安全风险防控机制范文精选

为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据《中共市委、市人民政府关于开展廉政风险防控工作的实施意见》（淮发〔2012〕10号）的部署和要求，现结合我局实际就廉政风险防控工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高我局预防腐败工作科学化水平，为全市安全生产工作的持续稳定好转提供坚强保障。

二、目标要求

一是健全制度体系。反腐倡廉制度的科学性、有效性进一步提高，制度体系进一步健全完善，体制性、制度性风险得到消除。二是完善监控机制。对权力运行的监控力度进一步加大，措施更加有效，监控机制基本形成，权力运行更加规范。三是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，腐败问题得到最大限度地减少，党风政风进一步改进，人民群众的满意度有新的提高。

三、实施范围

摘要：针对石油化工企业事故频发、安全隐患较多等问题，文章以风险为核心，从应急预案的可操作性为出发点，围绕管理制度落实到位、人员教育培训到位、应急处置能力到位三方面的管控措施落实体系，建立安全生产风险防控体系。以物联网、大数据、知识图谱等新技术为支撑，构建安全生产风险防控平台，促进石油化工企业的数字化、智能化转型，提升石油化工企业的安全生产水平。

关键词：安全生产；风险；管控措施；信息化

0引言在日常的安全生产管理工作中，石油化工企业面临安全生产事故频发、安全隐患较多、安全责任落实不到位等重大安全风险挑战[1-2]，据国家统计局发布数据显示2020年安全生产事故死亡27412人[3]。因此需要建立一套完整的风险防控体系，确保管控制度到位、人员教育培训到位、事故发生时应急处置能力到位，做到“无急可应、有急能应”的效果。本文以风险为核心，从应急预案的可操作性为出发点，围绕管控制度落实到位、人员教育培训到位、应急处置能力到位三方面的管控措施落实体系，建立安全生产风险防控体系，打造“企业全面负责+第三方专业服务+政府精准监管”新模式。以物联网、大数据、知识图谱等新技术为支撑，构建安全生产风险防控平台，推动监管部门、石油化工企业、服务机构、行业协会等多方参与，多方受益，促进石油化工企业的数字化、智能化转型，提升石油化工企业的安全生产水平。

1安全生产风险防控体系建设

针对石油化工企业事故频发、安全隐患较多等问题，在石油化工企业安全生产过程中，以风险为核心，建立风险管控制度和措施，确定风险等级、明确责任单位和责任人。从应急预案的可操作性为出发点，围绕管控制度落实到位、人员教育培训到位、事故发生时应急处置能力到位三个方面建立风险管控措施落实体系，落实隐患排查治理、应急预案管理、应急资源管理、应急预案演练、安全教育培训等制度，对管控措施落实情况进行评估，出具落实分析报告，从而建立安全生产风险防控的有效机制，全面打造“企业全面负责+第三方专业服务+政府精准监管”新模式，安全生产风险防控体系逻辑图如图1所示。通过安全生产防控体系的建立，实现关口前移，从风险源头有效的遏制事故的发生，促使企业自我提高安全意识和安全管理水平。企业通过自身或者借助专业力量，依据法律法规要求对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面进行风险辨识、评估、确定风险分级，明确责任单位、责任人[4]，从工程技术措施、教育培训措施、应急措施、管理措施、个体防护措施五方面制定风险管控措施[5]。通过科技手段将风险内容进行上报管理，依据风险辨识内容自动生成风险告知卡、风险二维码和风险四色图、风险公告栏等风险管理制度，初步建立风险管控制度和措施。本文从应急预案的可操作性为出发点落实风险管控措施，其逻辑关系图如图2所示。在事故风险辨识的基础上，为每一个风险点制定现场处置方案，为每一类事故制定专项应急预案[6-7]。从应急资源和应急能力两方面验证应急预案的合理性和可操作性，如果应急资源配备不合理，及时对应急资源进行补充，如果应急能力配备不合理，需要从教育培训和应急预案演练两方面提升。为进一步验证风险管控措施落实到位情况，需进行全方位的隐患排查，从管控制度是否落实到位、人员教育培训是否到位和技能是否提升、事故发生时应急处置能力是否到位三个方面进行隐患排查。依据石油化工企业管控措施落实情况，建立智能分析模型对企业管控措施落实综合分析，精细化评估企业的优势和薄弱环节，针对薄弱环节进行重点改进。

2信息化平台架构

摘要：近年来，我省电子银行业在全国电子银行业务健康快速发展的背景下，发展十分迅速，也给我省做好电子银行风险控制工作提出了新要求。本文将以建立电子银行风险整体防控机制为切入点，结合我省实际，对如何开展电子银行风险控制工作，促进电子银行和金融业健康持续发展作一些研究。

关键词：电子银行；风险控制；整体防控机制

电子银行业务是指银行通过手机、电视、电话、电脑、ATM等电子渠道向公、私客户提供金融产品和服务的过程,我国电子银行业务发展迅速，目前已拥有了庞大的用户群体，然而受网络技术变革、金融监管自由化和不确定的法律、规制环境等多种因素的综合影响，电子银行业务的进一步扩大给银行风险控制和金融风险控制带来了新的问题，也给我国促进金融健康持续发展带来了挑战。近年来，我省电子银行业在全国电子银行业务健康快速发展的背景下，发展十分迅速，也给我省做好电子银行风险控制工作提出了新要求。本文将结合我省电子银行发展的实际，对如何建立电子银行风险整体防控机制，促进电子银行和金融业健康持续发展提一些建议。

我省电子银行风险控制工作要走在全国前列，必须建立一套整体防控机制，形成全省各级政府和金融主管部门、各银行机构、全省人民共同行动，打防并举，齐抓共管的工作氛围。

一、全省各级政府和金融主管部门是建立防控机制的主要策划者。

我省各级政府及金融主管部门应摆正自己的位置，立足实际，站在全局的高度，以健全社会义法律体系为抓手，推进电子银行风险控制法律的制定工作；以加强内部管理与外部监督为抓手，做好对电子银行各项业务的监督工作，避免风险；以加强对市民安全知识和安全意识教育为抓手，提高广大客户的安全知识水平和安全意识；以打击金融犯罪为抓手，对危害电子银行资金安全的行为进行严厉打击，确保电子银行业务的顺利开展。

同志们：

一、充分认识廉政风险预警防控工作的重大意义

（一）开展廉政风险预警防控工作是反腐倡廉客观形势所急。开展廉政风险预警防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》的重要举措，是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉政风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生，有利于为党员干部营造良好的成长环境。

（二）开展廉政风险预警防控工作是深化学习实践活动所需。当前，我局深入学习实践科学发展观活动已接近尾声，学习实践活动的一个明确要求就是要突出实践特色。从纪检监察工作的角度来讲，就是要认真查找在党风廉政建设和反腐倡廉建设中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，并加以解决。而廉政风险预警防控工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。廉政风险预警防控，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败，是科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求，在反腐倡廉工作中的具体体现。纪检监察工作要始终坚持以科学发展观为统领，当前和今后一个时期，要以推进此项工作为重点，促进反腐倡廉建设的科学发展，从而真正达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。

（三）开展廉政风险预警防控工作是关心爱护党员干部所在。保证干部成长安全重于泰山。我们财政干部手中大多数都有着行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等一定的权力和资源。但同时这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉政风险预警防控工作针对不同单位、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施，增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查和考核，防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头，未构成违纪时，及时予以提醒、预警和处置，促使党员干部正确、健康、有效地履行职责，以免铸成大错，这也是体现以人为本，关心、挽救有腐败倾向党员干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政风险预警防控工作的具体内涵

一、总则

1、案件防控的定义

本办法所称案件，是指由内部纪检监察部门或司法机关立案的“经济违法案件”（包括贪污、侵占、挪用、受贿等案件）、“违规经营案件”（包括违反金融法规、破坏金融秩序、违反财经纪律等案件）和“刑事案件”（包括诈骗、抢劫、盗窃等案件）。

本办法所称案件防控，是指责任人认真履行岗位职责，防范、预防各类案件发生。认清案件发生所应承担的领导责任、管理责任、主要责任和次要责任。

2、案件防控的原则

坚持分类治理、预防为主、查纠结合、严格问责的原则。