安全生产法规范文精选

**年6月是第七个“全国安全生产月”，为了深入贯彻落实上级有关活动精神，大力宣传党中央、国务院关于安全生产的一系列方针政策，唱响“安全发展”主旋律，推进“隐患治理年”各项措施的落实，开创我局安全生产工作新局面，根据中共*市委宣传部、*市安全生产监督管理局、*市公安局、*市广播电视局、*市总工会、共青团*市委员会《关于开展**年“安全生产月”活动的通知》（漯安监管〔**〕45号）文件精神，结合我局实际，制定如下活动方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“治理隐患、防范事故”为主题，深入贯彻落实科学发展观，广泛宣传安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕安全生产“隐患治理年”总体部署，以群众喜闻乐见的方式，面向社会，面向基层，进一步宣传贯彻党的安全生产方针政策，普及安全生产法律法规和安全知识，弘扬安全文化，落实隐患治理的各项措施，推动全局安全生产形势持续好转。

二、活动时间

**年6月1日—6月30日。

6月8日为安全生产宣传咨询日。

同志们：

根据省人大常委会的统一部署，市人大常委会今年采取统一部署、市县区上下配合的方式，有重点地对安全生产法律法规贯彻执行情况进行检查。这是今年市人大常委会的一项重要工作，常委会主任会议对此十分重视。4月6日下午全省安全生产执法检查电视电话会议后，市人大常委会成立了工作机构，起草了工作计划，下发了执法检查实施意见。从前期情况看，执法检查准备工作进展顺利。今天召开动员部署会议，目的是进一步统一思想，提高认识，以确保执法检查取得实效。周杰副市长还将就配合市人大常委会做好执法检查工作提出具体要求。下面，我根据主任会议的要求，先讲三点意见。

一、充分认识开展安全生产执法检查的重要意义

近年来，全市上下围绕建设“平安*”、构建和谐社会，认真贯彻执行安全生产法律法规，切实加大工作力度，认真履行安全生产目标责任，取得了一定成效。市人大常委会这次在全市范围开展上下配合的安全生产执法检查，有利于督促解决一些安全生产工作中存在的突出问题与矛盾，有利于督促政府及有关部门进一步提高依法行政的能力，有利于推进安全生产法律法规的正确贯彻实施。我们要充分认识安全生产执法检查工作的重要意义，以高度的责任感与使命感扎实做好这次执法检查工作。

（一）开展安全生产执法检查，是落实科学发展观的必然要求。总书记在3月27日下午中共中央政治局第三十次集体学习时强调：高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。坚持科学发展观，要求我们必须实现全面、协调、可持续发展。“*”时期，我市的经济社会发展取得令人鼓舞的成就。但也要清醒地看到，还存在着不少矛盾和问题，其中突出一项就是安全生产工作形势仍然严峻，具体表现在：一是事故总量和死亡人数较高，损失严重。20*年，全市安全生产各类事故共3240起，死亡560人，受伤3319人，直接经济损失2530万元，虽然与20*年同比分别下降29.92%、16.42%、29.08%和18.68%，但形势仍然不容乐观。二是重点行业领域重特大事故频发，占比居高不下。20*年发生一次死亡3人以上的重大事故8起，死亡47人。其中道路交通、矿山企业仍然是安全生产事故的重点区域。三是许多行业事故隐患严重。虽然经过多次治理整顿，但不少深层次问题和矛盾并没有从根本上得到解决，安全生产投入不足，拼设备、拼健康、甚至拼生命的情况依然存在。科学发展首先是安全发展，以人为本首先是以生命为本。这次执法检查的重要目的，就是要督促政府及有关部门全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想上警钟长鸣、制度上保证严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。各级政府及有关部门必须从贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会的高度，充分认识安全生产执法检查的重要性，切实将执法检查工作摆上重要议事日程，精心组织安排，确保执法检查取得实实在在的效果。

（二）开展安全生产执法检查，是贯彻依法治国方略的具体实践。安全生产工作涉及面广，牵涉部门多，如何加强监管，是我们必须重视与研究的问题。安全生产形势严峻，安全生产事故屡查屡犯，从原因上分析，有我市中小企业量大面广、经济粗放增长的问题，有行业管理弱化、企业管理滑坡的问题，也有安全生产监管体制不健全、制度缺失的问题，但是，安全生产法律法规贯彻执行不力是主要问题和关键问题。安全生产法律法规被称为“血铸的条文”，件件法律、款款条文都直接关系人民群众的切身利益，是人民群众生命财产安全的“保护神”。如安全生产法，就是在重特大安全事故频频发生、人民生命财产遭受严重损失、经济社会发展受到严重影响的情况下制定出台的。安全生产法的颁布实施，对促进安全生产法制化、稳定安全生产形势起到了重要作用。从我市贯彻执行安全生产法律法规的情况看，虽然总体比较好，但不少地方及部门对安全生产执法工作不重视，有法不依，执法不严，违法不究；不少企业安全生产规章制度不健全，管理松懈，安全生产隐患严重；少数企业主利欲熏心，对员工的生命安全极不负责。近年来，因安全意识不强、执法力度松懈而造成的安全生产事故不胜枚举，从大范围看，可以说安全事故每时每刻都在发生，这绝非危言耸听。总书记指出，人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。各级政府及有关部门作为安全生产监管的责任主体，一定要痛定思痛，深刻吸取教训，将加强安全生产执法工作放到极端重要的位置，切实加大安全生产工作力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。在这次执法检查中，要通过检查安全生产法律法规的贯彻实施情况，肯定成绩，发现问题，总结经验，提出对策，进一步增强全社会特别是各级政府对安全生产的重视程度，进一步推进各级政府及有关行政主管部门依法行政，进一步推动生产经营单位严格守法，努力将安全生产工作纳入法制化、规范化轨道运行。

本局各领导、各科室：

为了提高行政执法人员业务素质，规范安全生产监督管理局行政目标责任书内容，结合开展学习型机关建设活动，更好的依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规行使职责，现将依法行政业务学习安排如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“*”主要思想为指导，学习贯彻党和国家关于安全生产法律法规及条例，认真教育全体干部职工，做到有法必依、执法必严、违法必纠，在行政执法过程中严格按照“安全生产行政执法办法”的规定依法行政。

二、学习内容

1、《中华人民共和国安全生产法》；

第一章总则

第一条为进一步贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》精神，强化镇政府和（居）委会安全生产责任，明确乡镇安全生产管理机构和村（居）委会工作职责，建立和完善县、镇、村（社区）三级安全监管体制，根据《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产监督管理条例》等法律法规的有关规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条按照安全生产监督管理实行属地管理、分级负责的原则，镇人民政府和村（居）委会具体负责本辖区内安全生产管理工作。应适时组织、协调、检查本行政区域内的安全生产工作，及时向县安全生产委员会和县安全生产监督部门及有关部门报告安全生产违法行为和事故隐患，并协助做好安全生产事故应急救援和事故调查处理工作。

第三条镇人民政府、村（居）委会为本辖区安全生产监督管理的责任主体，对本辖区安全生产工作负总责。镇长、村（居）委会主任是第一责任人，主管领导是直接责任人，镇安全管理机构负责人是具体责任人。

第四条在全县各镇设立安全生产监督管理办公室（安监办），为镇政府安全生产监督管理的工作机构，同社会保障服务站合署办公，一套人马、两块牌子。镇安监办行政上受镇党委、政府的领导，业务上接受县安监局的管理和指导，行使镇人民政府安全生产管理职能。

第五条镇安全生产监管管理机构，应协助县人民政府安全生产监督管理部门做好安全生产监管工作，应及时研究、解决、上报本辖区安全生产工作中存在的突出问题，并为同级政府安全生产工作决策当好参谋。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，全面落实“安全生产年”的总体部署，以提高安全生产执法效能为出发点，加强安全生产立法工作、安全生产标准化建设和安全生产行政执法，推进安全生产法制建设迈出新步伐；以落实安全生产监管职责为着力点，加强基层安全生产监管机构和执法队伍建设，推进安全生产体制建设取得新进展；以坚决遏制重特大事故为落脚点，建立健全安全生产工作机制，为实现安全生产形势持续稳定好转，提供有力的法制体制机制保障。

二、工作目标

进一步制定修订一批法规、规章和标准并贯彻实施；进一步强化和规范基层安全监管机构和安全生产行政执法体系建设；进一步落实企业安全生产主体责任，健全完善安全生产运行机制。

三、加强安全生产法制建设，进一步规范安全生产法治秩序

（一）加强安全生产法制建设，完善安全生产法规体系。根据我省安全生产工作实际，进一步加强地方性安全生产立法工作。依据上位法的要求，制订和细化符合我省安全生产实际需要的法规规章，建立规范的安全生产法治秩序。力争通过三年的努力，在上位法规定的框架内，基本建立全省较为完善的安全生产法规体系和标准体系，实现政府监管有法可依、企业管理有章可循、员工操作有规可守。统筹规划，加强立法项目申报衔接工作。早调研、早准备，配合省人大及其常委会、省政府立法工作。积极争取制定出台《*省烟花爆竹安全管理办法》、《*省重大危险源监督管理办法》，适时修订《*省实施〈中华人民共和国矿山法〉办法》、《*省危险化学品安全管理办法》等法规规章，形成具有*特色、比较完善的地方性法规体系，为我省安全生产提供强有力的法制保障。