营商环境是促进企业发展关键浅议

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今年政府工作报告中把“依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益”放在一起进行阐述，标志着平等保护的内容更加全面。要把坚持社会主义基本经济制度和“两个毫不动摇”，切实保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，作为考核干部政绩的重要内容落到实处，以增强领导者的责任感和民营企业家的信心。这是在3月21日“中国民营经济50人谈”（以下简称“50人谈”）2022年首次专题座谈会上发出的声音。据主办方介绍，这次座谈会的主旨是就今年政府工作报告中提出营造良好营商环境、刘鹤副总理3月16日主持召开的国务院金融委会议精神以及胡德平《与时俱进的民营经济》一书中对改革开放以来民营企业发展提升历程等，研究探讨民营企业和民营企业家的今后发展方向。

一、平等保护——是民企发展重要保证和基本前提

全国工商联智库委员、中国社会科学院研究员、“50人谈”主席团主席刘迎秋作主旨发言称，今年政府工作报告中把“依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益”放在一起进行阐述，标志着平等保护的内容更加全面。敬法尊法、严格依法、公平执法既是平等保护的基本要求，也是民营企业发展的重要保证和基本前提。十二届全国政协港澳台侨委员会主任杨崇汇在发言中建议，要把坚持社会主义基本经济制度和“两个毫不动摇”，切实保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，作为考核干部政绩的重要内容落到实处，以增强领导者的责任感和民营企业家的信心。可由县级以上相关领导牵头，通过召开形式多样的“现场办公会”，逐一研究和解决民营企业在经营活动中靠自身难以解决的带共性的各类问题。浙江大学经济学院民营经济研究中心理事长、“50人谈”轮值主席史晋川教授通过案例分析阐述了“关于互联网平台反垄断的政策尺度问题”。他指出，近年来浙江及杭州的民营企业在互联网+的平台经济领域发展之快，是民营经济发展的一个新亮点。在防范资本无序扩张的过程当中，要认识到新经济和旧体制冲突的双重效应，做到该亮红灯亮红灯，该亮绿灯亮绿灯。国务院参事室特约研究员陈全生在发言中强调，民营经济和中小企业几乎是一个同心圆，百分之百的中小企业都是民营企业，目前这些民营企业遇到了“三重压力”的叠加，需求收缩、供给突出、预期转弱对于中小企业来讲，特别是在制造业下端的加工业中小企业面临困难很大。在这种情况之下，刘鹤主持国务院金融委会议提出“五个坚持”非常及时，这是民营企业发展的新机遇。中国宏观经济研究院常修泽教授提出，民营企业家是一个创新的群体，在破旧立新创新的过程当中，需要社会建立具有包容性的而不是排斥性的容错机制。与此同时，民营企业家自身也应该有一个自觉地与时俱进的“纠错机制”，而且社会越包容，我们民营企业家自己应该越自觉，这样双向运行。

二、市场经济的突破口——只要有人买

我就生产“联合与融通民营与公营经济这两方面的工具则是金融”，这是胡德平《与时俱进的民营经济》一书中引用毛泽东同志总结延安成功实践的一句话。中国社会科学院民营经济研究中心特约研究员刘红路对此深有感悟，“我曾经在全联并购公会做顾问，对金融是现代经济的血液，与实体经济互为依托有着更近距离的体会。”刘红路说，民营企业现在仍面临着“融资的高山”，融资难、融资贵成为顽疾。金融机构应尽快改变“头足倒立”的状况（恩格斯语），改变“政策上唱高调，行动上一步三摇，报表上热热闹闹”的形式主义做法，为民营企业开发创业及时提供有力的金融支持。民企国企在贷款规模、利率上要一视同仁，以延安的成功实践为历史借鉴，“头足正立则顺，头足倒立则危”。在听取“50人谈”各位专家和来宾发言后，中共中央统战部原副部长，全国工商联原党组书记胡德平着重谈了新书中撰写“社会主义市场经济的最终产品”一文的根据和理由。

三、市场经济的突破口是什么？

突破口的发现是从最终产品上开始，终端产品是生产、流通、分配、闭合的末端。现在市场经济很多“门”民营企业都很难进，但是终端产品的“门”最好进了，民营企业就是在这个空隙生长出来、干出来、逼出来的。

四、为什么终端产品的“门”最好进？

因为抓住了民众的需求，抓住了人们消费的终端产品。只要有人买，我就生产，就不会亏。义乌小市场的商品就是突出的例子。中办、国办印发《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》，把资源说是全民所有制的，其实这就是改革开放一开始的方向。资源、劳动对象有了，创造财富的根据有了，那各种的生产要素组合，工厂也起来了，市场也起来了。所以，我们民营经济也发展了。的确，民营经济就是在“只要有人买，我就生产，就不会亏”的最原始的内生动力下发展起来的。而这最原始的内生动力从涓涓细流正发展成滔滔江河，民营经济贡献了中国经济50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。中国民营经济的发展可谓是天翻地覆。《与时俱进的民营经济》也许是民营经济“56789”最好的注脚。而在微观层面，《中国民商》杂志执行社长张立栋作为《与时俱进的民营经济》一书的统筹和编辑之一，介绍了该书收入胡德平2010年到2021年54篇文稿的基本内容。他理解“与时俱进”有两层含义，一是随着社会经济的发展，包括决策层、理论界都需要对民营经济、民营企业的内涵和外延进行重新梳理和认识；另一方面，传统的民营企业自身也要与时俱进，随着社会进步，随着市场经济和发展环境的变化不断完善自己，包括治理结构的完善，还有商业结构的完善，等等。

作者:刘艳 单位:人民政协报