事业单位会计核算问题及改善探析

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摘要:会计核算是财务管理工作的重要组成部分，能够全面展示单位资金使用情况，提升事业单位财务管理水平，进一步促进单位的可持续发展。随着事业单位的不断改革发展与进步，其会计核算工作也面临着更大的挑战。当前事业单位的会计核算工作中，在会计原始凭证、财务人员水平、预算编制执行、会计信息系统方面还存在一定的问题有待改善。文章在阐述这些问题的基础上，从规范会计凭证、夯实会计核算基础，提升财务人员水平、强化人才队伍建设，完善预算编制执行、提升会计核算约束效能，加强会计系统整合、构建一体化信息平台方面进行分析与研究，以期会计核算工作水平能够获得有效提升。

关键词:事业单位;会计核算;财政

会计核算是对会计信息的确认计量记录和报告，会计核算水平直接影响着单位的财务管理水平，真实有效的财务数据是单位经营活动中各项决策的重要参考依据。因此，规范会计核算工作，提高其工作效率和水平，可以为事业单位的健康运转提供坚实的保障。

一、事业单位加强会计核算的重要性

(一)促进财务管理规范化，为经营决策提供依据

会计核算是财务管理的基础，提高会计核算工作的效率和水平，可以促进单位财务管理的规范化。通过加强会计核算工作，对单位经济事项进行完整、连续、系统的确认、计量、记录和报告，实现单位会计资料的真实完整和可靠，从而保证会计信息质量，也为管理者作出正确的经营决策提供数据支撑，保障单位的可持续发展。

(二)保证内控监督效能，为制度优化提供保障

规范会计核算工作，通过对资金活动过程的详细记录，让内控监督职能得到有效发挥，及时发现并解决潜在或存在的会计核算问题，进一步规范相关业务流程，优化财务管理制度，减少违法违规行为，促进单位健康可持续发展。同时，真实完整的会计核算资料也为后续单位内外部审计监督工作的开展提供了重要的基础数据。

(三)提高全面预算质量，为财政统筹提供支撑

通过加强会计核算工作，各单位按照相关制度规定合理控制支出，减少不必要的资金流出，从而提高资金管理和使用质量，在满足财务管理需要的同时，也为预算管理提供了有效的信息。因此，高质量的会计核算信息可以促进预算管理水平的提高。同时，良好的会计核算工作可以真实准确地向财政部门提供本单位财务报表等各种数据资料，为财政部门资金调度提供了有力的数字依据。财政部门根据各单位资金使用情况调整财政拨款，使资金统筹分配更加合理有效，从而发挥财政资金的最大使用效率，避免资金的浪费。

二、事业单位会计核算存在的问题与不足

随着国家倡廉力度的加大和风险管理意识的提升，事业单位管理人员越来越认识到会计核算的重要性，但在以下四个方面仍有待加强。

(一)会计凭证有待规范

会计凭证是会计核算工作最基础的资料，若会计凭证出现问题，后续会计核算的真实性和可靠性则无从谈起。但许多事业单位财务人员在会计核算过程中，经常忽视会计凭证的重要作用，在凭证填写、审核、记账和报表环节存在许多不规范现象。首先，在会计凭证填写环节，经常会出现填写内容不完整、不准确、少填、错填等情况，使会计凭证的有效性难以得到保障。其次，在凭证审核环节，财务人员工作态度不端正、审核不细致，对会计凭证的报销审核不严格，不能及时发现存在的错漏之处，缺少单位公章、缺少相关人员签字、所附单据不全等现象时有发生。第三，记账凭证缺乏规范性，会计记录只是依靠简单的银行流水，没有区分权责发生制和收付实现制，导致部分账目缺乏连续性，增加了后期会计核算的难度。同时，部分会计记账科目的选择需要财务人员依据法律法规结合经济业务实质进行职业判断，但财务人员思想意识、知识储备、专业素质、工作经验等多方面能力参差不齐，科目选择时主观性较强，容易出现科目使用不规范的情况。最后，财务人员在编制报表时信息填写不完整或理解不准确，有时会出现漏报、错报的情况，也会使财务报告信息出现偏差，反映的结果有失公允。因此，会计凭证的不规范会导致会计信息质量不高，难以真实反映单位的财务状况和经营成果，影响单位领导决策的准确性和资金的管理使用质效。

(二)财务人员水平有待提升

事业单位财务人员作为会计核算工作的主体，其综合素质的高低，会直接影响会计核算工作的质量。然而，由于单位编制限制等多种原因，目前部分事业单位财务人员素质参差不齐。客观上，有的财务人员学历水平相对较低，甚至不具备财务专业背景，缺乏专业的会计理论知识，不能熟练掌握会计相关制度文件规定。主观上，有的财务人员虽然经验丰富，但工作意识和管理观念较为陈旧，自主学习意识较弱，导致知识体系老化，难以适应日新月异的制度变革和日趋复杂的信息系统;有的财务人员因缺乏竞争意识和忧患意识，工作责任心不强，工作积极性不高，对待会计核算工作不够认真仔细，不能充分发挥个人主观能动性，也影响了会计数据的准确性和会计核算的工作效率。部分事业单位忽视了对财务人员的教育和培训，财务人员埋头于大量日常繁杂又重复机械的工作事项，仅仅完成最基础的账务工作，缺少学习培训和沟通交流的机会，继续教育的效果得不到保障，知识更新不及时，远不能满足日益复杂、精细的会计核算工作需要，也不能实现会计核算职能向管理职能的跨越，更不能从会计专业视角为单位提出合理有效的建议，严重影响单位财务管理工作水平的提升。

(三)预算编制执行有待加强

新的政府会计制度开启了“财务+预算”的双核算模式，建立了双基础、双报告、双功能的体系，使得会计核算和预算的联系更加紧密。核算为预算提供参考，预算为核算指明方向。事业单位的会计核算工作需要依据单位年初预算进行，但部分事业单位在预算编制时不够科学严谨，预算执行时缺乏约束，使得会计核算与预算难以有机结合，会计核算工作难以有效反映预算资金的使用情况，也难以发挥其对预算执行的约束作用。部分事业单位在编制预算时主要采用增量预算法，即在以前年度预算基础上进行简单小幅度的增减变动，未结合单位业务实际进行全面考量，造成预算编制方法过于简单、编制内容不够全面、预算指标不够细化等问题，影响了预算管理的科学性，削弱了预算对会计核算的指导性作用。同时，因在编制预算时预算项目缺乏具体化和细致化，导致在预算执行过程中易出现预算执行偏离预算进度的情形，造成预算资金超支使用或出现结余，导致出现预算调整过于频繁、随意调整资金使用用途和预算科目、基本支出和项目支出混用的情形，使得会计核算与预算出现较大偏差甚至脱节的情况，会计核算对预算的监督和约束作用流于形式。

(四)会计信息系统有待整合

随着信息化水平的不断提高和会计信息系统的普及应用，会计核算数据的准确性和工作效率得到了极大的提升，但在系统建设方面仍存在以下两方面问题。第一，系统一体化程度较低。事业单位财务部门在日常业务核算过程中，会用到各种各样的财务系统，如账务系统、预算系统、固定资产管理系统、经申系统等。但这些系统往往是独立的操作系统，相互之间没有关联或关联度较低，账务系统与其他系统之间的数据传递受阻，会计核算的基础数据在其他系统中往往需要手工录入，可能会出现人为修改基础数据或录入错误的问题，数据的真实性和客观性有待考量。同时，财务系统与各部门的业务系统往往是独立运行、互不关联的，会计核算数据与业务数据不能实时互通，使单位不能及时掌握全面动态的信息数据，影响管理者决策的准确性和及时性，限制了会计核算工作对单位经营发展的贡献度。第二，部分事业单位虽然投入了一定的人力、财力、物力，对各色财务系统和业务系统进行了整合，但缺乏既具备会计知识又具有一定信息技术水平的复合型人才，不能充分利用会计核算数据，没有起到减量增效的效果，整合系统的效能不能得到有效发挥，阻碍了单位财务管理水平的提升。

三、事业单位加强会计核算的措施

为有效发挥会计核算的作用，提升事业单位管理质效，现针对事业单位会计核算过程中在会计凭证、人员水平、预算编制和信息熊方面存在的问题，提出以下针对性建议。

(一)规范会计凭证，夯实会计核算基础

加强会计凭证规范性是夯实会计核算工作的基础，是保障会计核算工作稳步开展的根本，离开了规范的会计凭证，会计核算工作就是无源之水无本之木。因此，加强会计凭证规范性是事业单位必须高度重视的基础性工作。首先，要实行会计核算流程标准化管理，明确每个工作环节的人、时、事，明确职责分工，杜绝逆流程操作，降低财务风险，确保会计核算工作时效、质效。例如，在凭证填写环节，需要由各业务部门经办人员在单位规定的时间内完成原始凭证的汇总、整理、初审、签章等基础性工作，并对原始凭证的真实性负责。其次，加强对会计凭证的精细化管理。财务人员应该对凭证的填写、审核、记账、报表等高标准严要求，确保会计凭证质量，为后续工作开展奠定基础。关于凭证填写，各事业单位可以结合工作实际，按照常见经济事项分类制定凭证填写模板，确保会计凭证的完整性和准确性;关于凭证审核，财务人员应对其真实性、准确性、完整性、合法性进行严格把关，同时严格执行报销手续等相关规定;关于记账凭证，财务人员应密切关注最新政策动态，深入掌握新政策新法规，强化职业判断能力，选择正确的列支渠道，规范会计记账凭证的录入工作;关于财务报表，财务人员应强化责任意识，同时积极主动的学习各种规章制度，正确理解各财政科目涵盖的业务范围和意义，减少财务报告信息偏差，以更加标准化、精细化的会计凭证为单位会计核算和财务管理水平的提升奠定坚实的基础。

(二)提升财务人员水平，强化人才队伍建设

在事业单位会计制度不断改革和大数据等信息技术深入普及的背景下，会计核算工作也要更加精细化和规范化，对财务人员的道德素质、专业水平、信息化技能等综合素质也提出了更高的要求。在时代急速变革的今天，财务人员更应居安思危，通过不断学习新技能，与单位同发展，与社会共进步，才能适应岗位的需要，才能不被时代所抛弃。个人层面，财务人员应充分发挥个人主观能动性，强化自主学习意识，加强会计理论知识的学习，对会计准则等相关制度有更加清晰透彻的认知，保障会计核算工作顺利开展。同时，财务人员要不断更新知识体系，结合日常工作中的问题，及时进行分析总结，完成从记账会计到管理会计的蜕变，更出色地完成会计核算工作，为管理者作出正确的经营决策提供专业支撑。单位层面，各事业单位应重视财务人员队伍建设。首先，注重财务人员职业道德培养，加强法律法规的学习，强化财务人员风险意识和责任担当，提高其职业道德水平，坚持原则，不触碰“红线”，保证会计核算工作的真实合法。其次，强化财务人员业务技能提升。单位应鼓励财务人员积极参加社会职称考试、相关专业资格考试等，进一步提升财务人员专业知识水平，为单位培养具有优秀职业素养的专家型人才。最后，打造多渠道多形式的学习平台。单位可以通过线上线下等多种渠道，培训、座谈、交流等多种形式，提供更多培训学习沟通交流的机会，为财务人员提供更广阔的学习平台，为会计核算工作向规范化、高效化发展提供人才保障。

(三)完善预算编制执行，提升会计核算约束效能

会计核算与预算具有一定的对应性，两者是相辅相成、相互促进的。事业单位要想进一步提升会计核算工作水平，需要提前制定切实可行的预算计划，加强预算管理的建设和完善工作。首先，事业单位应采用科学合理的编制方法，提升预算编制质量。各单位应树立“全面”的理念，在预算编制时做到预算理念全员参与、业务范围全面覆盖、管理流程全面跟踪。根据单位实际业务情况在增量预算基础上选择零基预算、滚动预算、弹性预算等多种预算编制方法，将会计核算目标纳入预算管理，按照预算管理相关规定进行资金的核算与管理，既能提高资金使用效率，又能减少会计核算与预算执行的偏差，使预算编制更加科学合理。同时，各单位应结合工作业务实际制定详细的下年度工作计划，合理测算下年度收支，按照“以收定支”原则确定年度预算支出，保障预算编制同单位的实际业务需求相适应。科学合理的预算编制，不仅能提高会计核算工作质量，还能够提高财政资金的使用效益。其次，事业单位应强化预算执行，提高预算执行的约束性和控制力。严格按照财务制度规定进行相关费用报销，严禁出现预算外支出及超预算支出行为。对不易区分的项目可以采用总额控制的柔性控制方式，对一些重大项目的支出则需要仔细审核其合理性实行刚性控制。同时，对预算执行情况进行跟踪管理，及时进行总结分析，明确预算执行偏差原因并研究对应的解决策略，使会计核算能够真实反映预算执行情况，实现会计核算水平和预算管理水平的同步提升。

(四)加强会计系统整合，构建一体化信息平台

随着信息化水平的不断提高和会计信息系统的普及应用，会计核算工作也在朝着信息化的方向迅速发展。因此，各单位必须快速加强信息化建设才能保证会计核算工作与时俱进。各单位或各级财政部门可以统一构建一体化的信息共享平台，打破信息壁垒，实现数据对接，进一步保证会计核算工作的准确性，节约财务管理成本。可以通过云平台的构建，整合各操作系统，将国库集中支付系统、单位账务系统、资产管理系统、经审系统、预决算系统、特色化业务系统等囊括其中，实现信息共享，减少数据重复录入，提高会计核算的准确率。同时单位可以将云平台的搭建从财务领域扩展至其他业务领域，实现单位财务数据与业务数据的互融互通，为单位各部门工作人员授予不同的岗位角色和业务权限，按照业务模板自动生成会计凭证，变人控为机控，实现会计凭证生成、审核的线上线下双重管控。另外，利用云平台可以解决数据信息的不对称性，真正实现事前审批、事中控制、事后监督的管控效果，在一定程度上降低单位资金的风险系数。总之，完善的一体化系统可以更加准确可靠反映单位的财务状况和经营成果，提升会计核算工作效率，提高单位财务管理水平。

四、结语

会计核算工作是财务管理的重要组成部分，对事业单位发展具有重要影响。因此，事业单位应正视会计核算工作中存在的问题，结合自身业务实际，不断完善和强化会计核算工作，多方面提升会计核算工作水平，为管理者决策提供可靠的数据支撑，不断提升单位的管控能力和社会服务水平，助力事业单位稳步健康发展。

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作者:王惠芝 单位:惠民县总工会