民航空中交通管制员素质培养策略浅析

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【摘要】随着国民经济的发展，近年来中国民航业运输量增长到了一个新的高度。相应地，对空中交通管制工作也提出了更高的要求，新时期下的空中交通状况与以往不同，也对空中交通管制员的素质和水平提出了挑战。为了促进民航空管事业的稳步发展，我国需要更多综合素质更高的空中交通管制员。本文对空中交通管制员工作所需能力和要求进行了全面阐述，并探讨了空中交通管制员综合能力的培养方案，为空管行业提供参考建议。

关键词：管制单位；管制人员；综合素质；培养策略

在现有空中交通管制人员培养模式的约束下，空中交通管制员的工作内容，往往被认为是仅仅依靠导航设备、监控技术、通信手段及雷达监视来指挥航空器。因此，以往空中交通管制人员的培养目的就是提升业务能力，维护空中交通秩序，避免航空器撞击事故等方面，忽视了管制员自身素养问题。本文对民航空中交通管制人员应具备的综合职业素养进行分析，提出相应的培养策略，以期培养更多优秀的民航空中交通管制人员。

一、空中交通管制概念分析

（一）空中交通管制

空中交通管制就是各种航空器飞行途中为了保障运行安全、高效、顺畅，满足民众需求，降低安全事故的概率，避免经济损失而做出的管控措施。当前的空中交通管制种类很多，包括程序管制、雷达管制、ADS-B管制、远程无人管制等。

（二）空中交通管制人员

空中交通管制人员的定义就是控制实施空中交通管制的工作人员，通过严格的管制措施，维护空中交通秩序，防止发生航空器与航空器相撞事故。目前，我国的空中交通管制人员岗位种类很多，包括区域管制、进近管制、塔台管制、机坪管制等岗位。

二、空中交通管制工作中存在问题分析

（一）过度疲劳

通过观察目前的空中交通管制工作状况，可以发现一个较为突出的空中交通管制问题—由于管制人员的疲劳而导致空中交通管制出现严重差错。近几年曾发生了多起管制人员睡岗事件，如：2019年，某航班在进近移交塔台过程中，由于塔台管制人员未及时到岗，进近管制员指挥飞机中止进近，致使飞机在空中盘旋等待12分钟。

（二）工作作风存在欠缺

工作作风是重要的保障基础，目前我国空中交通管制工作作风监管制度仍不完善，工作作风参差不齐，自我管理能力不足，一定程度上影响了空中交通管制工作的安全运行。2019年9月，我国某机场就有一起因为管制员的工作作风问题而差点导致重大航空事故的事件。在此次事件中，指挥席管制员遗忘动态，失去情境意识，导致监控席管制员没有认真监听通话内容。

（三）协调与沟通存在差异

与普通交通管理工作不同的是，空中交通管制工作会涉及许多部门或单位间的协调工作，需要各个岗位的管制人员协调配合，只有整个协调工作形成高效的闭环运行，才能维护好空中交通秩序，做好空管安全保障。在实际工作中，不同管制员对信息的处理存在差异，这也需要及时沟通，保证信息处理及时准确，才可以完成好空中交通管制工作。然而，就现状而言，我国的部分空中交通管制人员在信息协调和处理水平上参差不齐，有过于谨慎的，也有比较粗心大意的，这都阻碍了空管保障高效、顺畅的运行。

三、空中交通管制员综合素质的有效培养

（一）综合素质培养

在管制人员具备熟练扎实的业务技能之后，能够严格执行规章制度要求，形成团结协作的工作作风，对于空管安全保障起着至关重要的作用。所以必须加强管制人员培训管理的全面性，并打造系统化、标准化的综合素质培养考核管理模式。

1.职业道德培养。空中交通管制工作涉及到乘客的生命安全和飞行器的安全，职业道德修养可谓管制人员的最基本的素质，其中就包括对待工作的责任心和敬业精神，并体现在每一个细节上，每一个细微的错误，往往就可能影响一个航班甚至多个航班乘客的人身安全或乘客的时间安排，所以必须十分谨慎。事实证明，一个没有职业道德的人绝对不应放在空中交通管制岗位上，更不会将民航空中交通管制员这份工作做好。所以，民航空管单位要把培养空中交通管制人员的职业道德意识作为培训工作的重中之重，提高职业道德、敬业精神及其责任心。

2.快速反应能力的培养。快速的反应能力可以在极其危险的瞬间改变现状，将被动局面转化为有利的主动局面，将主动权掌握在管制人员手中。培养快速反应能力需要做到两方面，一是空中交通管制员应该在工作中积累经验，牢记紧急情况下的处理程序，并不断重复，形成深层记忆，并固化经验成果，才能在实践中熟练运用。二是要熟练运用专业知识，对飞行原理、航空气象知识等，也要有一定的研究，才能得心应手的处理突发状况，在有事故迹象时果断和正确做出处理措施。

3.语言表达能力培养。所有的空中交通管制人员的工作中都包含了一定的信息沟通，日常工作也是以互相交流为中心展开的。应将语言表达能力纳入培训课程体系，并将该技能作为培训的关键内容，具体如下：第一，民航空中交通管制人员的语言表达能力培训应该注重专业术语使用能力，避免出现歧义，应该系统学习专业术语，对管制工作专业术语加深记忆。如果有意义相近的语境时则应该注意辨别，分析二者差异并进行判断。第二，语言表达能力培训还应该侧重表达能力的培养，可以在培养训练中设计一定的运行协调情境或语境，让管制人员在特定情境或语境中进行表达，增强实践性。最后，进行表达训练时要注意用语简洁、明确，尽可能用简单的话语准确地表达所言之意。

（二）差异化培训

差异化培训就是根据管制人员个体的不同需求，制定具有针对性的培训计划。以管制人员年度复习培训工作为例，首先，管制单位的培训小组要根据运行实际需求并结合管制人员发展和成长的阶段特点将人员进行分类，并评估人员的差异情况；其次，管制单位的培训小组需要评估出不同人员的具体素质或能力缺陷需求；最后，管制单位的培训小组根据这些评估结果更改模拟机练习题库的训练内容和情景，制定出针对性的培训计划，实现有差异化的培训。

（三）综合素质培养的管理与考核

1.教学要求。首先，教员与学员都要做到遵守课堂秩序，做好上课的各项准备工作。二是教学环节要完善，教员要做好备课、上课、答疑以及考核、反思等工作，而学员也要做到预习、仔细听讲、课后复习等工作。二是可以在局域网上共享培训资料；同时，教员应将理论与实践结合起来，避免应用脱节。三是定期进行教学研讨。通过总结培训教学中出现的问题以及收到好评的教学方式，为下一步培训工作提供借鉴。

2.全面考核评估。全面考核评估管制单位，要建立安全从业人员工作作风的长效全面考核评估机制，主要包括两个方面，一是管制员个人综合素质的考核评估，二是班组队伍团结协作的稳定态度和团结协作的稳定行为的综合素质评估，从这两个方面入手建立考核指标库（如图一）。这样，管制单位就可以堵住奶酪模型（图二）里的漏洞，从而避免文中案例中提及的许多问题。

3.监督管理。制定监督制度，通过多种方式不定时进行检查，并将监督检查的结果在一定范围内进行公示，以提高相关人员培训积极性。

四、结论

民航空管保障工作不仅要求管制员个体拥有一定的专业综合素质，也要求班组成员的团体综合素质都达到一定水平。管制单位在培养管制人员时，要以专业能力为基础，培养专业技能，严抓工作作风建立新的系统化、标准化的综合素质培养考核管理模式。管制人员要学会将所学理论进行转化，养成优秀的管制习惯，系统增强自身的综合素质，在空中交通管制工作中实现自身的价值。优秀的管制习惯，系统增强自身的综合素质，在空中交通管制工作中实现自身的价值。

作者:田宁 单位:中国民用航空西北地区空中交通管理局宁夏分局