营林生产与林业生态可持续发展浅析
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摘要:营林生产是我国林业发展的重要组成部分，只有协调好二者之间的关系，才能为林业的可持续发展提供助力。简要介绍营林生产与林业生态之间的联系，并对阻碍营林生产与林业生态可持续发展的现存问题进行探讨，提出创新营林生产与林业生态保护技术、加强营林生产与林业生态的监督管理、调整优化林业产业及经济结构、建立健全与林业相关的法律法规等改善措施。
关键词:营林生产；林业生态；可持续发展
随着我国综合实力的大幅提升，我国正为建设资源节约型社会和环境友好型社会而不断努力。在此背景下，促进营林生产与林业生态可持续发展已然成为当今林业工作者的首要任务和共识。但是，林业发展是一个长期、持续、系统且复杂的工程，而且在林业的实际发展过程中，营林生产与林业生态仍会面临各种各样的问题，这些问题可能会严重阻碍林业的健康、长久发展，并对生态环境造成破坏。对此，林业工作者必须明确营林生产与林业生态之间的联系，从实际情况出发，以可持续发展为目的，制定科学合理的林业发展策略，并在保障林业生态安全的基础上促进营林生产工作又好又快发展［1］。基于此，对营林生产与林业生态实现可持续发展进行相关探究。
1营林生产与林业生态的联系
当前，营林生产与林业生态建设是林业发展的重点，二者相辅相成，有着相互促进又相互制约的紧密联系，只有统筹兼顾、科学规划营林生产工作，才能实现林业的健康发展。1）营林生产工作只有在良好的林业生态环境中才能顺利、高效地开展。在实际的营林生产工作中，外部环境会对营林生产工作产生深远的影响，只有营造健康、绿色、安全的林业生态环境，才能在降低营林生产成本的同时，提高林业资源的生产能力，使营林规模、面积不断扩大，营林生产质量不断提高，从而使林业的生产效益得以大幅提升。2）林业生态的可持续发展依赖于营林生产工作的良性循环发展。营林生产能够为林业生态的长期稳定发展带来充足的林业资源，最大程度避免由于林业资源的过度采伐、利用或一些不可抗的自然灾害等因素而造成的林业生态环境破坏。由此可见，营林生产与林业生态二者互为基础、相辅相成、不可分离，换言之就是林业的健康发展需要协调好营林生产与林业生态二者之间的联系，把营林生产的可持续发展与林业生态的可持续发展有机地结合起来，促使林业的经济效益、社会效益与生态效益3方面共同提升，实现林业发展效益最大化［2］。
2营林生产与林业生态可持续发展中存在的问题
2.1科学技术的推广应用不广泛且不全面
目前，在我国林业的发展过程中，仍没有建立起一个布局合理、功能完备、运行高效且支撑有力的林业科技创新体系，尤其是在一些基层林业中，科学技术的应用往往跟不上时代发展的步伐，主要体现在以下2个方面。1）在营林造林过程中，传统林业生产技术仍占据着主导地位，先进的科学技术应用不充分。当前，营造人工林是林业资源最主要的增长途径，但受到历史因素及区域发展不平衡的影响，许多落后地区的营林生产仍以人力加锄头为主要技术手段，对于现代化高新技术的吸收与利用十分有限。2）在林业生态保护过程中，对林业空间信息的采集、加工、传达、反馈与决策等仍以人力为主，具有很大的主观性和盲目性，对部分问题很难做到提前预防、及时发现、快速处理。例如，在许多偏远的山区，主要依托护林员的巡山工作获取林业资源管理、生态监测和灾害防控等信息，遥感、全球定位和数字模拟等信息化技术的应用仍没有得到普及［3］。
2.2营林生产与林业生态缺乏严格的监管
在林业的发展过程中，不管是营林生产还是林业生态保护，对于林业的健康发展来说都非常重要，因此做好营林生产与林业生态的监管工作就显得十分有必要。但由于营林生产与林业生态保护具有长期性、系统性和复杂性，且各地区林业的发展水平各不相同，所处的环境也不一样，导致整个林业的监管工作更为漫长与困难。因此，在实际的林业发展过程中，想要做好营林生产与林业生态的监管工作实属不易，常常会由于监督管理工作落实不到位、信息数据收集不及时等，导致营林生产质量与林业生态保护的持续性无法得到保证，使林业的健康发展遇到阻碍［4］。
2.3林业的产业结构与经济结构相对单一
目前，我国林业产业的发展规模不断扩大，且林业企业数量也在逐年增长，但我国林业生产仍以实现经济效益为主要目的，导致人工林中的经济林比例较高，生态公益林等比例较低。因此，我国林业的产业结构与经济结构仍比较单一，许多地区的林业无法满足社会、经济、生态的发展需求。对于林业产业结构来说，虽然我国造林的规模有所扩大、数量有所增加，但并没有使我国林业的产业结构变得多元化，少数地区仍存在影响当地生态结构的产业布局。对于林业经济结构而言，我国林业经济的发展并不健全，而且林业企业的规模也普遍较小，因此除了一些实力雄厚、规模较大的林业企业外，大多数林业企业仍存在技术含量较低、结构形式不合理的情况，严重影响了我国林业经济的发展［5］。
2.4营林生产与林业生态保护方面的法律法规不够完善
无规矩不成方圆，林业的可持续发展也必须通过可靠的法律法规进行保护。但我国营林生产与林业生态的可持续发展仍有许多问题亟待解决，其中最为关键的问题便是林业相关的法律法规不够完善，对于一些新出现的营林问题与林业生态保护问题不能作出很好的解释并进行有效的约束与管制。对林业生态的保护工作重视程度严重不足，而且有关的法律法规在实际执行与落实时仍有不足之处，导致部分林业经营者利用法律的漏洞牟取短期的经济利益，阻碍营林生产与林业生态的可持续发展。
3促进营林生产与林业生态可持续发展的对策
3.1创新营林生产与林业生态保护技术
科学技术是第一生产力，对于林业发展而言，科技是提高林业生产效率与质量的重要保障。因此，在推动林业可持续发展的过程中，林业相关部门要重视科学技术在营林生产与林业生态保护上的运用，不断加大科学技术的投入力度，多引进一些国内外先进、成熟的种植技术与管理技术应用于林业的生产实际。1）加大科技营林资金的投入力度，并与有关高校进行合作，学习相关的专业知识，做好营林生产与林业生态可持续发展的理论研究，促进林业更高层次、更高水平的发展。2）加强生态营林的技术管理。利用现有的林业技术与设备进行科学的营林造林，促进林木及相关产品的良性发展。同时，组建技术过硬的管理团队进行合理的育林管理，对不同育林品种展开科学的管理，剔除营林管理中存在的各种弊端。3）在林业资源管理、生态监测和灾害防控等方面，充分运用先进的技术与设备进行实时监管，将专业人员技术指导与高科技林业技术设备有机结合起来，加大对森林火灾、自然气候灾害、林业病虫害等方面的监控及管理，从而实现营林生产与林业生态的可持续发展［6］。
3.2加强营林生产与林业生态的监督管理
目前，我国营林生产正由传统粗放式造林向集约化造林方向发展，但这种营林生产方式在实际运用中仍处在探索阶段，因此必须加强营林生产各环节的监督与管理工作，避免经营管理上出现重大问题而影响营林生产的可持续发展。1）按照国家规定的标准加强对营林生产所需苗木的培育与筛选，不断扩增树种基因库，加大对种子园的投入力度，同时要严厉打击各种售卖假冒伪劣产品的行为，实现百分百良种上山造林。2）加强造林单位或营林企业的监督管理工作，及时发现、指导和纠正其中存在的问题与不足，实现营林生产技术水平的总体提升。3）建立完善的林业生态评价制度。由当地政府或林业主管部门对所管辖区的林业单位进行评价，激励企业争当林业生态示范型企业，并对其进行奖励［7］。
3.3优化林业产业及经济结构
为真正实现林业的可持续发展，促进林业发展效益的全面提升，必须结合实际情况对林业的产业结构与经济结构进行调整与优化。对于林业产业结构的调整与优化，可从以下3方面入手。1）坚持以市场经济为导向，选择符合当地市场行情的树种进行营林造林，不断提升当地林业树种的整体质量，并大力丰富及优化树种结构，避免所种植的树种过于单一化，以降低林业病虫害的发生概率。2）提升林业经营管理的科技含量，使林产品有所创新，拓展林木加工等产业链，尽量避免低层次林木原料的直接销售，逐步实现低成本林木原料向深加工林业产品的过渡，不但能最大化林木产品的商业价值，带动林木相关产业的经济增长，而且能增加当地的就业机会。3）大力发展以林业为基础的森林生态旅游业，即将林业资源与旅游项目充分结合起来，提高第三产业的比重，并开发林产品的新用途，提升林业资源的附加值［8］。此外，对于林业经济结构的调整与优化，可根据不同地区所具有的天然优势发展林农结合、林牧结合与林副经济结合的复合型生产体系，形成一个多层次、区域化明显且以林业为主、多种经营相结合的林业经济结构体系，不仅能有效利用自然资源，还能提高林业生态的稳定性，促进林业健康发展。
3.4建立健全与林业相关的法律法规
林业的发展并不是一蹴而就的，而是一个动态的过程，在此期间会产生各种各样的问题，进而对林业的发展产生不良影响。因此，与林业相关的法律法规也必须与时俱进，不断适应新时期林业发展的需要［9］。1）根据我国特殊的国情与林业实际发展情况，加强对原有法律法规与规章制度的修订，对于部分新出现的问题要及时立法，以满足新时期林业发展的需要，使营林生产工作与林业生态保护有法可依。2）结合社会及经济发展对林业生产与林业生态的需求，加强林业相关法律法规与国家政策的宣传工作，提高人们对林业资源保护工作的重视程度，合理约束林业资源的开采利用，努力减少乱砍滥伐、少批多伐等违法行为，提高人们对林业资源保护的重视程度，真正做到执法必严、违法必究，以促进林业生态的可持续发展［10］。
4结语
营林生产的良性发展与林业生态的可持续发展相互影响、相互促进。为实现林业发展效益的最大化，必须统筹兼顾营林生产与林业生态，注重生态效益、经济效益的协调发展。通过提升科技水平、加强监督管理、调整优化林业产业和经济结构、完善相关法律法规等具体措施，解决林业经济效益与生态效益的矛盾冲突，促进林业发展过程中形成经济效益与生态效益共赢的局面。
作者:农长平 单位:广西壮族自治区国有东门林场
