施工管理困境与优化路径浅析

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［摘要］市政工程是城市生活配套的基本保障，因施工过程中涉及的内容较为广泛、安全文明施工要求高，不可控因素较多，所以传统管理模式存在一定局限性，无法适应当前市政工程施工管理需要，迫切需要优化改进，可以通过完善配套制度体系来支持各项工作有序进行，以便为市政工程施工质量提供坚实保障。文章就市政施工管理工作内容着手分析，在剖析其困境基础上，提出合理有效的优化措施，以便于全方位提升市政施工管理有效性，打造高质量的市政工程。

［关键词］市政工程；施工管理；质量管理；管理体系

经济社会发展的同时，配套基础设施也需要同步完善，而市政工程作为城市基础设施建设的重要内容，直接关乎城市整体正常、高效运行。因此需要高度重视市政工程建设，结合工程特性来选择不同的施工管理模式，依据相应制度和要求规范有序落实到各环节，便于创设高效的施工环境，按部就班地进行施工活动，提升市政工程总体施工成果。但目前市政工程施工管理中却普遍存在管理过程较为被动，主动性和预判性不强等问题，迫切的需要结合实践情况来优化改善，以便于为后续的市政工程施工管理工作有序展开提供参考和支持。综合分析研究市政工程施工管理内容，有助于提供参考依据，推动施工管理工作创新，帮助市政工程精细化管理，朝向高层次发展。

1市政工程施工管理的特点

就市政工程施工管理工作来看，专业性较强，涉及诸多内容，其特点主要表现在以下几点。（1）管理难度较大。市政工程施工过程中，不可避免地受到外部环境和地质环境等因素影响，加之施工活动开展需要大量人员支持，并且很多环节需要借助设备辅助作业，这就导致施工管理难度大大增加。如果管理不当，可能会出现工序交叉冲突，影响到施工进度，产生一系列连锁反应[1]。（2）外界因素干扰大。市政工程施工过程中受到外界因素影响较大，尤其是交通导改、设备材料进出场地、城市货车限行规定等直接影响施工进度和工程造价。对此，需要施工管理人员具备较强的协调管理能力，可以结合自身专业能力和实践经验预判能力，有效处理突发事件，确保施工活动有序进行。（3）管理要求高。市政工程与社会生产生活存在密切联系，关乎城市正常运转，因此受到社会各界关注度较高。市政工程施工管理除了保证施工质量以外，也要规避外部环境的干扰和影响，因此需要加强市政工程施工全过程管理。

2市政工程施工管理要点

2.1施工进度管理

（1）编制管理计划。施工进度管理是市政工程施工管理的重难点所在，也是很多施工单位关注的重要内容，部分单位甚至为了减少施工成本，盲目精简必要环节来达到缩短工期的目的，为工程带来了一系列隐患。因此，需要充分契合市政工程特性，明确施工进度管理相关要求，从进度管理内涵与可行性角度综合审核分析，编制合理的进度计划，并定期检查进度计划实施效果，打造高质量的工程项目[2]。此外，在施工进度计划编制同时，进一步细化多个子项目，把握子项目彼此之间内在逻辑，计算各个子项目施工时间和成本，绘制关联图来动态调整和优化，更要“分产到户”、责任到人，用切实可行的计划指导市政工程施工活动在规定期限内完成施工任务。（2）加强施工进度监管。为了全方位把握施工进度情况，应该依据施工计划来分析需要消耗的时间，实现各环节进度有效监管。通过反馈工程项目具体施工情况，比较分析计划和实际差异，分析偏差所在，并剖析偏差原因，制定合理措施及时处理，切实提升进度管理有效性，做到动态控制，动态纠偏。同时，综合分析相关设备、材料等要素组织开展情况，基于有效监管工作来提升施工进度管理成效，将风险消灭在萌芽。（3）进度分析和调整。在市政工程施工中，由于环节复杂、多样，影响因素较多，进而导致进度延误，资源浪费，影响到施工效率。对此，应对施工进度及时分析和调整，便于施工进度管理工作可以取得预期效果，打造高质量的市政工程项目[3]。

2.2施工质量管理

（1）材料质量管理。在市政工程施工活动开始前，充分考虑施工需要的材料，充分市场调查选购不同类型的材料，并对材料质量综合评估，在此基础上建立合作关系，以便于选购性价比较高的材料。因此，加强材料采购管理，并依据材料特性分类存放，按需取用，应在合同中明确材料的型号、规格以及进场时间，尽可能减少材料质量问题出现几率，为后续市政工程施工质量提供保障。需要注意的是，不同材料管理要素不尽相同，安全运输到现场后，做好材料防潮、防水和防蛀工作，减少不必要材料损耗，确保材料资源合理配置与利用。（2）施工工艺质量管理。在市政工程施工中，为了实现施工工艺合理化运用，应该加强施工工艺质量管理，依据管理要求对施工工艺应用各环节全方位管控，对细节问题高度关注和处理，避免工艺操作不规范问题出现，再取得理想的施工质量。在确定工艺前，要召开技术会议对工艺进行比选，通过施工工艺质量管理，有助于深层次挖掘市政工程潜在价值，结合行业技术规范多方考量，编制合理的质量管理计划，力求打造高质量的施工质量[4]。（3）其他管理内容。在市政工程施工质量管理中，需要明确管理相关要求，充分实地勘察了解区域施工环境，在相较于完善的施工管理机制和方式要素支持下，规范有序落实施工管理工作。通过此种方式，尽可能减少环境因素对施工质量的不良影响，并发挥精细化管理优势来全面管控施工过程，形成完善的施工质量管控体系，对于解决潜在质量问题，打造高质量市政工程项目有着积极作用。

2.3施工安全管理

在市政工程施工管理中，安全作为管理重点，需要将其贯彻落实到各个环节，创设安全有序的作业环境，维护工作人员生命财产安全。鉴于此，应积极组织安全培训工作，扩大安全教育宣传，增强人员的安全意识等措施上加大力度通过此种方式来稳步推进施工活动，为后续高质量市政工程建设夯实基础。建立合理且健全的安全管理机制，促使各项工作有章可循，规范实施落实，确保市政工程施工活动更加安全可靠。完善安全管理体系，严格执行，遵循安全管理计划丰富施工管理内涵，将市政工程施工中安全问题出现几率降到最低。除此之外，应该进一步加强市政工程施工成本管理，依据工程项目推行进行成本核算分析，构建相较于完善的成本管理体系，各环节规范有序进行，提升资金利用率同时，取得理想的成本管理效果。明确各环节成本定额和负责人，通过精细化管理模式来支持管理工作开展，在降低故障几率同时，最大程度上减少施工成本[5]。

3市政工程施工管理的困境

市政工程包含的工程项目多样，具有社会公益性特点，是城市基础设施建设的重要内容，对于提升民众生活质量有着积极作用。但实际上，在市政工程施工中容易受到多种因素影响，影响到市政工程总体施工质量。具体问题如下。3.1现场管理机制不完善市政工程施工活动开展，需要统筹全局，对现场环境有效把控，综合分析工程质量、安全、成本和进度等管理工作基础上，选择科学合理的施工管理模式提供管控，支持市政工程施工活动顺利进行。但实际上，目前部分市政工程施工中，未能与时俱进地建立内容合理、详实的现场管理机制，人员责任落实不到位，各工序协调不通畅，一旦出现问题相互推诿，造成了一系列连锁影响。如，施工现场设备和材料随意堆放，施工环境混乱，不仅造成资源损坏和浪费，还会威胁到人员人身安全。部分施工单位为了谋求私利，投机取巧，前期相关文件准备不全面的情况下盲目施工，由于监管缺失，不可避免地影响到市政工程项目管理工作可行性。

3.2规范化施工意识不强

部分市政工程施工中，部分单位由于资质不强，施工质量与安全生产意识不高，施工现场的管理工作存在薄弱点。由于施工技术掌握不全面，明知道不合规却仍然违规操作，为工程埋下质量隐患，使用寿命也将随之减少。部分施工人员并未接受专业教育培训，自身的安全责任意识薄弱，工作中敷衍了事，未能真正全面落实各项制度要求。同时施工人员和管理人员之间的衔接不畅，工作配合度不高，甚至工作中出现矛盾冲突，影响到工程总体施工效率。另外，市政工程施工现场有很多风险性较大的环节，施工环节复杂，稍有不慎则会破坏原有工程结构，并且诱发严重的安全事故，对周围居民生活产生不良影响[6]。3.3违规承包和分包问题严峻市政工程是一项技术性较强的施工任务，但由于市场上的施工企业资质良莠不齐，如果选择的企业资质不合格，可能导致工程质量不符合标准，变成豆腐渣工程。究其根本，主要是由于违规承包与分包问题导致，部分施工资质不符合要求的施工单位承包或分包工程项目，缺少有效的质量管控措施，相关责任重视程度不高，多种因素联合下不可避免地影响到市政工程施工质量，制约市政工程建设和发展。

4市政工程施工管理优化改进措施

4.1编制科学合理的设计方案

设计方案是后续施工活动开展的前提导向，方案是否完整，内容是否合理，与实际情况是否相契合，将直接影响到市政工程总体施工质量。鉴于此，应该对施工区域充分实地勘察，收集工程关联数据信息综合分析，编制合理的设计方案。设计方案要结合区域实际情况，确保方案切实可行，避免由于施工造成交通堵塞。施工中与交通部门交流合作，通过合理规划交通路线将施工对交通通行影响程度降到最低。同时，编制合理的应急预案，如果在恶劣天气或突发情况下，应如何组织施工活动开展，避免工期延误。编制合理的设计方案后要及时评价，设计方案经过评估合格后，方可投入使用。设计方案评价主要是选择静态法与动态法，前者是各种设计方案功能相同基础上，选择项目全寿命费用最小的方案，计算公式如下：C年=K×E+VC总=K+V×T公式中C年是年总计算费用，C总为工程项目总费用，K是总投资，E是投资效果系数（投资回收期的倒数），V是年生产成本，T是投资回收期。动态法则是基于净年值法、净现值法和差额内部收益率法来评估工程寿命期相同的设计方案，寿命期存在差异的方案评价选择净年值法。公式中PC是费用现值，COt是第t年现金流出量，ic则是基准折现率，AC是费用现值。结合工程项目实际情况，选择科学合理的设计方案评价法，便于设计方案优化改进，指导后续施工活动高质量进行，创造更大的经济效益。

4.2加强前期准备工作

在市政工程施工前，结合设计方案来合理配备施工材料、机械设备以及人力资源。市场调查来选择性价比较高的施工材料，并对材料供应商资质进行审核，审核通过的方可建立合作关系，保证材料供应连续性。机械设备可以依据施工需要购买或租赁，综合考量各环节施工需要，配备完善的机械设备，并且在施工前对设备运行情况检修和维护，保证机械设备后期正常运行，支持施工活动高效、连续进行。依据各环节施工要求合理配置人力资源，组建一支高素质队伍，满足施工需要。在此基础上，积极改善传统的管理理念，引入时代前沿元素如BIM系统来推动施工管理模式创新优化，并通过市场化运作模式来有机整合施工管理工作，在增强企业创新能力同时，为工程项目经济效益提升做出更大的贡献。

4.3构建完善的施工质量管理制度体系

市政工程施工活动是否可以按照设计方案规范有序进行，质量、安全、进度、成本等要素符合施工要求，均需要完善的施工质量管理制度体系支持。因此，需要结合市政工程项目特性，设立专门的施工管理部门，明确部门工作范围基础上进一步强化部门职能，积极投身于企业规划和决策，切实提升企业决策合理性。施工管理制度内容也要持续更新完善，与实际工作需要相契合，提供导向作用，便于各环节符合施工需要。制度建立后，定期检验，依据施工情况和施工要求动态调整，剔除制度中的与实际操作联系不紧密的内容。另外，落实岗位责任制度，强化相关人员责任意识，在督促企业员工规范化操作的同时，促进工作人员责任性和专业性的充分发挥，尽可能消除施工中的质量和安全问题。

4.4强化施工全过程监管

市政工程施工过程中加强全过程监管工作，通过实时的监管来提升施工效率和质量，这就需要积极建立完善的监管制度，并将其纳入现有的工程施工管理体系中。通过市政工程项目特性，强化监理工程师责任意识，遵循负责任、讲制度的原则对施工全过程监理，一道工序质量检验合格后方可进行下一道工序，对于不合格的工序要及时返工处理，以责任督促监督成效，便于及时发现和解决质量问题。同时配备专门的人员负责施工监管，及时通报批评违规操作行为，并依据制度追究责任，切实提升市政工程施工效率和质量。另外，应积极组织管理人员参加专业教育和培训工作，选择合理的考核与培训方式，依据考核结果来组建一支高素质管理队伍。通过定期专业教育培训，吸收更多前沿的管理理念和措施，便于组建一支专业化管理队伍，为建造高质量的市政工程提供坚实保障。

5结论

总的说来，市政工程作为社会主义现代化建设的重要工程项目，应同步优化改进，推动施工管理工作创新优化，在完善健全、合理的制度体系基础上，强化管理人员综合素养。基于此类方式，对市政工程施工管理环境优化改良，制定合理的措施对施工活动全方位监管和把控，及时发现问题、解决问题，便于打造高质量的市政工程。

作者:曹淇铭 单位:兰州国资投资（控股）建设集团有限公司