铁路企业员工提升安全操作技能探索

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安全生产事关经济社会发展全局、事关全面建成小康社会。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。党十九大报告要求“树立安全发展理念，弘扬‘生命至上、安全第一’的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。2021年全国安全生产形势依然严峻复杂，除连续发生多起较大矿山事故外，还发生了“4·4”沈海高速重大交通事故、浙江舟山沉船事故，给人民生命财产造成严重损失，也造成严重的社会不良影响。事故暴露出一些企业安全生产责任悬空等问题突出。这些事故的发生充分说明，压实安全责任仍然是当前及今后一段时期各企业安全生产工作的重中之重。中铝物流集团有限公司（下称“公司”）成立于2014年10月，是中国铝业集团有限公司推动产业链升级打造的专业化物流平台，致力于建设有色金属行业大宗工业品智能物流领军企业。公司下设15家分（子）公司、2家参股公司，从业人员近6000人，设有60个车间、200多个班组，每日约6000台机械设备、运输车辆在运转，涉及铁路运输、铝液运输、公交通勤和油库油站等安全高风险业务的分（子）公司就有10家。安全生产呈现人多、地广、作业链长等特点，动态风险无处不在，无时不在。公司从现代物流涉铁企业和安全高风险的实际出发，不断转变安全管理理念，积极探索安全管理机制，完善安全制度责任清单，制定HSE责任制管理规定等26项安全管理制度、预案，以及铁路、公路、仓储、检维修和工具5大类67个岗位工种的安全操作规程及风险控制手册与题库、危险作业指南、危险废物管理指导手册，并实施ISO职业健康安全环境管理体系和中铝集团CAHSE体系审核、推进“两抓、两查、严监管”（抓班会、抓培训、查隐患、查违章、严格监管），推广应用“安全卫士”、“口袋卡”、“CARC表”和“葡萄图”等安全管理工具，建设安全管理信息化系统，努力实现安全管理的体系化、制度化、信息化，使各项安全管理工作更加适应企业发展目标的需要。公司为把安全管理的重心放在基层班组，使压力真正传导到基层“末梢”，强化安全管理的基础和核心，变被动安全为主动安全，充分发挥车间主任和班组长的指导引领作用，通过积极探索定期视频、信息化等方式督导基层车间和班组深入开展“两抓两查严监管”及风险管控工作，采取典型的职工铁路操作技能竞赛等方式促进铁路企业基层员工提升安全操作技能，解决安全管理工作的“最后一米”。

一、制定技能竞赛实施方案

公司制定下发了技能竞赛实施方案，提出指导思想、目标任务、组织领导、时间安排、竞赛办法、奖项设置及奖励办法、竞赛具体安排等7个方面要求，同时还适时动态增加特殊事项。

1.指导思想

本着“突出实战、补缺提能、强化技能、提升水平”的原则，健全和完善竞赛制度，使职工技能竞赛在培养、激励铁路运输技能人才等方面发挥最大功效，为提升公司运输服务形象提供人才支撑。

2.目标任务

通过开展职工竞赛，激发铁路运输各岗位职工对标先进、钻研技术、提升素质的热情，重点培养一批高标准的操作人才，在集团内形成一支业务强、技术精的调车作业队伍，全面提高调车作业人员的业务素质和操作水平，保障集团公司运输生产目标全面完成。

3.组织领导

为保障技能竞赛的正常开展，确保活动取得实效，成立竞赛组委会，负责竞赛的策划、组织和协调，制定实施方案、竞赛理论与实际操作的复习及考题、比赛评分标准、规则、评比等。

4.时间安排

（1）筹划部署阶段（约1个月）。各参赛单位相应成立竞赛小组，做好宣传动员工作，调动职工积极性，努力提高调车人员的职业技能水平。（2）学习训练阶段（约4个月）。各参赛单位结合铁路运输工作的三大规程，深入开展岗位练兵，通过实战、培训等多种形式提高调车人员的操作能力及理论水平，达到学以致用的效果。通过全员参与，选拔确定参赛人员，上报公司安全环保健康部。（3）竞赛阶段（约1个月）。竞赛地点、参赛单位（10家），参加人员为公司本部相关人员，各参赛单位带队领导1人、车间主任或班组长1人、调车组1~2个（每个调车组2人）。

5.竞赛办法

竞赛分为理论与实操2项内容，理论占40%，实操占60%。理论内容，以《铁路技术管理规程》（普速铁路部分）、《普速铁路行车组织规程》、《中铝物流岗位操作规程及风控》为依据；实操内容，分为信号显示与识别、排风摘接软管、观速观距、摘挂车辆与车辆防溜等4部分内容。

6.奖项设置及奖励办法

分别设组织奖和一、二、三等奖，其他为优秀奖。技能竞赛结束后颁发荣誉证书，年底给予一定奖励。

7.竞赛具体安排

（1）现场观摩。具体承办单位提前准备，参赛人员参加班组的班前会，观看现场检车实操表演；各参赛单位铁路调车亮点展示，典型调车（险兆）事故案例警示；各参赛单位编制执行的站细、行规展示。（2）铁路调车安全经验交流。主要内容包括目前现状、主要管控措施、站细和行规编制完善执行情况、新技术应用情况、绩效考核情况、体会及存在主要问题等。（3）新技术应用交流。设备管理部门提前联系一家铁路新技术应用服务的厂家讲解目前在铁路运输上应用的新技术、新设备等。（4）考试复习题、实操办法等竞赛指南资料待各参赛单位确定好参赛人员后另行发布。

二、制定竞赛指南进行筹划部署

1.制定竞赛指南，下发筹划部署

（1）竞赛组委会提前组织编制并下发竞赛指南。主要包括安全提示、防疫要求、会议须知、竞赛日程、安全交底和风险辨识资料、参会人员名单、近期天气情况等内容。其中，风险辨识资料包括现场安全告知、调车员/连接员岗位安全操作规程、岗位风险及控制措施、现场防护措施。（2）竞赛理论复习题库主要为调车员/连接员岗位安全操作规程、岗位风险及控制措施等相关知识。（3）竞赛实操办法。主要包括：①竞赛采用以调车组集体参赛的形式进行；采取抽签形式决定各参赛小组的参赛代号及参加各项比赛的顺序位；竞赛顺序安排为抽签后所有小组进行静态观距。②各项计分权重分配：信号显示与识别（10%）、静态观距（5%）、动态观距（5%）、静态观速（5%）、动态观速（5%）、摘挂车辆与车辆防溜（20%）、排风摘接软管（10%）。③实操项目成绩各单项按100分进行考核，各单项实得分乘以各单项计分权重相加后为实操项实得分。④说明：各项目考核按附件《考核项目评分表》进行；静态观距采用现场贴号码标签的形式进行；动态观距采用在车列行进过程中由连接员丢砂袋的形式进行，在连接员显示“十、五、三”车信号的同时丢下砂袋，现场测量；静态观速采用裁判现场秒表计时，各小组填写观速表的形式进行；动态观速采用连接员、调车员通过裁判员地点时由裁判现场秒表计时，连接员、调车员分别填写观速表的形式进行。

2.组织赛前报名、学习训练和条件准备

按照竞赛组织安排，来自公司下属10家铁路企业的13个比赛小组报名参加竞赛，竞赛组委会提前将竞赛指南下发至各比赛小组进行学习训练。公司下属承办企业中部陆港公司具体承办竞赛活动，提前列出竞赛所需相关资源清单，包括展板、信号旗、信号灯、口哨、秒表等。

三、组织现场竞赛

1.组织现场报到、安全告知和亮点展板展示

按照竞赛组织安排，来自公司下属10家铁路企业的13个比赛小组人员，以及相关单位的领队、车间主任、班组长、调车员、连接员共计44人在中部陆港公司现场报到。公司安全负责人、安全部门负责人、承办单位中部陆港公司负责人作动员讲话；各单位铁路调车亮点现场展板展示，以及竞赛现场实操考试安全交底和风险辨识应急演练。

2.组织现场理论、实操指导和竞赛、宣读竞赛结果及评价

选手严格遵守各项赛规赛纪，服从指挥，赛出了水平、赛出了风格，赛出了友谊。各位裁判员兢兢业业，严格执裁，保证了大赛的公平、公正。

四、现场观摩和经验交流总结

竞赛期间，竞赛组委会还组织全体选手参加了中部陆港集装箱公司货场班班前会、观摩了中部陆港铁路运输公司机车点检实操展示。公司安全部门负责人、中部陆港负责人以及竞赛裁判员、来自公司下属10家分（子）公司的领队、参赛选手参加了闭幕式，竞赛组委会还特邀郑州市安监局专家做了一场安全应急管理专题讲座、组织选手们进行了铁路调车安全经验交流分享。竞赛活动紧扣调车作业“三大”规程要求，既有理论知识考试、又有现场操作比赛，还有亮点展示和会议研讨，切合工作实际，针对性较强。活动期间，学员认真竞赛，把竞赛和观摩交流等所学知识与实际面临的问题结合起来思考，收到了良好效果，竞赛取得圆满成功。

五、结语

随着企业规模的不断扩大，公司从现代物流企业和安全高风险的实际出发，不断转变安全管理理念，积极探索安全管理机制，强化安全管理的基础和核心，变被动安全为主动安全，通过采取典型的职工铁路操作技能竞赛等方式促进铁路企业基层员工提升安全操作技能，解决安全管理工作的“最后一米”。企业安全管理、建设是一个动态的过程，随着时代的发展而不断探索、调整、改进，现代物流企业尤其是涉铁中央企业应不断完善安全管理体系，夯实基础，创新机制，树牢安全发展理念，完善铁路系统一体化主动安全防控技术，深入设备养护维修关键技术研究，提高铁路应急处置和救援能力，健全完善人防、物防、技防“三位一体”的安全保障技术体系，促进企业经营目标和安全管理目标的良好实现。

作者:张喜刚 单位:中铝物流集团有限公司