铁路工程施工管理环节精益管理浅析

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摘要：对高速铁路施工工程中的物资管理、成本管控、安全管理3个关键管理环节的精益管理进行了分析，旨在增进同行交流，促进高速铁路施工工程管理水平的提高。

关键词：高速铁路;精益管理;物资管理;成本管控

安全管理精益管理理念最早由日本丰田汽车公司提出，丰田汽车公司从现场管理实践中总结出一套精益管理理论，并逐渐在各行各业推广。精益管理的最终目标是达到“精”和“细”两个方面。其中第一个要义“精”是指精简、简化，也就是复杂的事情简单化；第二个要义“细”就是在各个环节都要有管理举措。高速铁路施工工程精益管理是指在铁路建设过程中始终以项目价值最大化为目标，实现安全零事故、物资调度有序少浪费、成本管控到极致、质量控制出精品工程。

1高速铁路施工工程中的物资精益管理

随着国家对高速铁路建设投资的增加，施工项目不断增多。为了确保在规定时间内高质量完成项目施工，项目管理部门会细分各个环节，使施工企业在短时间内更专业、更标准地完成工程项目，并提升效率。物资管理分工越细管理就越庞杂。如果物资管理跟不上，后续施工环节就会出现诸多问题，如材料缺乏、物资错配或者浪费严重等。物资管理做不到精细化管控，整个项目就可能会亏损或者延期。

1.1物资管理存在的问题

1.1.1管理制度存在漏洞。近年来虽然高速铁路工程施工现场管理有很大进步，但是由于存在一线施工管理人员素质不高、管理理念和方式落后的问题，现场浪费情况比较普遍。如人员窝工、材料浪费、机械设备闲费等。经常出现因为生产计划组织不合理或材料采购的数量和时间与施工进度不匹配，人员等设备、人和设备等材料的情况。出现材料采购计划不科学，一次性采购过多或者超前采购，导致材料堆积，额外增加管理成本。同时物资管理无序也容易造成现场混乱，给现场安全管理带来隐患。工程物资的领用和归还存在没有台账或者台账不清晰的问题。按照管理制度规定，物资的用途、数量、品种等应有详细的记录，方便后续精细化管理工作进行准确的统计和分析。当然，物资管理制度存在漏洞也跟施工单位对物资管理部门的考核制度有关，物资管理人员普遍缺乏物资管控意识，没有提升物资管控工作水平的积极性，抱着多一事不如少一事的观念，导致物资管理工作频繁出现问题。1.1.2物资采购存在弊端。高速铁路工程建设项目所需物资的采购通常都采用公开招标方式，总体上已经建立了一个公平、公正、公开的物资采购体系。但是采购过程中仍然存在一些问题，比如采购部门对所招标的物资没有进行充分的市场调研，对供应商的选择和价格管控存在一定的漏洞，导致采购的成本偏大。另外，按照铁路工程物资采购的制度，采购任何物资都需要一系列的审批程序，流程沟通不畅就会导致物资采购不及时进而影响施工进度。采购活动中也存在腐败的问题，有的采购人员因一已私利对供应商资质、生产能力、质量等审核把关不严，给施工项目和企业带来损失。

1.2高速铁路工程物资精益管理举措

1.2.1加强对铁路基建物资采购的精益管理。要想做好采购过程的管理，就要严格控制采购流程，采购任何物资都必须对供应市场进行充分调研。调研内容包括基本的供应商分布、供应商供应能力、市场口碑以及市场价格等。受新冠肺炎疫情影响，近两年物资人员与供应商线上交流增多，物资人员要充分利用网络时代优势与那些历史信誉好、供应绩效优的商家进行线上合作，节省供应商开发的成本。采用线上采购要对整个采购过程进行充分监管，避免腐败情况的发生。1.2.2制定精细化的物资供应管理制度。要充分结合高速铁路工程施工现场的实际情况，按照精益管理的目标制定符合实际的操作管理条例。首先应深入一线，充分了解施工现场的各道工序和关键节点，对各道工序的物资匹配情况和要求进行调研和汇总分析，从而制定出科学的采购计划；其次对现场物资的计划要有一套精益的预算管理制度，只有切实地履行预算管理才能真正做到成本管控。1.2.3对物资管理方式进行改进与优化。为了全面落实物资精益管理，首先要对传统的管理方式和制度进行梳理改变。在采购单上的物资进入仓库时就应该及时点检，借助信息化管理手段，做到每一件物品都有码可寻，通过编码登记入册。要规范现场的盘点工作，做到进出库与实际的扫码登记数量一致，使后续的盘点精准精确。其次对物资的存放也应该讲究合理和优化，同一类物资存放在同一区域，常用和周转快的物资应根据场地情况布置在方便进出的位置等。平时要多分析物资消耗情况，结合工程进度，初步匹配出工序与物资消耗的关系，使后续的工程采购计划科学精准。一个项目往往涉及多个标段，同一个标段又涉及多个部门，物资数据要通过网络共享，发挥最大效益，杜绝物资浪费。1.2.4对物资验收进行精细化把控。采购回的物资在施工使用前，应组织质检人员、施工方、工程监理代表、业主方代表等对其检验全程跟踪。对检验结果有异议的，重新进行抽检、重检，直到各方认可后才能投入使用。重大物资需要第三方专业检验机构检验时，还需委托权威的，业主方、监理方等认可的第三方试验检测部门进行检验。一旦出现不合格情况，立即联系采购人员，由采购人员及时与供应商沟通，做好补救措施，不影响施工进度。检验记录应清晰、准确、全过程可追溯。

2高速铁路工程施工中的成本精益管理

2.1成本管理存在的问题

2.1.1成本管控体系不完整，缺乏创新。高速铁路工程建设是一个系统工程，要有效控制整个工程的建设成本，就需控制系统中各个子项目。从最初工程勘测、规划设计、工程概算、投资估算以及后续的详细施工图设计，到最后工程审计决算等环节，施工过程成本控制均影响最终成本和经济效益。各个环节所涉部门和专业领域多，协调和配合工作就十分关键，也存在一定困难。一旦出现各自为政或工作配合不好、沟通脱节，后续工作就容易造成浪费，累积到整个工程项目就会造成更大的成本损失。因此须进行顶层设计，建立健全完善的成本控制体系，将成本控制理念渗透到整个工程施工活动中。2.1.2建设方案没有充分论证。支出与投入构成了工程项目的主要成本，工程项目的支出与投入由项目的经济因素和技术因素决定。就当前高速铁路工程建设的实际情况而言，工程项目考虑的技术因素更多，经济因素较少。因此，成本控制及预算部门应多与技术部门合作，将成本和财务指标渗透到技术人员意识里，在满足技术指标的情况下，本着节约成本的原则，对方案进行充分优化论证。2.1.3综合型人才培养不足。高速铁路项目建设物资采购一般都是通过招标方式采购，现实中往往缺乏既能议价定价又有丰富实践经验的专业人才，项目人员财务知识欠缺，商务谈判技巧不高，易造成工程成本预算与实际施工情况相脱节的现象。

2.2高速铁路工程成本精益管理举措

2.2.1完善成本管控体系。建立高速铁路工程项目建设成本控制体系，首先要根据工程项目实际，以项目经济指标为目标控制成本，并不断优化成本管控体系，将预算及决算深入到各个环节。在项目投标阶段就要引入成本管控理念，有效控制与调节整体成本。其次要推行精细化管理，利用科学的管理理论及管理工具促进管理体系的落地与实施。2.2.2施工过程控制成本。在工程实施过程中，要及时准确地登记各子项项目实际人工、机械和材料的用量，并按照合同约定及时支付相应款项。工程施工相关资料，如设计资料和实际用工、用材等资料要仔细归档，提取相关数据指导后续工程成本研究，为后续工序核定招标价格提供原始依据。2.2.3培养复合型成本控制人才。项目成本管控的最后一步是项目终算，对各子项目承接方汇总的数据进行最终审核。成熟的成本核算工程师会运用专业知识和丰富经验从各报表中找出各环节不合理的数据，使结算更加精准。优秀的成本核算工程师不是一朝一夕培养出来的，需要企业长期培养，并做好传帮带和后继人才储备，在企业成本控制中发挥积极作用。

3高速铁路工程施工中的安全精益管理

3.1安全管理存在的问题

近年来高速铁路项目不断增多，无论是在建的工程量还是投运的新线数量都在增大，但快速发展过程中也存在一些管理不到位的安全隐患。3.1.1安全政策落空和监管不力。按照我国在铁路建设工程中的相关安全生产管理规定，各项目都应成立相应的安全生产管理机构，明确专职和兼职安全员的职责。但是在实际工作中安全管理往往得不到足够的重视，监管人员没有切实履行安全生产监督责任，导致现场安全管理长期松懈。3.1.2施工人员安全意识淡薄。当前条件下，我国很多一线施工人员都是农村劳动力，他们大多数没有安全操作规范观念，自我保护意识淡薄。因此，现场管理人员应该经常开展安全生产教育，让施工人员从思想上认识到安全的重要性，规范生产操作规程，避免意外事故的发生。3.1.3对安全余量设计执行不到位。为了避免铁路施工及实际通车运行过程中的安全隐患，我国在相关设计标准中规定了相应的安全保障设施以及基础设计。有个别现场管理人员认为自身经验丰富，对部分安全辅助装置偷工减料，不严格执行设计和施工规定，未经过设计和安全部门确认同意，擅自更改施工方案。

3.2高速铁路工程安全精益管理举措

3.2.1建立安全设计过程控制体系。建立安全设计可量化指标控制体系，使设计单位安全设计过程可量化、可评价。安全设计量化标准体系涵盖前期设计、施工过程以及工程竣工3个环节。前期设计评价主要是考核设计人员在方案设计阶段是否对工程实际进行充分调研分析，根据未来现场情况对安全保障措施和安全防护结构等进行预防性设计。施工过程中要考核安全设计人员是否在设计阶段将安全设计流程形成闭环系统，是否遵循计划—设计—查核—行动原则，是否有可供现场施工管理检验的指导性规范。工程竣工环节中要考核整个设计过程中最后一次成果检验，对实际发现的问题进行对照检查，检查前述步骤是否均执行到位，对不到位的地方再进行全方位的复盘和检讨。3.2.2注重安全保证措施的应用。一是定规则，根据铁路施工实际，划分安全责任归属，层层压实责任；二是做好安全培训，单纯宣读安全条例效果有限，应结合使用视频资料，对施工人员产生震慑作用，开展多种形式的考试、考核，给合格人员发放合格证书，增强其责任意识；三是做好安全警示措施，在显要位置布置相应安全警示牌和标语，时刻警示施工人员。3.2.3应用信息化管控方案。可利用VI实景、大数据算法以及人工智能等技术，更加精准地了解现场施工是否存在安全隐患，及时提醒安全可疑的操作，预防安全事故发生。利用信息化建立安全生产管理模型，统计以往工序、施工场景等出现的安全问题，通过安全培训提前预警安全管理人员做好安全保障措施。

参考文献

1张天忠.铁路工程项目精细化管理探究[J].建材发展导向，2017，4.

2曹亚成.实现精细化管理挖掘铁路施工成本控制潜力[J].交通企业管理，2012，5.

3安政军.铁路工程建设施工安全管理中现状及应对策略[J].四川水泥，2020，3.

作者:于庆洲 单位:中铁物总投资有限公司综合管理部