养老保险经办数据管理能力浅析

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我国社会保障体系已经进入系统集成、协同高效的新发展阶段。养老保险作为社会保障的主要组成部分，既要保证人人享有，发放及时准确，还要防范基金风险，提高服务水平。数据是社保部门最宝贵的财富之一，也是信息时代开展服务至关重要的资源，没有海量的数据管理和分析作支撑，就没有养老保险服务水平的提升。当前，居民养老保险和职工养老保险已经覆盖了全国每位60岁以上老人，所有老人都是退休人员，各级社保部门每个月都在给每位退休人员发放金额不等的养老待遇，无论是接触的广度还是服务的频次，社保与老年人之间的联动关系比任何部门都更为密切,社保部门在老年人的数据收集管理体系中能够发挥核心和基础性作用。老年人的数据情况发生变化，社保部门只有第一时间掌握，才能保证工作的及时准确，尤其是从基金风险防控的角度看，加强数据的精准管理是社保部门工作的核心要求。由于养老保险待遇领取具有一定的经办程序，社保部门具备老年人基础数据收集的一般条件，以此为基础，加强信息化建设，完善老年人基础数据的收集和管理手段，形成科学稳定的工作体系和动态更新机制，既可以满足自身经办管理的需要，还可以为国家养老服务体系建设贡献力量，为积极应对人口老龄化提供精准可靠的数据资源。

养老保险数据管理的核心是基础数据的建设和更新的及时。数据的复杂性源于数据采集和数据存储、数据分析的多样性和系统性。业务经办过程产生的大量数据和数据的变化过程应该做到精准可控。

想法变算法，规程变代码，智慧治理需要运用新的技术和新的手段，运用人工智能、大数据和区块链等前沿技术可以进一步提升社会保险数据的及时性和准确性。

通过区块链技术搭建层级化、分布式、安全可控的存储与访问体系，运用其所具有的去中心化、不可篡改、可追溯以及开放性等特点，结合移动互联网、物联网、生物特征识别等关键技术，适应于社保管理监测、养老金发放、账单追踪、基金安全防范等诸多应用场景。

基于社会保障卡，建立社保行业统一的用户体系，实现社保全行业的标准化与规范化建设及应用。基于人脸、指纹、声纹等生物特征识别技术，建立多种方式的社保实名认证体系。基于全方位多纬度的大数据，建立社保智慧感知与服务体系，通过数据驱动、智慧赋能为社保智能化管理提供数据支撑。基于区块链以及智能合约技术，建立社保行业统一可追溯记录平台，实现社保工作的全程记录与全面监管等，都将为养老保险经办服务的数据管理提供更佳解决方案。

养老保险的经办管理与养老服务密不可分，养老保险是养老服务体系的重要组成部分，尤其是养老待遇的社会化发放本身就是养老服务的关键内容，养老保险并不是纯粹的金融过程，不能与养老服务分轨道运行。

从管理思维向服务思维的转变，服务过程中产生的数据多样性、充分性远远高于管理过程所能达成的工作效果，服务过程收集数据的手段比管理过程收集数据的手段方式更加灵活便捷，如果将技术手段和技术路径比作生产工具和作业方式，丰富多彩的养老服务活动所产生和形成的数据，则是社保部门实现老年人数据动态变化掌握及时性、准确性的根本生产源泉。

转变职能、科学治理，寓管理于服务，推进养老保险的经办管理向养老服务延伸，养老保险与养老服务的有机融合，需要社保部门主动作为，运用一切可以运用的方式，实现养老保险经办与各层级养老服务所形成的数据有效对接，既加强部门与部门间的有效衔接，也加强社保经办管理从上至下的体系建设，形成横纵联合、互为补充、开放共享的数据收集网络通道，为后台系统集成和技术分析提供足够多的数据资源。

作者:刘中海 单位:长沙市工伤保险中心