投融资平台公司问题及改进对策

前言：本站为你精心整理了投融资平台公司问题及改进对策范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

摘要：本文以国有投融资平台公司的定义和特征为切入点，从发展规划、资金使用、人员素质和市场竞争力等方面介绍现阶段国有投融资平台公司存在的问题，并从管理机制、信息化平台和风控制度等方面提出几点改革措施，希望能够为促进国有投融资平台发展提供一定参考。

关键词：投融资平台；公司；国有资产

一、引言

国有投融资平台公司具有对国有资产进行有序开发和使用的职能，对盘活国有资产、提升国有经济发展活力具有重要作用。随着经济社会的不断发展，很多国有投融资平台公司的管理和运营出现了一些问题，因此需要从业人员和管理者对其进行深度研究和思考。

二、国有投融资平台公司的定义和特征

通常来说，国有投融资平台公司指的是地方各级政府设立的投融资平台公司，是由各级地方政府及其部门机构、所属事业单位等以地方政府信用为基础，通过财政拨款或注入土地、股权等资产，设立具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，一般包括各地建立的基础设施建设投资公司和资本运营公司等。国有投融资平台公司的运营工作一般具有公益性较强、投资回报速度较慢、项目资金分配不平衡、由地方政府进行背书，信用价值较高等特点。确保国有投融资平台公司高效运营，优化投融资平台的各项运营问题，一方面能够有效降低国有资产的贬值风险，确保国有资产保值增值，实现区域经济的可持续性发展。另一方面能够在保障国家正常收入的前提下，加强地方的基础设施建设，保障各地方的公益性项目持续发展，从而为改善民生保驾护航。

三、国有投融资平台公司存在的问题

（一）缺少明确的发展规划

很多国有投融资平台公司缺少较为完善且可行性较高的发展规划，领导和管理人员对规划工作也不够重视，很多领导认为发展规划只是一纸空文，对公司没有足够的约束力，利用过多的精力和资金制订战略规划的作用不大[1]。还有一些国有投融资平台公司的管理人员的规划能力较低，缺乏战略眼光，无法针对自身的实际情况提出较为适当的企业发展计划，使得公司的发展速度减缓甚至停滞。部分公司在制订发展规划的过程中，并没有细致地考虑基层员工的意见，在发展规划制订完毕后也只能成为“空中楼阁”。另外，基层员工不了解本公司的实际发展规划，也就无法发挥引领公司快步向前发展的积极作用。（二）资金使用不够规范大部分国有投融资平台公司投资的项目具有公益性较强、投资回报速度较慢、施工周期较长等特点，而且这些工程项目使用的资金数额较大，人员数量较多，给国有投融资平台公司的正常运营带来了一定的困难。另外，很多国有投融资平台公司为了提高本企业的市场份额和市场竞争力，大规模进行融资和投资工作，没有对目标项目进行严格的审核和监督工作，使得国有投融资平台公司的资金链压力较大，容易产生资金风险。从这个角度来看，很多没有高水平财务管理能力的国有投融资平台企业为了提高投资回报率和回报速度，更多地选择短期或较小规模的投资项目，这对各地的民生工程和基础设施建设较为不利。

（三）人员专业素质参差不齐

很多国有投融资平台公司的招聘标准并不科学，人力资源部门设计的岗位和招聘标准也不太匹配。部分公司在招聘时往往以学历为标杆，并不关注应聘者的工作经验、工作能力和工作态度，认为只要入职就万事大吉了，而且在应聘者上岗之前，人力资源部门也没有针对特定岗位进行系统详尽的岗前培训，使得应聘者不了解本公司的工作方式和经营理念，对公司的正常发展产生了不良影响。此外，在企业正常运营的过程中，很多企业的管理人员并未针对员工进行较为科学的培训和考察，使得员工缺少自主学习的积极性和创造力，并且人员的专业素质和业务能力参差不齐，导致企业无法满足社会发展的需求，降低了公司的经济效益和社会效益。

（四）管理制度亟待完善，平台资源整合度不够

部分国有投融资平台公司管理层的思想认识存在问题，认为进入本单位就拥有了“铁饭碗”，因而对公司的制度改革和人才引进工作不够重视。目前，很多公司依旧还在采用传统的国有企业集权式的管理方式，使整个公司变成了领导人员的“一言堂”。这类公司缺乏市场敏感度，无法适应当前快速发展变化的市场需求，在市场中的竞争力不足。还有一些国有投融资平台公司缺少合理的人力资源管理制度，也没有制定员工正常的晋升和嘉奖制度，不管员工的能力高低和业绩好坏都一视同仁，降低了员工人员工作的积极性，不利于企业市场竞争力的提升。同时很多国有投融资平台公司都是由地方政府对原有的国有企业整合而成的，在平台资源整合过程中，很多国有企业也没有明确彼此之间的产权关系和从属关系，各部门或子公司之间的关系较为复杂，使得管理人员难以对各子公司进行深度的管理和掌控，最终使得整个国有投融资平台公司管理效率低下，无法在市场竞争中稳固自身的位置[2]。

四、改善国有投融资平台公司存在问题的对策

（一）建立健全明确的公司管理机制

在市场经济不断发展的新时代，国有投融资平台公司发展的首要任务就是要建立健全规范的公司管理机制。在整个公司体制方面，国有投融资平台公司要不断健全管理机构和监督机构体系，如设立董事会、监事会、经理部门等，这样既能够为国有投融资平台公司的决策和发展提供意见，又能够对公司的经营和管理进行有效的监督。首先，管理机构的各个部门应各司其职，相互配合，严格执行现代化的公司管理流程。监督部门要明确公司内部的监管范围，并通过优化监管渠道和方式，及时制止和上报公司内部各类违规违纪行为如挪用公款或贪污腐败等行为。其次，国有投融资平台公司还应有效管理和控制旗下部门与各个子公司，通过梳理整个企业的管理结构直接控制各子公司的重要项目资金，并下放部分项目的投资权和管理权，实现权责的有效分配，从而不断提高整个公司的管理效率，使国有投融资平台公司的市场竞争力不断提升。此外，国有投融资平台公司还应对各子公司和部门资金的使用情况进行有效的监管，并通过整合企业的审计部门和稽核部门，确保财务审计工作的有序展开，从而有效提高国有投融资平台公司的监督水平和运营效率。

（二）提升工作人员的专业素质

首先，在国有投融资平台公司进行招聘的过程中，人力资源部门应按照招聘岗位的实际要求设计招聘标准，提高应聘者与设置岗位的匹配度。与此同时，人力资源部门还应摒弃一切向学历看齐的陈旧思想观念，综合考量应聘者的工作能力、工作态度和工作经验。其次，在应聘者正式上岗之前，国有投融资平台公司应对应聘者进行岗前培训，使应聘者初步了解本公司的工作方式和管理制度。在正式工作后，企业还应定期聘请专家学者和研究人员对工作人员进行培训，并借助开展讲座或研讨会等方式提升公司员工的业务能力及专业素质。最后，管理人员还应与专家进行协商建立员工业务考核制度，对优秀的员工进行嘉奖，对不合格员工进行处罚。通过提高员工的自主学习能力与积极性，增强员工对公司的归属感和凝聚力，从而不断为公司的发展壮大添砖加瓦[3]。

（三）利用信息化技术建立资金管理平台

随着经济不断发展，信息科技水平也在不断提升。利用信息化技术对资金进行管理，能够有效提升资金的管理效率，降低资金风险，保障投融资工作的顺利进行。因此，国有投融资平台公司应依托信息化技术和计算机技术建立资金管理平台，对企业的资金流向和资金项目进行信息化管理，以此减少人为原因导致的问题和错误。管理人员可借助数字化、信息化管理工具的介入，有效利用大数据等信息对各类投资行为进行数据的研究和判断，从而帮助平台监管人员进一步降低风险控制的管理成本。此外，企业可借助信息化的管理模式增强平台管理的综合成效，并将投融资平台本身框架内的组成部分作为管理模块，对资金进行实时、差异化的监管。比如，在资金审批方面，企业可通过信息化的模块管理减少管理员各个部门跑腿的“麻烦”，并利用线上数字化审批提高管理人员审批流程的进度，督促相关流程参与方及时进行审批，以此提升整个资金审批的成效。

（四）完善公司风险控制制度

要想提升公司的投融资效益，保障国有资产的保值增值，国有投融资平台公司就要完善公司投融资风险控制制度。首先，管理人员应扭转自身陈旧的投融资观念，在进行投融资决策工作之前，管理人员应委托专家对目标项目的项目投资回报、回报效率、投资成本和可能出现的各项风险等方面进行认真评估，避免发生激情决策的情况。此外，在进行投融资评估过程中，国有投融资平台公司的决策者和专家还应对整个投融资行为设计具有较高可行性的备用预案，防止由于投融资过程中出现意外造成公司利益出现损失。

（五）引进风控人才，完善风控制度建设

为了健全风险管理控制机制，国有投融资平台公司应大力引进风控人才，实现企业内部各部门的通力配合，保障国有投融资平台公司的高效运转。此外，企业管理层应引导企业员工加强对投融资风险的认知和重视程度，要求企业宣传部门有效宣传企业风险控制制度和风险控制政策，并利用微信公众号、短视频等平台加强企业内部风险控制制度的建设，及时解决企业内部的风险问题，从而保障国有投融资平台公司风险控制工作的有效进行。

（六）拓展资金来源，梳理债务主体

首先，传统国有投融资平台公司的资金大部分来自地方政府利用政府信用向银行等机构进行的拆借或贷款，资金来源较为单一，资金结构不够合理，无法实现国有投融资平台公司的可持续发展。要想改善国有投融资平台公司的资金使用情况，公司管理人员就应与政府部门合作，鼓励社会企业积极参与国有企业融资工作，降低企业的融资成本，不断拓宽企业的资金来源，优化企业资金结构，从而降低国有投融资平台公司可能出现的资金风险。其次，因国有投融资平台公司的投资主体主要为各地方的基础设施建设项目和道路交通建设项目等工程，这类项目公益性质较强，投资基数较大，投资回报较慢，容易给国有投融资平台公司的资金链和运营带来阻碍[4]。管理人员要想改善这一问题，就应在基础设施建设项目上附带一些其他规模较小、投资数额较低但投资回报较快的项目。例如，在对某地道路交通建设项目进行投资的同时，还可以附带投资城市水资源运输管道项目，这样不仅能够缩短公司的投资周期，还能够扩大自身的经营范围，提升自身的市场竞争力，保障国有投融资平台公司资金链的安全和稳定[5]。最后，很多国有投融资平台公司是由传统国有企业整合而成的，这类企业一般具有债务数额较大，债务主体较为复杂的特点。因此，国有投融资平台公司管理人员应细致分析和研究本公司的所有债务主体，按照债务偿还难度、债务数额等进行分类，并根据本公司的资产情况和经营情况制订具备较高可行性的债务清偿计划。同时，国有投融资平台公司还应利用各类投资手段对公司的资金进行高效运营，并通过稳定公司的经营状况保障国有资本收益的最大化，从而提高投融资的经济效益。

五、结语

国有投融资平台公司在发展过程中会出现各种各样的问题，管理人员应结合时代发展趋势转变自身的经营理念和经营模式，不断提高工作人员的专业素质，完善自身的风险控制制度，并利用各项新技术对公司的资金流和国有资本进行有效的管理和控制，从而不断降低自身的财务风险，使国有资产实现保值增值。

参考文献

[1]张琼.国有融资平台公司财务管理存在的问题及对策分析[J].商业文化,2021(10):64-65.

[2]宋剑.新时期国有投融资平台公司存在的问题及改革[J].中国集体经济,2020(33):108-109.

[3]刘焕彬.论国有资本投融资平台公司融资风险控制体系建设[J].时代金融,2020(20):152-153.

[4]邹军.国有投融资平台公司运营管理存在问题及改革对策探析[J].纳税,2019,13(23):206.

[5]胡兆成.A企业重构内部控制管理体系的探索与实践[J].企业改革与管理,2020(18):80-81.

作者:王西刚 单位:泰安市岱岳区财政局