广播电视中心管理制度及运行机制
前言：本站为你精心整理了广播电视中心管理制度及运行机制范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
摘要:本文主要介绍了机构改革后重组的榆林市广播电视中心对所属6座广播电视发射台进行的创新性发展和管理所采取的办法及举措，并阐述了在新的管理办法及举措下广播电视发射台所取得的发展成效。
关键词:广播电视发射台管理发展
1基本情况
广播电视发射台作为广播电视公共服务覆盖手段之一，不仅承载着国家政令畅通的政治任务，还需要满足广大人民群众日益增长的文化生活需求。2019年，榆林市委、市政府为了深入贯彻落实中央、省厅关于进一步深化行政管理体制改革的大政方针，也为了进一步整合力量，建立办事高效、运转协调、行为规范的广播电视公共服务体系，以推动榆林市社会事业高质量发展，故将市广电系统直属的传输段、微波站及6座广播电视发射台共8个科级单位组建为榆林市广播电视中心。新组建的中心共设6台9科1室，其中，6台为组建前的6座发射台（传输段、微波站因组建前已为空壳单位故不再设科），1室为办公室，9科为科技事业科、传输保障科、运行维护科、发展计划科、应急抢修科、公共服务科、网络安全科、技术推广科、媒体融合发展科。中心的组建优化了组织结构，增强了发射台发展动力，是历史的必然，也是实现广播电视事业更高质量、更高效益、更可持续发展的重要举措。但如何衔接并做好机构改革后发射台的管理与发展是当下面临的一个严肃的问题。
2凝心聚力，建立科学高效的运行机制
中心的组建形成了一个单位两类办公阵地的局面：一类为艰苦偏远的6座高山发射台的24小时技术轮流值守阵地；一类为9科1室的城区行政办公阵地。中心的组建虽整合了资源力量，更有助于广播电视事业的高质量发展，但城乡两类办公阵地的环境差异以及平衡上百名常年奉献高山发射台工作人员的思想诉求，为管理带来了极大挑战。因此，明确工作思路，制定一套适合中心现状，既科学又高效的运行机制便成为当务之急。
2.1深入调研，明确工作思路
新的领导班子上任后立即投入调研工作，通过与原发射台台长深入交流，了解组建前各单位功能职责、机构编制、人员结构、广播电视基础设施设备情况、运行管理模式等实际情况，探讨组建后发射台发展、管理的方式方法，并多次实地走访各发射台，通过与发射台职工集体座谈、个别谈话等多种方式，详细了解干部职工的思想动态及存在的困难和诉求等。摸清这些基本情况后，领导班子在广泛征求意见的基础上通过班子集体研究探讨，明确了改革组建后中心工作的基本思路，确定了“两重”的工作原则，即广电中心的工作重心在发射台，工作重点是发展好和服务好各发射台，并制定了与“两重”工作原则相配套的中心领导和科室联系发射台工作机制。为了让科室联系发射台工作机制落到实处，特制定了“在台工作制度”，即中心各位分管领导及科室工作人员坚持每月在所联系的发射台工作时间不少于一周。“在台工作制度”的执行体现了“两重”的工作原则；充实了发射台的工作人员队伍；平衡了城乡两类办公阵地引发的不平等办公环境问题；巧妙解决了业务单位所有干部职工不脱离业务实际的现实需求。
2.2结合实际，构建规范高效的科学管理体系
广播电视是一个特殊的行业，它承担着重要政治责任和多种社会责任，具有强大引领力、传播力、影响力，是传播党的声音的主渠道，是保证政令畅通、引导社会舆论、凝聚力量的主阵地，同时也是新时代中国特色社会主义为百姓提供公共文化服务的主阵地。广播电视安全播出是广播电视的生命线，保障广播电视安全播出是中心的头等大事。“无规矩不成方圆”，为了确保广播电视的安全播出，也为了保障重组后工作的高效衔接，我们依照行业标准，通过一定的程序进行了一系列利长远的基础制度的制定及完善，印发了《干部人事管理工作制度》《发射台安全工作制度》《发射台机房管理制度》《发射台值班制度》《发射台交接班制度》《发射台设备维护检修制度》《发射台网络安全管理制度》《中心联系发射台工作机制》《请销假制度》《工作人员年度考核暂行办法》《财务管理制度（试行）》等多项工作制度。通过建章立制，完善制度保障，有效保障了重组过渡期的广播电视安全优质转播，有效保证了重组后广电中心思想不乱、队伍不散。
2.3统一思想，凝聚发展共识，建立安播责任台长负责制
广播电视安全优质播出是广电中心的核心工作。为了保障安播工作高效优质，中心依据《广播电视安全播出管理规定》，严格岗位责任制、首问负责制及责任追究制，建立了发射台台长是本发射台安全工作第一责任人制，对本发射台安全工作负总责；分管副台长对本发射台安全工作负分管领导责任；值班值守工作人员是发射台安全工作直接责任人，对本发射台安全工作负直接责任。同时，要求责任人全面落实上级有关安全播出的指示精神和工作要求，确保本发射台广播电视设施设备完好，确保广播电视节目转播不间断、高质量、零事故。
3多措并举，多点突破，谋划广播电视事业发展之路
3.1整合力量，创新管理办法，破解人力资源失衡难题
中心所属的6座发射台过去均为独立台站，因环境、人事等诸多历史原因造成台站之间人员失衡严重。中心组建后，领导班子严格树立6座发射台一盘棋意识，提出“坚持大稳定小调整”的原则，坚持“人随编走”的原则，亲自为广大干部职工做思想工作，动员干部职工到最需要的岗位上去。最终，从极度冗员的台站调整出10多位思想觉悟高、政治意识强、不怕吃苦、敢于奉献的干部职工到其他人手紧缺的台站去工作，解决了人手紧缺台站的值班值守问题，平衡了6座发射台人员队伍失衡问题，带动起“讲政治、讲纪律、讲奉献”的高山台精神，为6座发射台的高质量平衡发展奠定了人员基础。
3.2摸底把脉、明确目标、细化措施，制定发射台标准化建设实施方案
中心组建以后，新的领导班子就如何发展好广播电视事业进行了深入研讨，积极寻找破题办法。他们深入6座发射台，对各发射台发展建设情况及人员队伍情况进行摸底调研，发现6座发射台存在基础设施设备建设落后，发射系统各环节技防薄弱，大多环节单线运行缺少备份、安全隐患较多，发射安全操作不够规范，安全意识相对淡漠，台站之间发展不平衡等诸多问题。面对如此现状，领导班子深入思考，科学谋划，提出了广播电视发射台标准化建设思路。经过研究，决定以标准化发射台建设为切入口，进行全面系统的广播电视发射台升级改造建设，同时组织技术力量研读大量广播电视行业建设方面的标准规范等资料，最终依据《广播电视和网络视听工程建设行业标准管理办法》，制定了发射台标准化建设方案，并制定实施细则。一年来，依照此建设方案已实施了发射台铁塔检测评估维护项目、自备电源配置项目、信号源升级备份项目等。发射台标准化建设方案的制定及实施为发射台高质量发展、建设指明了方向，提供了根本遵循。
3.3为广播电视发射台的发展争取宏观政策及财政资金的支持
为了推进国家安全保障体系的不断完善，为了保障发射台高质量发展，为了推进发射台标准化建设方案高效落地实施，领导班子紧抓市级“十四五”规划编制这一契机，积极向发改委建言献策，通过向发改委实例阐述2008年5·12汶川地震、2017年7·26绥德特大洪灾等几起国家特大自然灾害中无线广播电视在其中发挥的重要作用，有力论证了无线广播电视在国家公共安全保障体系中的战略地位及功能作用，充分征得发改委的普遍认可，支持将“发射台标准化建设”纳入市级《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，并获得人大及其常委会的审查批准。这一战略部署的落定不仅有利于国家安全保障体系的不断完善，也为广电事业高质量发展奠定了坚实的战略基础。同时，也从市级层面反映了广电事业发展与国家发展的统一性。在今后的五年里，中心将紧紧抓住“十四五”规划这一重大战略历史机遇，按照既定战略目标分步实施，接力推进，同社会各界共同努力完善国家安全保障体系建设及无线广播电视事业的发展。
3.4全面建设高素质技能人才队伍，发挥高技能人才引领示范作用
中心组建以后，为助推广电事业高质量发展，中心以人才资源能力建设为引领，全面开展干部职工培训会，60.www.rti.cn以进一步提升广大干部职工的政治意识、大局意识、责任意识；进一步提升广大干部职工的专业素养和综合能力；进一步增强广大干部职工面向新时代，顺应新形势，落实新要求的工作能力；进一步引导广大专业技术人员的思想、能力、行动跟上时代前进的步伐，跟上事业发展的需要。同时，为了增强培训的针对性及实效性，组织相关科室制定适合中心现状的培训方案，并细化培训目标任务，压实培训主体责任。一年来，依照培训方案，中心协商邀请设备厂商及相关行业专家为广大干部职工开展了3次适应岗位需求和发展需要的技能培训，开展了多次由单位先进技术力量带动的实操示范学习会和职工相互交流学习会，让职工实现从“让我学”到“我要学”“要学好”的转变。通过培训学习，为培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的专业技术人才队伍奠定了扎实基础，增强了职工的归属感和主人翁责任感，增强了单位的向心力和凝聚力，为我中心全面协调可持续发展奠定了坚实的基础。
4运行效果
4.1事业建设有序开展，稳步提升
中心组建一年来，各项工作高效衔接，有序开展，广播电视事业迈上新的高质量发展阶段，发射系统多环节设施设备得到了全面提升。（1）完成了广播电视发射塔的健康检测评估及维护加固。广播电视发射塔是广播电视发射系统的重要环节，其安全状况直接影响着广播电视的安全转播及工作人员的人身安全。因6座发射塔多年未进行过专业维护与加固，存在极大的安全隐患，中心组建后，积极争取各方资金力量，通过招投标程序邀请了业内专业团队对所属6座发射台的发射塔进行健康检测评估和专业维护加固，有效消除了发射塔安全隐患，加强了发射台安全播出保障能力。（2）为发射台配置了自备电源。发射台地处偏远，市电一旦停电，不但严重影响广播电视安全播出，还影响干部职工办公、起居。为了保证电力供应，领导班子积极争取财政资金，为3座没有自备电源的发射台各配置了250kW的柴油发电机组和10kVA的UPS不间断电源，有效加强了发射台安播保障能力。（3）升级备份了光纤信号源。信号源是广播电视安全播出的重要环节，也是比较薄弱的环节。过去，各发射台以卫星信号源作为唯一信号源进行转播，其虽然不容易被外界所干扰，但容易受恶劣天气影响。为使节目信号源更稳定可靠，2021年，中心铺设了光纤信号传输系统，2路不同传输路由的信号源有效保证了广播电视安全优质播出的信号保证。（4）700MHz频率迁移工作稳步推进。为配合国家700MHz频段无线电频谱资源使用规划，中心积极组织指导单位技术力量，制定了中心所属6座台站的700MHz频率迁移工作方案及前期准备工作，为推进国家频率迁移工作做好中心的迁移方案。（5）榆林发射塔迁建项目稳步推进。榆林发射台所处的地理位置地下有防空洞，因雨水渗漏地面下沉，严重影响发射塔安全，故汇报市委、市政府后做出迁址决定。一年来，发射台迁建前期的环评工作及净空高度工作等基础性工作有序推进，为发射塔迁建项目落地建设做好顶层设计。
4.2日常运维工作更加规范、专业、高效
科学规范的运维是保证及时发现问题并有针对性地解决问题的有效途径，同时也是延长设备服役寿命，提升工作人员运维水平的有效途径，更是保障广播电视高质量播出的先决条件。一年来，广大干部职工在各项运维制度的规范督促约束下，运维思想不断强化，运维流程不断规范，运维技能显著提升。6座发射台能够严格按照运维计划和操作规范执行周检、月检、季检、年检，建立对应台账并通过检修发现的问题形成故障报告、运行维护事件分析报告、运行维护总结报告等，通过运维发现并解决了多起安全隐患，有效将问题控制在潜伏期，保障了广播电视安全优质转播。
4.3干部职工思想认识和专业技术显著提升
随着科学技术的不断发展和国家构建新发展格局规划的不断落实，广大干部职工的思想认识及专业技术水平是否与时俱进成为制约广播电视事业发展的一大因素。中心组建一年来，通过科学高效的制度规范及不断完善的奖罚激励机制，同时通过内部会议学习、外请专业人士讲授等方式方法，有效提升广大干部职工的工作积极性和责任感。（1）帮助年轻干部职工克服了“恐高症”（恐高海拔、高电压、高山台）。过去，部分年轻干部职工对高山台有抵触情绪，在思想上存在严重的“恐高症”，不愿到高山台去工作，通过一年的思想洗礼及在高山台实践的经验，现在所有干部职工都能正确认识高山台工作，并且能坚持每月在高山台工作一周。（2）思想认识水平显著提升。广大干部职工从过去的拈轻怕重、喜舒适图安逸、不求上进只求无过等慵懒涣散的思想状态到现在的敢担重任、不怕吃苦、积极作为、主动请缨到最艰苦的台站工作，形成了积极奋进、实干兴业的良好局面。（3）干部职工的专业技术水平显著提升。思想决定行动，行动体现认识。过去，只有少部分职工掌握技术，大多值机人员只会开关机，对故障发生环节的判断及排查能力较弱。通过一年的专业培训学习，80%的干部职工能理顺发射系统、信号源系统、电力系统等的来龙去脉，基本能判断故障所处环节，并做出相应的处置，形成了人人都学技术、懂技术的良好工作风尚。
4.4人力和财力得到高效利用和充分平衡
中心所属的6座台站地理位置不同，交通便利程度不等，工作环境悬殊，这导致环境好、交通便利的台站极度冗员，而地处偏远艰苦的台站则人手紧缺，值机人员工作强度大、思想负担重。中心组建后，领导班子坚定6座台站一盘棋意识，狠下决心，坚持大稳定小调整的原则，动员人员冗余台站的干部职工到更需要的岗位上去，并制定了中心机关干部职工每月在台工作一周的工作制度，高效平衡了6座台站的人员队伍。中心所属的6座台站功能定位不同，导致运行维护费用悬殊。其中，3座总发射功率不到1kW的补点覆盖台站因运行维护费紧缺，导致台站发展落后，基础设施差，办公条件差，事业发展严重受财力制约。中心组建后的一盘棋意识和全局意识有效盘活了运行维护费，有效保障了3座补点台站的正常运行及不断提升，高效提升了财政资金的利用成效。
4.5发射台安全保障能力显著提升
一年来，我们不断加强发射系统、信号源系统、配电系统的设施设备升级备份改造，加强检修运维工作的规范化，加强广大干部职工思想建设及专业技能提升。从技防到人防的全面提升，有效加强了广播电视发射台的安全保障能力，以“零事故”的优异成绩圆满完成了日常转播及重保期各项工作任务。
5存在的不足
5.1制度还需进一步完善
俗话说“人管人累死人，制度管人管灵魂”，一年来，在政务、党务、业务、安全方面制定了一系列打基础、利长远的基础制度。就目前而言，设备、运维、项目等方面管理的精细化程度还需进一步完善，各科室台的内部管理制度还不够完善，所以，今后仍需在实践中不断探索总结和修订完善更加科学合理、与时俱进的制度。通过建立健全完善科学的制度使全体职工主动参与管理，配合支持管理，使其思想观念、工作作风更合乎广播电视事业发展前进的需求。
5.2制度的贯彻落实还需进一步强化
好的制度需要有效的宣传和不折不扣地执行，才能显示出其巨大的力量。一年来，制度贯彻执行不力、不到位问题依然存在，还不能完全做到有令则行，有禁则止。因此，还需建立持久的强化执行方案，加大对制度贯彻执行情况的监督和考核力度，保证制度的作用得到进一步的发挥，真正形成用制度管人、管事、管物、管财的体制机制。同时，让制度经过一定阶段强化执行后，逐渐形成一种习惯，成为一种好的传统发扬下去，从而为榆林市广播电视事业高质量可持续发展奠定有力的制度文化基础。
5.3人员队伍建设还需进一步加强
科学技术的进步对广播电视事业的发展不断赋能，广播电视事业发展呈现信息化、自动化、智慧化趋势，这对广播电视从业人员提出了更高的要求，对人才的需求也越发紧迫。目前，虽然广大干部职工工作积极性增强，热情高涨，但业务素质还不够高，技能水平还不够强，要想高效助力广播电视事业的高效高速发展，还需不断加强人才队伍建设。
6结语
广播电视发射台是一个特殊的行业，要想做好广播电视发射台的发展与管理，还需在管理中实践，在实践中探索。我们将通过日积月累、循序渐进的方式，从无到有，从简单到复杂，从粗放到精细，从困难到容易，并结合单位实际，不断总结、不断完善、不断修正来提升广播电视发射台发展与管理工作水平，引领榆林市广播电视发射台迈向更高的发展阶段。
参考文献：
[1]弓彦伟.省级高山台站集中监测管理技术方案研究[J].广播与电视技术,2020,47(3):116-119.
[2]郑碧章,王强,张剑.广电网络参与智慧城市建设的探索研究[J].广播与电视技术,2020,47(12):134-135.
作者:白虎平 李锐 单位:榆林市广播电视中心
