畜禽粪污资源化利用规划设计浅析

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北票市成立了整县推进畜禽粪污资源化利用推进工作领导小组，由北票市人民政府市长为组长，北票市人民政府常务副市长、主管副市长为副组长，市发展改革局、畜牧兽医局、环保局、财政局、农业局、国土局等相关部门的局长为成员。负责畜禽粪污资源化利用项目建设期间的组织协调、监督管理，确保项目按期完成。北票市畜禽粪污资源化利用试点粪污资源化利用推进工作领导小组，将项目作为日常重点工作，强力推进全市粪污资源化利用项目建设工作。各乡镇区、各相关部门也要成立相应领导机构，切实发挥政府的主导作用，强化部门职能和科学指导，保障畜禽粪污资源化利用工作顺利进行。领导小组下设办公室，负责畜禽粪污资源化利用试点工作的日常工作，办公室设在北票市畜牧兽医局。

1畜禽粪污资源化利用规划设计

1.1畜禽粪污资源化利用项目建设年限

本项目采用渐进式建设方式，分三年完成全部建设内容，每年投资总额6000万元左右。在工程方面，根据养殖场规模，采取先大后小、先治理粪污生产量多的规模场，后治理粪污生产量较少的规模场的原则，每年均完成年度规划内容，治理数量在1/3以上，第三年完成全部建设内容，实现粪污的资源化利用，总结出畜禽粪污资源化利用的可持续发展机制。

1.2畜禽粪污资源化利用工程项目进度安排

每年粪污处理、资源化利用的建设工期为12个月，4～9月份开展粪污存栏设施建设，同时开展设备购置，土建和设备安装完成后，按节律地投入利用。每年的1～4月份和10～12月份的农田闲置和翻耕期，主要开展畜禽粪便资源化利用运行机制建设，开展固体粪便还田；全年开展养猪场污水的利用，主要利用目标是蔬菜大棚。年度实施进度如下：1～4月份：逐个进行畜禽规模养殖场(小区)场地、养殖规模、设施设备、周边环境、消纳土地勘查、调研，通过前期调研、实地勘察、收集资料、作出粪污处理设施建设的方案设计，绘制设施建设图纸。养殖场开展粪污资源化利用走访、协议，落实消纳土地。便于第二年后，养殖场和农经、种植业户各部门协调，利用农耕空闲时间，组织开展粪肥还田活动。5～9月份：组织各个畜禽规模养殖场(小区)，实施粪污处理设施的建设。各部门各负其责，开展培训，开展现场监督、检查、指导，保障设施建设的规模和质量。同时，进行设备选型和购置，当设施完工时，设备也能及时投入使用。10～12月份：完成项目土建工程后，畜牧兽医局、乡镇、农经等部门开展项目的检查验收，建立和完善档案，总结项目执行情况，研究有效利用粪污的资源化利用机制，写出工作报告。规模养殖场业主和春季一样，开展粪污资源化利用走访、协议，落实消纳土地，将粪污处理设施投入使用，从此时到第二年春天，养殖场和各部门协调，利用这些农耕空闲时间，组织开展粪肥还田活动。各相关部门，利用科技之冬，进村入户，开展技术培训，组织、协调粪污资源化利用机制的建设和完善，兑现支持、补助资金，开展总结报告，全年组织开展粪污的随机还田利用。

2保障畜禽粪污资源化利用项目实施的关键要点

2.1加强组织领导和政策扶持

为保证项目的顺利实施，项目建设期间加强宣传引导。各乡镇、各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，利用培训班、讲座、宣传条幅、标语、宣传单等方式，向社会广泛开展多层次、多形式的宣传，特别要发挥技术推广体系的作用，科技干部进村入户，面向畜禽规模养殖场(小区)户，组织开展人员培训和技术交流，鼓励业户建设与养殖规模相匹配的粪便堆放发酵池、污水存贮沉淀池、排污暗渠等处理设施，配备粪污清运设备；并让他们掌握粪便等污染物治理标准、发酵处理技术，运输于农田、果园做资源化利用的技术，及设施管理和运行、维护等项实用技术，提高养殖业主和技术人员业务能力。通过广泛宣传培训指导，营造政府引导、业主自律、社会监督的良好氛围，提高养殖从业人员和种植业者的环保意识。各乡镇区和相关部门要加大对绿色发展示范创建工作的支持力度，积极扶持引导。结合畜牧、环保、农业、水务、林业、住建等部门涉及生态方面项目，从政策、资金、技术等方面向粪污资源化利用项目倾斜，积极扶持规模养殖场(小区)建设、标准化养殖、废弃物资源化利用等方面开展创新示范，调动广大养殖和种植场、户发展畜牧业（生猪）绿色发展积极性，促进种养一体化生态农业稳定发展、生态环境持续改善。

2.2推进畜禽粪污资源化利用的机制创新

在市政府统一领导下，建立各乡镇与畜牧兽医、环保、农业、发改、财政、土地、水务、凌河、规划等多部门协调的联动机制，形成工作合力，形成共同推进畜禽粪污资源化利用、养殖污染治理机制。首先是项目整体推进分别处理和“再利用”。以规模养殖场（小区）为单位，建设粪便处理设施和清运设备。带动散养聚集区养殖户，分散建设养殖粪污暂存设施、购置粪污转运设备，将所产生的粪便、污水，分别进行处理。“再利用”：生产的畜禽固体粪便可以自行利用、协议消纳，也可以进入市场销售，发酵后的污水和沼液的利用技术业已成熟，可以解决污水直接灌溉所产生的问题，关键措施是统筹推进，加快资源化利用技术推广力度。其次规模养殖场(小区)要做到“三改两分”，按照“化零为整”集中处理的原则，统一规划、分户布局、种植协助、统一处理、鼓励利用。各养殖场首先要做到生活管理区、生产区、粪污处理渠三区分离、净道和污道分离，雨污分流，采用干式清粪、暗渠排污、防渗地面，然后均建设“防雨、防渗、防溢”的粪便堆放发酵、污水存贮沉淀设施，完善暗渠排污设施，购置粪污清运设备，担负起粪污的收集存贮责任。以政府作为引导，部门协调，予以政策和资金支持，以企业为主体，将粪污运送农田、果园做资源化利用。最后要建立“三改两分再利用”治理模式，必须采用粪堆放发酵、污水存贮沉淀及“三沼”为主的治理模式，以协议和合同方式，种植-养殖相结合，配套干式清粪、雨污分流、暗道排污、夏季机械降温等节水控污技术，控制养殖用水总量，减少污水产生量和污染物浓度，降低治理难度和生产成本。农经部门，建立种养循环运行机制，大力推行生态绿色农业模式，推行先进的种植技术，大力推进养殖粪污的资源化利用。促进种植业增产增收，促进养殖业的生态循环，推进全市畜禽养殖场场粪污治理全部达标。

2.3畜禽粪污资源化利用项目的资金保障

资金不足是制约养殖污染治理的瓶颈，因此要合理的利用扶持资金，配套一定的补助资金，鼓励业主投资建设，使项目起到有效控制养殖污染作用。首先要利用扶持资金，加强资金管理，实行项目资金专帐核算，专设帐户，专人管理，专款专用，确保建设充分、程序规范、资金使用合理，并提请审计部门对项目建设进行审计。其次要完善扶持政策，市政府已出台了项目扶持政策。乡镇区政府和村也要出台政策，财政部门要整合资金，各职能部门尽量争取专项资金，向畜禽粪污资源化利用项目倾斜。做好建设单位的项目实施，增强资金使用的透明度，按程序拨付资金。

2.4对畜禽粪污资源化利用项目进程的监督管理

要依法依规对畜禽粪污资源化利用项目的监管，对不建粪污处理设施或不予利用，造成环境污染的，收回补助、支持资金，依法进行查处。环保部门，要加强项目的日常监管，及时进行监测、检验，造成污染的按律查处；畜牧部门及时做好指导服务，确保粪污资源化利用工作逐步深入。同时各分户项目建成后，将粪污设施及时交于养殖企业，由本场管理使用，确保设施利用和正常运行，加强项目的后期指导和管理，增加使用效果。

3实施畜禽粪污资源化利用项目的效益分析

3.1实施畜禽粪污资源化利用项目产生的环境效益

项目完成后，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场设备配备率达100%，生态环境质量明显改善。消灭难闻气味，灭绝污泥浊水。畜禽粪便为绿色食品生产基地的可持续发展，提供了良好的土壤水分条件和土壤肥力基础。减轻了自然灾害，改善生态景观和人居环境，为发展生态旅游、人文旅游提供了保证。

3.2实施畜禽粪污资源化利用项目产生的经济效益

整县推进畜禽粪污资源化利用项目建设，会营造良好环境治理氛围，产生了巨大的生态品牌效应。该项目可用于2.2万公顷耕地进行消纳，预计年增收18900万元。项目坚持用创新思维和生态理念发展现代农业，会促进农业产业化水平不断提升，农民持续增收，形成以有机、绿色、无公害蔬菜、设施农业、出口蔬菜、有机小杂粮、有机水果和有机畜产品为主导的特色优势产业。

3.3实施畜禽粪污资源化利用项目产生的社会效益

实现畜禽生态养殖，产品安全得以保障，不但丰富了人们的“菜篮子”，人们的健康水平得到保障，人民物质文化生活得到极大改善。在畜禽粪污资源化利用项目建设工作中，养殖、种植循环的科技作用可得到充分发挥，科技进步促使北票市的农业高新技术产业实现跨越式发展。促进农业技术推广、农贸市场信息交流，提高产供销服务水平，科技水平进一步提高。人民群众生活质量和收入会得到提高，劳动就业、社会保障、公共服务惠普程度、人居环境指数会明显提高，百姓福祉稳步提高。

作者:王树利 单位:辽宁省北票市西官营动物卫生监督所