工程量清单计价下工程造价风险管理

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【摘要】工程量清单计价模式可在一定程度上分担风险，但是也持续扩大了工程造价的不明确性，导致工程造价风险，需制定针对性的工程造价风险管理策略。本文对此进行了初步探究。

【关键词】工程量清单；计价模式；风险管理

工程量清单计价模式，是现今国际领域通用的一种计价模式。简而言之，即由投标人就招标人提供的工程量清单给定报价，确定工程施工所需要的实际分部分项工程、措施项目、其他项目费用及税金等。

一、优势特性分析

1实用性高

工程量清单计价模式下所涉及的技术规则与工程量清单均从属于实体工程项目，拥有清楚明确的名称与内容。因此，相关计价规则与流程都很清晰，可便捷地提取工程造价数据，提升工程项目管理水平。

2竞争性强

工程量清单计价模式下，造价人员可在工程量清单中显示成本控制内容，且基于施工方案实际情况报价，灵活性高，确保预算控制与工程造价的科学有效性，提升企业综合效益。而且工程量清单中材料费用、设备费用、人工费用、管理费用等成本，可以通过市场供求关系自行确定成本消耗量并进行定价，提升企业核心竞争力。3统一性高工程量清单计价模式下，工程可实现统一的招投标计算口径，有利于工程量数据核算。

二、风险分析1材料市场价格波动

由于工程项目施工材料的市场价格波动较大，会对工程造价造成直接性影响，导致施工企业的工程造价风险。现阶段建设项目规模不断扩大，建设周期不断延长，如果施工期内建筑材料价格大幅上涨，建筑材料的成本将远远超过企业初始投标报价，建筑材料的采购成本将超过初始投标报价，会给建筑企业造成损失。对于企业的项目成本，风险不可小觑。此外，许多建筑工程招标阶段和施工之间也存在明显的时间差。在此期间，建筑材料的市场价格波动也会影响工程成本。

2工程量清单自身的缺陷

工程量清单是施工企业投标期间的主要报价依据，其内容的准确性与投标报价的合理性密切相关。在编制复杂的工程量清单时，如果招标人或招标人委托的造价咨询机构不够专业，或存在编制时间不足、工程量清单审核不严等现象，建设单位提供的工程量清单就会存在工程性质严重不一致、工程量偏差等问题，若投标企业没有及时发现这些问题，根据错误的清单报价，难免会产生工程造价风险。

3未签订施工合同

在工程量清单计价模式下，虽然施工企业需要根据工程量清单完成投标报价，但整个工程的实际施工需要根据施工合同进行。施工企业中标后未签订和管理施工合同的，也会出现工程造价风险。

4施工技术应用水平不一

在建筑工程施工中，由于施工技术的应用而引发的工程造价风险相对并不多见。然而，由于近年来施工技术的快速发展，各种先进的施工技术在建筑工程领域得到了广泛应用，施工阶段的技术应用变得更加困难。就施工企业而言，若是自身施工水平偏低，在运用先进施工技术时，不仅无法发挥技术应有的优势，甚至会造成工程返工。

三、风险管理策略

1构建定额强化风险预测

其一，提升综合实力与综合竞争力是建筑工程企业有效防范风险的首要任务。企业要积极转变理念，考虑怎样基于既有数据积累资料，以国家或地方定额为依据，根据企业定额水平，编制具有自身特点、符合长远发展目标的内部定额，全面提高企业的独立报价和风险防范水平。其二，工程量清单计价的显著特点是将所有投标方推向市场，风险自负。承包企业在参考市场报价时是否能够及时有效地利用这些信息预测市场动态，是竞争与风险防范的前提。其三，风险自身具备意外性与不明确性，为规避风险，预留一定比例的风险成本，通常包括预留资金、总承包服务费和零星工作服务费。预留金是指招标人为可能发生的工程量变化而预留的金额；总承包服务费是指配合和协调招标人进行工程分包和物资采购所需的费用；零星工程费是指按招标人提出的工程量临时估算完成零星工程所需的费用。这些费用由招标人估算和预测，虽然在投标时可以包含在报价中，但投标人不应使用，竣工结算以承包人实际完成的工程为基础，其他部分归招标人所有。

2规范化编制工程量清单

工程量不准确的问题将导致竣工结算期间工程量的大量变化。除人为因素外，还应避免对图纸理解不清的风险。工程量清单计价规范是一项新知识体系，准确地编制工程量清单还需要工程造价软件和CAD图形软件的帮助。例如，在编制工程技术措施费用清单中的湿土排水、大型机械设备进出场、安装拆除费用等时，必须与确定的施工组织设计相一致。员工的专业水平决定了工程量清单计价的质量，招标人应选择有实力的招标代理造价咨询单位。为了加快工期，一些投标人往往缩短工程量清单的编制时间。当工程图纸未审核通过时，取草图编制清单，工程量清单编制未完成，招标控制价未完成时，要求招标备案。为了避免这种风险，有必要使用通过图纸审查的图纸来计算数量并提高精度。由于项目特征描述不全面或者漏项，施工合同实施过程中势必会引发纠纷，为后续工程索赔留下隐患。对于重难点问题，应根据工程项目实际情况，按照常用施工规范斟酌，不可主观臆断。同时，对于施工中所用新材料、新技术、新工艺等清单计价规范附录内缺项的项目，还应就有关规范标准进行补充说明，避免投标单位在投标报价过程中产生异议。

3严格把关合同订立

第一，签署合同时需注意预防，做好工程量变更的说明。合同的订立是甲、乙双方事先约定的行为，但法律、法规规定的情形除外。如果签订合同，双方都需要严格执行合同条款。无论任何一方是否违约，都需要承担违约责任。因此，在合同签订之前，需事前严格审查合同条款，保证合同条款准确性、合法性、系统性。在签署合同前应详细审核合同文件条款的清晰度与全面性，以及文件是否有遗漏、程序是否规范、是否存在定义模糊等现象。第二，明确界定风险分担的范围。由于市场价格波动较大，以工程量清单中标的施工企业无疑面临市场风险。在按工程量清单计价的中标项目中，应科学明确地界定风险分担的范围。如果合同条款中不包括风险分担范围，当市场材料价格变化导致风险达到不合理水平时，对于施工方来说，这种风险是无法承受的。对于按工程量清单计价的中标项目，合同双方应在合同中明确约定风险分担。否则，建设方和投资方均不对材料采购、材料质量和价格确认进行负责，但材料价格的所有市场风险都转移给了施工方，不符合市场经济倡导的公正、公平、诚信、共赢的原则。
参考文献：

[1]王软方.简析工程量清单计价模式下的工程造价风险管理[J].居业,2020(7):138-139.

[2]卢柏生.基于工程量清单计价模式下的造价管理[J].城市建设理论研究(电子版),2015(18):8452-8453.

作者:张瑞双 单位:西安交通工程学院