城镇公路工程施工质量管理浅析

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摘要：公路工程施工作为城市建设和规划的重点，是促进城市经济发展和人民生活水平提升的关键项目。在实际的公路工程项目施工过程中，其施工质量控制工作还存在一定的问题，针对这些问题，分析了公路工程施工特点，指出了公路工程施工质量的控制要点，同时要做好公路工程质量检查。

关键词：公路工程；施工质量；管理

一个公路工程项目从立项、规划、设计、审核到施工，及至竣工验收，资料归档管理，整个流程，环环相扣，任何环节都不能有丝毫闪失，否则其所引起的损失均是难以估量的。公路工程的施工质量与经济效益、社会效益受到人们的广泛关注，这也给公路工程施工质量控制带来了挑战。所以，控制好工程施工质量，保证工程的经济效益、社会效益一直以来都是行业内研究的重点。

１公路工程施工质量控制存在的问题

１．１工程施工质量控制意识较低

在公路工程施工过程中，有相当一部分领导对于工程缺乏一个深入的了解和研究，对于项目质量的监管与考核目标很模糊，不但忽视了决策的科学性与合法性，更没能对工程的年度考核目标、工程进度以及建设资金等方方面面进行考虑。另外，有很多地区在进行一些新的招标时，没能得到有效的实施，对于工程量清单计价、协议招标等方面，尽管已经有建设部门发文实施，但因主管部门或者招标从业人员的业务水平有限，没有得到完全的实施。再加上缺少一定的工程施工质量控制意识，最终使得公路工程施工质量得不到有效的保障，最终影响了工程的经济、社会效益提升。

１．２缺乏合理的施工质量控制体系

就当前的情况来看，因公路工程施工缺少合理的管理体制，出现了工程分包混乱，没有明确的工程分包工作职责范围，也在一定程度上阻碍了工程管理工作的开展。从主观的角度上来看，工程各单位被利益驱使，如果没有明确的责任分配与落实，一旦施工中出现任何问题，各单位各部门之间互相推卸责任，造成责任混乱不利于管理。而管理不足还可能体现在各阶段的施工工序监督以及人员监督上，一旦施工过程中因为人为失误漏掉了某些工序或者操作不当且没有及时解决，很可能影响工程整体质量。此外，施工单位没有一个健全的制度来管理施工组织、施工单位，或是管理人员的管理水平不足，都会给施工中的工作协调带来障碍。

１．３公路工程项目管理滞后

建筑行业的发展带动着建筑工程的科技含量与技术提高，因此公路工程技术涉及到的专业更加广泛，施工技术也得到了更大的提升。因每一个专业技术都需要特定的位置空间、时间与技术要求，而且又必须互相满足其他专业的配合需求。随着公路施工规模不断扩大，同样推动了其技术水平的进步与更新，由此，公路工程施工技术涉及的专业也更加广泛。由于公路工程的特殊性，施工技术针对自身的空间与时间要求也不同，这样一来就导致了许多矛盾，也为施工技术增添了不少难度。除此之外，我国当前的施工作业模式仍是以传统的模式较多，施工人员也较大多数是农民工，因此，缺乏相关的理论知识与较高的技能水平，再加上缺少先进的设备，这也很大程度上降低了技术质量。

２公路工程施工特点分析

２．１公路工程施工特点分析

公路工程建设关系着城市居民的生活水平，以及城市经济发展，公路工程的施工工作非常复杂、设计的施工技术多、项目多，且受到外界因素影响较多，这也给施工质量控制带来了难题。总的来说，公路工程施工具有以下几个特点：首先，因公路施工现场多为城市边缘、城市中心，施工时不可避免的会影响到城市的交通，再加上准备时间较短，因此施工工期需要进行严格的控制。其次，公路工程施工需要涉及到大量的地下管线拆移，以及很多地上建筑的拆迁，这也为公路工程施工造成了一定的影响，在实际的施工过程中，应做好周边安全考虑，避免因施工而导致管线断裂或者其他市政工程受到影响。最后，公路因受到城市场地的限制，施工面积狭小，再加上施工工艺复杂，很难保证正常的施工进度和施工质量。

２．２公路工程施工项目管理特征

公路工程项目管理主要就是通过对工程项目的实际需求、环境条件以及技术水平等因素，对工程施工进行一个全方位的组织、规划以及协调和控制。也就是说，公路工程项目管理的目的就是提高工程的进度和质量，实现项目工程的投资目标，缩短工期和保障效益。作为城市建设和规划的一个重要部分，公路工程建设的资金来源主要还是政府，是属于社会公益性的投资。一直以来，我国公路工程施工都存在轻技术、重工期进度、轻质量监督的现象，这影响公路建设在人们心中的形象。因缺乏一定的公路工程监督和管理意识，不断损害了项目的经济效益与社会效益，更可能为城市人民的安全带来极大的隐患。

２．３公路工程施工质量遵循的原则

要确保高质量的公路工程，我们必须严格遵守工程项目设计技术质量指标和相关要求，在确保工期、施工进度、安全文明、职业健康、环境保护的基础上，树立安全第一、预防为主的施工理念，成立科技攻关小组，积极开展ＱＣ活动、“四新”技术、专利、工法等开发工作，从人、材、机、法、环、测等方面攻坚克难，保安全、高质量，提高工程满意度，创建精品公路工程。

３公路工程施工质量控制要点分析

３．１加强施工材料与技术管理

公路工程施工过程中，关系到质量的主要是施工材料和施工技术两个方面。而公路工程施工材料涉及到的主要由原材料、半成品以及成品三个方面，对于原材料的质量控制是工程施工过程中非常关键的一部分。通常，公路工程对原材料的管理主要是通过控制采购、运输以及存储三个方面来进行。首先，材料采购必须根据实际图纸和书面要求进行采购，确保原材料的生产批号、安全标准以及使用说明等都齐全，对进场前材料的质量、型号等进行抽样严格检查，只有通过检验的材料才能进场。其次，做好材料的堆放设计，避免材料之间的互相混合，最后不利于管理影响使用。另外，前面说到，公路工程施工技术复杂，各个项目之间会存在不可避免的交叉工程，此时，要注重的是严谨的技术交底工作。确保不同施工团队之间的协调配合。

３．２注重人力资源与组织制度建设

人的因素是任何建筑工程的关键，在实际的公路工程施工过程中，应严格根据技术水平以及岗位需求合理的分配好施工人员、管理人员以及监督人员。与此同时，应针对相关人员进行专业培训，定时定期开展培训活动，以提高施工人员的专业技术以及综合素质。其次，还要注重监督人员的素质和意识培养，可以通过安排相关专业人员进行培训，制定各项考核机制，以促使相关人员的意识和素质提升，以此来保证对施工质量的严格控制。除此之外，要确保公路工程的施工质量控制工作顺利进行，还应建立起完善的岗位责任体系，以明确各个团队以及岗位人员的职责。再通过建立合理的绩效考核机制、落实机制以及责任机制，全面保障公路工程施工质量。

３．３强调工程施工安全控制与管理

公路工程施工建设存在较多的交叉工程、施工技术复杂、施工场地有限，因此施工难度较大，这也间接给施工增加了很多安全隐患。在实际的施工过程中，受到天气、环境以及施工技术等因素的影响，不可避免会产生安全问题，因此应通过建立适当的安全管理制度与责任体系，安排技术水平和安全意识高的人员进行监督管理。一方面，展开适当的安全教育培训，提高作业人员的安全意识，另一方面，加强施工现场安全措施的设立，确保人员、工程的安全。

４做好公路工程质量检查

没有好的质量就是造价控制的再好、工程进度控制的再合理也是徒劳。因此，工程质量问题始终是摆在首位，于是迫切需要专业人员来进行质量检测，质量检测人员的作用便更加重要，一个好的质量检测人员，不仅能保证工程的质量，而且环能缩短施工工期，降低工程投资，为企业节省资金，减少不必要的损失和浪费。为此，质量是公路人的形象，是公路工程的灵魂，是企业的生命，为了确保工程质量，严格控制，从建设的源头开始，各个环节严格把关，全过程控制。

４．１公路施工准备阶段质量管理

施工前的准备工作是保证施工任务得以顺利完成的前提条件。主要是了解和分析工程特点、进度、要求，根据施工条件，编制施工组织设计方案，制定和健全技术核定与设计变更、技术交底和技术复核等各项规章制度，从而充分及时地从技术、物资、人力和组织等方面保证施工过程的连续性、平行性、协调性和均衡性。保证工程在如期交付使用。为此，施工前要抓好以下施工技术管理工作：（１）建立健全项目质量管理体系。在质量管理体系中首先确定质量方针、质量目标，建立项目质量管理、质量保证系统，制定质量检查和质量控制细则，对主要施工项目制定质量保证措施，以及对主要工程项目质量通病及预防措施。项目开工首先组织工程部、质量部、工区、作业队对制度的宣贯学习，明确项目部的质量管理体系及质量管理制度，并以受控文件的形式下发相应部室及作业队。（２）建立单位分部工程质量监控流程。单位分部工程质量监控流程自工程部向作业队技术交底开始开始，截止到分部分项工程各项工序全部完成为止。在施工过程中质量监控范围较广，从设计图纸、原材料到分部分项施工，每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌控监控的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态。（３）编制三检制实施细则。工程质量检验包括施工准备检查、原材料与中间产品质量检查、分项工程质量检查；工程施工质量验收内容及流程。通过三检制把施工现场质量管理工作的重点从“事后把关”转移到“事前控制”，做到防检结合，实行对工序严格把关。（４）建立混凝土拌合现场称量系统管理制度。由机物部组织质量部、试验室每月定期对拌合站衡量器计量进行核验，做好记录并签字确认。对拌合站不定期进行现场检查，确保拌合过程电脑自动记录的数据的完整性及真实性。（５）建立重要原材料到货取样制度。该制度主要明确项目部各部门的职责，原材料进场采取怎样的措施和方法去保证和控制进场原材料的合格率。在该制度中，制定相应的原材料质量控制流程，采取多重把关和对原材料产地和堆放场所规范化。

４．２施工生产阶段质量管理

（１）关键工程重点监控、成立ＱＣ小组。在项目施工过程中，展开ＱＣ全面质量管理活动，抓好传、帮、带作用，提高质量管理水平。实行全员参与、全程监控、持续改进的“全面质量管理”理念，严格遵循ＰＤＣＡ程序，分析问题时做到了一环紧扣一环、具有逻辑性；并且在各个阶段的决策时能做到ＱＣ小组成员深入施工现场调查取证，以客观事实为依据，用数据说话；能恰当准确地应用统计图表来归纳问题、发现问题和分析问题。（２）实行“首件工程认可制”。实践证明“预”字领先，“严”字当头的“首件工程认可制”是行之有效的，不仅可节约投资，减少浪费，还利于工程质量始终处于受控状态，避免返工，提高工效，为工程的顺利实施提供有力保障。（３）实行首件工程样板制。对于各主要分项工程及工序，在开工前要对所有施工及管理人员进行技术交底，明确施工程序、工艺流程、操作要点、质量标准等并按要求施工。实现了各分项工程的控制目标，保证总目标的实现，规范施工工艺，统一质量目标，培训施工队伍，加强各作业队之间的学习、交流，有针对性的制定各作业队施工控制措施和监理要点。确保各作业队技术水平稳定，质量控制水平均衡。（４）严格“旁站制”。对各工序施工全过程进行行政、技术及质检员值班，以便及时解决施工中出现的问题。（５）坚持质量抽排查制度、例会制。依据质量监督检查整改制度，每周由项目经理部质量管理人员定期或不定期对现场进行巡查，对现场作业的工艺质量控制，标准化文明施工执行情况，现场质检人员旁站及作业队质量管理人员履职情况进行检查监督，对发现的问题和人，严格按照相关制度进行处罚、整改，实行质量管理的刚性管理。（６）工艺施工精细化管理。实施精细化管理是管理深化发展的要求，也是管理水平提升的必然选择。实现精细化管理使每一个岗位，每一位员工的工作都要精细化、制度化、规范化，精益求精，推动全员参与，从自我做起，使精细化管理落到实处，最大限度发挥精细化管理的作用，实现管理质量提升的战略目标。（７）全面落实质量责任制，层次化管理问责制。在施工工程中全面落实质量责任制，层次化管理问责制。建立质量管理体系，在工程实施过程中将质量管理工作分解到每一个部室、每一个队、每一个人。同时将工区作为管理手段的现场延伸，采取项目经理部定目标、定制度、定考核、抓工区，抓落实抓工区抓厂队的层次化质量管理。（８）加强试验室和原材料的管控。加强试验检测工作，严格进行各种原材料进场检验，严格按照生产配比，确保各部位强度满足设计及规范要求。严格执行原材料进场检验登记制度，凡进场的原材料，均按技术规范规定批量检验，不合格的原材料严禁入场。进场的材料按ＩＳ０９００１标准要求进行存放和标识。使用自动化程度高、技术先进、工程针对性强的施工机械设备、并按规程进行操作，为提高工程质量创造必要的条件。总包部加强试验室的管控。每月定期对试验室进行例检，并要求工地试验室母体试验室共同参与整改。对不合格的原材料，坚决予以清场。（９）施工现场的技术管理。现场的技术管理，首先要求遵从项目部制定的总体施工规划、施工方案以及进度计划。根据总体施工计划要求编制一份管理区域内的完整、综合、具有可操作性的施工倒排计划，这是施工目标按期实现的前提。在计划中要明确关键工序和非关键工序，谁主导，谁配合。工序如何交叉进行，明确在哪个时段哪个工序为主，哪个为次。分清主次，突出重点。要求加强相关人员对有关专业的设计和技术要求的了解。以例会的形式有针对性的解决现场和图纸上的问题和矛盾。把影响后期施工的问题，解决在施工之前。实在不能解决或需要协调的，就以文字形式上报上级技术主管部门，但必须有专人跟踪。技术管理的关键是服务于进度和质量。各现场管理以及现场技术人员，在做好检查，督促作业队认真落实施工组织方案的同时，及时纠正不切实际的安排，严格控制工程工期。对于施工质量的控制，必须要求现场管理人员，认真、仔细、严格把关，对分项工程的质量保证项目、检验项目、实测项目，一定要严格按照国家规范和有关标准的要求进行检查。认真完成每一道工序，严禁偷工减料。

４．３公路竣工验收阶段质量管理

工程完工达到交工验收条件后，施工单位向项目法人提出申请组织交工验收［１］。工程通过交工验收合格，通车试运营２年后且交工的质量缺陷全部处理完成，由施工单位配合试验飞检人员进行以试通车为主的全面实验检查，编制竣工验收试验检测报告并组织工程预验收以及编制工作总结报告。竣工验收前，档案、环保等单项工程必须全部验收合格，验收工程必须符合合同约定的工程质量标准，必须符合单位工程质量竣工验收的合格标准，必须具备通车运行条件。

参考文献：

［１］编委会．公路工程竣（交）工验收办法与实施细则［Ｍ］．北京：人民交通出版社，２０１０．

作者:陈飞 王永强 单位:中国水利水电第五工程局有限公司第五分局