新时代图书编辑出版管理工作研究

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摘要：坚定文化自信，坚持以人民为中心的创作导向，提供更多既能满足人民文化需求，又能增强人民精神力量的文化产品，是衡量文化产业发展和水平的关键要素指标。中国海关出版社立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，把思想和认识统一到党中央对当前形势的分析判断和决策部署上来，找准工作的切入点和着力点，切实发挥海关国有文化企业优势。

关键词：图书；编辑；出版管理；海关

满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；推动高质量发展，文化是重要支点。中国海关出版社（以下简称“海关社”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，统筹疫情防控和安全生产经营，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，不断扩大优质文化产品供给。

一、海关社成立以来工作成效

海关社成立于2000年6月，是一家正在成长中的年轻出版社，致力于服务海关业务工作和文化建设。它坚持立足海关，服务于迅速发展的对外经济贸易和海关事业，主要以海关业务图书、公务书为主要经营业务，编辑出版海关专业类及相关经贸类图书和期刊，结合市场，拓展开发相关外贸类、科普类图书。海关社图书出版品种已达1500种，总印数逾1600万册，涵盖了海关业务理论、政策、法规、年鉴类以及与海关业务有关的经贸、金融、经济管理等方面的书籍。其中《中华人民共和国进出口税则》《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录（及释义）》《进出口税则对照使用手册》《报关实务手册》及关务考试系列用书等销售量逐年攀升；进出口企业关务培训、国际海关规则与实践丛书等图书深受国际商务人士欢迎；《中外旧约章大全》和《旧中国海关总税务司署通令选编》被确定为“‘十五’及‘十一五’国家重点出版规划项目”；《明朝那些事儿》（2008年初版）一版再版，印数达百万册。图书出版印刷日臻完善、图书发行网络逐步扩大、业务经营管理水平不断提高，着力打造“海关版”精品图书品牌，“新境界”“乐贸”等品牌图书影响力不断扩大。近三年，海关社每年新书品种约70种，重印书品种约50种，其他拨款书、公务书每年品种约250种。自主策划知识产权海关保护类图书《“一带一路”及主要贸易国家和地区知识产权海关保护制度研究丛书》（第一批）入选2022年国家出版基金资助项目；《“一带一路”国家投资并购指南》《“质”造全球：消费品出口质量管控指南》也是入选国家出版基金资助项目。在深入推进版权合作方面，相继出版了《世界海关组织跨境电子商务标准框架及释义》《世界贸易组织〈贸易便利化协定〉技术措施分析》《WTO估价协定指南》《发现隐秘的世界》等图书，为海关业务人员、进出口企业读者及广大科普爱好者提供知识服务。

二、海关社当前面临的形势分析

（一）政治机关与企业的双重身份海关社是海关总署主管主办的唯一国有文化企业，首先是政治机关，然后是文化企业，要牢牢把握政治机关的定位，旗帜鲜明讲政治，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实出版工作目标任务上来；坚定不移听党话、跟党走；增强政治意识，提高政治敏锐性，守好意识形态阵地。

（二）推进准军事化纪律部队建设围绕强化党建引领，推动海关队伍建设深度融合、高效联动，加大统的力度、管的维度和引领的锐度。加强海关文化建设，增强队伍凝聚力和荣誉感，着力提升队伍的政治素质、业务能力、纪律作风和精神品格，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化准军事化纪律队伍。（三）致力于服务海关业务工作和文化建设出版工作是党的宣传思想文化工作的重要组成部分，海关社致力于服务海关业务工作和文化建设，是促进海关文化繁荣、建设社会主义现代化海关的重要力量。既要重视意识形态和图书出版等工作，又要高度关注促进外贸提质等业务工作，充分思考、认真研究、寻找切口、构建和提升关联度，发挥出版社自身优势，用好手中资源，努力为海关业务工作出谋划策。

三、海关社在提高管理质效上的路径探索

出版社深入贯彻落实意识形态工作责任制，坚持正确的政治方向和出版导向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把讲政治的要求落实到出版工作的各领域、全过程。用心用力做好出版工作，把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，努力为海关业务工作和文化建设工作作出应有贡献。

（一）讲政治、夯基础，筑牢国企“根”和“魂”1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。始终将学习习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，原原本本学习，通过“集中学+自主学”“带头学+共同学”“专题学+普遍学”等，在学深悟透上下功夫、在知行合一上求实效，在交流体会、开展研讨、注重落实上作表率。用好新媒体平台，营造浓厚学习氛围，不断推动学习往实里走、往深里走、往心里走。2.为海关一线闭环提供暖心文化服务。坚持“提升两级想问题，下沉一级抓落实”，主动发挥国有文化企业优势，以加强政治理论学习、丰富文化生活为切入点，为全国海关一线闭环人员提供“数字阅读+视频资源”的“1+1”文化服务。通过线下线上相结合的方式，征求提升服务水平的意见建议。海关抗疫三年，为弘扬伟大抗疫精神，深入挖掘提炼海关人在抗击疫情中展现的优秀品质和精神力量，激发海关广大干部职工干事创业的责任感和使命感，讲好海关故事，策划了纪实文学《国门“战”疫》抗击疫情图书选题。3.坚守底线思维，全面落实意识形态工作责任制。坚持党的领导，既是国有文化企业的光荣传统，也是国有文化企业的独特优势，更是出版工作健康发展的“根”和“魂”。海关社既是海关作为政治机关的重要组成部分，又是海关意识形态领域的重要阵地，职能职责的特殊性，决定了各项工作的政治性、政策性、敏感性都比较强，更要在加强理论武装、增强政治意识上走在前、作表率。

（二）绷紧弦、抓落实，确保生产经营安全有序抓好安全生产是讲政治的重要体现之一。海关社作为企业更是把安全生产作为工作的重中之重。坚持党政同责、一岗双责，坚持生产经营和安全两手抓两手硬，坚持“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，时刻瞪大眼睛，用大概率思维应对小概率事件，以“时时放心不下”的责任感，保持如履薄冰的高度警觉和战斗状态。

（三）带队伍、抓管理，管好用好人力资源1.全面加强党对人才工作的领导，建设结构合理的人才梯队。坚持党管人才，坚持政治标准，确保培养和使用的人才政治上过硬。为全员提供平台，不论资排辈，让有才学的人有用武之地，努力形成渴望成才、努力成才、皆可成才、尽展其才的良好局面。循序开展岗位交流，加强多岗位锻炼；规范选人用人程序，从严入岗资格，全面实现“持证上岗”。坚持现有人力资源储备“内循环”与外部高水平人才“引进来”相结合，通过内部选拔与外部招聘相结合方式选优配强中层管理岗位人员，努力打造政治坚定、功底扎实、思想敏锐、视野开阔、敬业奉献的海关出版专业人才队伍。2.逐步完善科学合理的薪酬绩效分配办法。建立与国家工资总额决定机制相匹配的薪酬管理体系，充分发挥薪酬指挥棒作用，加强考核与激励相衔接。在事业发展留人、人文关怀留人、团队奋斗留人、严管厚爱留人的基础上，逐步完善适当待遇留人。通过发挥绩效考核“指挥棒”作用，进一步树立重政治、重品行、重基层、重担当、重实绩的鲜明用人导向，让想干事、肯干事、能干事、干成事的干部员工脱颖而出。

（四）抓改革、促发展，开创业务新局面海关社立足海关，服务党和国家建设，服务大众精神文化需求，发掘海关专业优势，努力形成品牌特色。1．主题出版图书。加强政治理论学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的有关要求，策划《海关抗疫这三年———献给最可爱的人》《中国海关党风廉政建设教育读本》《二十大精神十三讲：海关系统学习关键词》；策划《雷锋：一个时代的楷模》，进一步弘扬中国共产党人精神谱系，不怕苦、不怕累、不怕牺牲，弘扬光荣革命传统、赓续红色血脉、锤炼政治品格；策划《这里的中国有点野》，向全世界展现中国生态文明建设取得的显著成就，充分体现海关在守护国门、打击非法野生动物贸易，以及在“加强生物多样性保护”等工作中的举措。2．国家出版基金项目图书。2022年3月30日，中宣部国家出版基金规划管理办公室公告，海关社申报的《“一带一路”沿线及主要贸易国家和地区知识产权海关保护制度研究丛书》（第一批），获批国家出版基金资助，紧抓项目生产，打造精品工程。3．服务海关中心工作。一是全力抓海关史研究。成立领导小组和工作专班；按照“统一标识、统一版式、统一体例”的原则，完成《中国海关史研究丛书》《中国海关史料丛书》《中国海关年鉴》编辑出版工作。二是紧扣海关业务工作策划出版相关图书。配合海关在“十四五”时期服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设更高水平开放型经济新体制，策划《“十四五”海关发展规划研究报告》；紧密关注海南自由贸易港区建设、积极做好自贸试验区海关监管制度集成创新和复制推广的宣传工作，出版《中国自由贸易试验区（港）海关监管制度创新实务》《中国海关通关业务指导》等书；出版《中国海关进出口货物检验检疫申报手册》《跨境电商大监管》等面向进出口企业的实务用书等。4．积极接轨市场，多边合作策划精品图书。与人民出版社合作出版的《中国近代海关史》，被评为2021年“精品阅读年度好书”；联合中国林业出版社出版的《中国野生动物》，被列为北京冬奥会、冬残奥会5种指定宣传用书之一，入选自然资源部第二届自然资源好书荐读；独家出版生态环保木偶剧“大象来了”同名中英文版图书；策划《国门上的43种濒危动物朋友》，揭秘濒危野生动物档案，宣传中国海关打击走私和保护工作现状。出版社积极拓宽系统外市场，力争占有一席之地。5．加强国际合作，引进外版图书。深入推进与WCO、WTO、剑桥大学出版社、世界银行等多家国际机构的版权合作，翻译出版《WTO海关估价协议指南》《贸易便利化协定技术措施分析》等，为海关业务人员及进出口企业读者提供知识服务。6.数字出版与新业态融合。积极研发“数字化+现代化”的新阅读工具“学习书吧”，不断提高文化传播力和影响力，助力海关文化建设。以用户需求为目标，逐步充实融媒体资源，拓展线上线下一体化服务理念。完善数字产品矩阵，打造“中国海关数字图书馆”“旧海关刊载中国近代史料数据库”定制化产品，持续为主营业务提供按需查询和音视频等立体化增值服务。

（五）讲规矩、强监督，推进党风廉政建设1.充分发挥政治监督保障作用。不断加强领导班子建设，努力锻造忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。深刻把握全面从严治党的政治引领和政治保障作用，深刻把握国有企业党风廉政建设规律，防风险、守底线，落到位。2.积极推动主体责任和监督责任同向发力。全面履行从严治党主体责任和监督责任，真抓敢管，一把手带头履行好“一岗双责”。用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，关口前移，针对苗头性、倾向性问题早提醒、早教育、早纠正。3.强化制度建设，深化非执法领域风险防范。进一步规范和改进党风廉政建设工作举措，不断消除监督盲点、扎紧制度笼子，为落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线提供根本保障。经常性检视制度、机制和管理监督中的薄弱环节，相继修订、制定关于加强自身建设的办法制度，采取“横向到边、纵向到底”的全方位监督措施，加大管理岗位、敏感岗位、高风险岗位的交流轮换。

四、结语

海关社坚持找准编辑出版管理工作的切入点和着力点，贯彻落实党管出版原则，严格落实意识形态工作责任制，切实发挥海关国有文化企业优势。海关社深刻领会“两个确立”的决定性意义，走好“两个维护”第一方阵，全力以赴投入生产经营工作，努力实现社会效益和经济效益双丰收，以更大作为开创出版社党建和业务工作新局面，为社会主义现代化海关建设、海关文化建设作出更大贡献。

参考文献：

［1］郑帅.关于融合出版时代图书编辑工作的几点思考［J］.传媒论坛,2021,4(20):3.

［2］吴月梅.关于新媒体时代出版社图书编辑工作创新路径的思考［J］.新闻研究导刊,2020,11(15):2.

［3］罗丽娜.关于如何做好新时期的图书编辑工作的思考［J］.传播与版权,2019(11):3.

作者:孙晓敏 单位:中国海关出版社