监理安全标准化在铁路工程监理的应用

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摘要：基于铁路工程的复杂性和专业性，要求全程做好监理工作，实施最为严格有效的监理安全标准，以保铁路工程的质量和安全。在当前的铁路工程监理作业中，监理安全管理越来越标准化，认真实施监理安全标准化，可以有效减少施工现场的质量隐患和安全隐患，应用优势十分明显。为此，有效应用监理安全标准化成为关键和重点，必须明确铁路工程监理过程中应用监理安全标准化的要点和策略。文章重点从三个方面论述了监理安全标准化在铁路工程监理过程中的应用要点，一是建立健全施工现场监理安全生产标准体系，二是施工现场的技术管理标准及检查内容，三是落实监理工作程序。

关键词：监理安全标准化；铁路工程；监理

目前来看，铁路工程中已经较广泛地应用安全生产标准化，积累了较多的成功经验，也促使监理安全标准化不断完善和发展。当前所使用的监理安全标准化实则是一种长效机制，可有效地引导铁路企业认真实施安全生产管理措施，全程控制好施工质量和安全，从而有效确保铁路工程的顺利实施。基于监理安全标准化的各方面优势，广泛应用监理安全标准化已经成为铁路企业的共识，并做了较多的尝试工作，可以较为有效地推广应用监理安全标准化。但随着铁路工程的建设内容多，涉及较多专业的知识，所以实际实施监理安全标准化时会不可避免地遇到较多挑战和困境，甚至影响到铁路工程监理工作的成效。针对于此，非常有必要探究铁路工程监理过程中应用监理安全标准化的策略和要点，文章对此作如下的总结和综述。

1铁路工程监理过程中应用监理安全标准化的意义和要求

当前铁路工程中所应用的监理安全标准化较为完善和成熟，发挥出了重要性的作用。首先，监理安全标准化拥有安全生产责任制度和安全生产操作流程，为后续所开展的监理工作可以提供指导。其次，监理单位和现场监理员可以对铁路工程中所存在的安全隐患进行全过程的排查和治理，结合实际情况制定出行之有效的预防措施，从而有效规范生产作业行为。最后，通过实施严格有效的监理安全标准化措施，施工现场的人、物均可以处于一个安全的状态，严格遵循相关的安全生产法律规范，确保各项施工内容均可以规范化进行。在铁路工程的监理工作中，向来有明确和高标准的目标，即“安全质量、抓紧工期、兑现效益、环境保护、技术创新”。通过认真践行这一监理工作目标，可以确保铁路工程全程都处于安全、有效的状态，提高监理管理的有效性，最终建设精品工程和安全工程。将监理安全标准化应用于铁路工程监理作业中，所产生的直接效果是确保铁路工程建设时的标准化管理，可以确保和提高各项施工作业管理的水平，铁路工程建设任务可以高质量、高效率地完成。有一点非常值得一提，通过实施监理安全标准化，铁路工程的监理工作中可以有健全的管理标准、规范科学的技术标准体系、完善且可行的施工标准，整个监理管理的系统性、先进性可以大为提高，形成一个有序可控的工作闭环管理模式。铁路工程监理工作中实际应用监理安全标准化时，为达到预期的目标，需要严格遵循相关的要求，其中的关键之处便是抓好工作源头和工作过程。从抓好工作源头的角度而言，要根据铁路工程的特点和要求，从设计阶段、施工阶段入手，制定完善的监理安全标准化体系，实施全过程的监督控制，早期发现所存在的问题并做好处理。再从抓好工作过程的角度而言，关键之一是建立健全监理安全标准化体系，按照要求对施工现场的各方面内容做好监督控制，此过程中需要现场监理员发挥好自身效能，做好各方面的监理管理。监理管理过程中，要求现场监理员进行动态化检查验收，严格贯彻落实安全管理责任制度，既要注重细节管理，也要学会“抓大放小”，确保铁路工程的施工活动可以有效开展，质量和安全始终在可控状态。

2监理安全标准化在铁路工程监理过程中的应用内容和要点

2.1建立健全施工现场监理安全生产标准体系

铁路工程监理中应用监理安全标准化时，要将施工现场监理安全生产标准体系的建立健全视为重点，确保有一个健全可行的监理安全生产标准体系。在建立健全施工现场监理安全生产标准体系，要重点抓好三个要点，一是监理工作安全教育体系，二是监理工作安全检查体系，三是监理工作安全奖惩体系。在监理工作安全教育体系的建立健全这一方面，铁路工程施工作业中，一些施工人员的安全意识不强，不能做好自我防护，无法安全地参与施工活动。甚至一些施工人员存在任意妄为、胡干蛮干的情况，严重影响到铁路工程施工的安全。为此，要综合分析铁路工程施工现场所存在的质量问题、安全问题和管理问题，剖析出现问题的原因，继而从人的角度开展安全教育工作。在健全监理工作安全教育体系时，可以重点从四个方面入手，一是安全态度，二是安全思想，三是安全技能，四是安全知识，对现场施工人员进行全方位的教育培训。相信通过认真做好安全教育工作，铁路工程监理工作的难度可以有明显降低。在监理工作安全检查体系的建立健全这一方面，要重点抓好四个方面的要点。第一，现场监理员要应用好各种监理管理方法，尤其是要应用好旁站监理这一方法，并按照要求增加旁站监理的频率，以便可以及时发现铁路工程建设中所存在的问题和风险，有针对性地健全监理工作安全检查体系。第二，现场监理员要发挥好监督职能，对铁路工程生产过程中的行为做好监督，严格执行各项标准规范，一切违规操作的行为都应该得到及时制止，并对违章人员、违反劳动纪律的人员做出批评教育。第三，指导施工单位在铁路工程施工作业中实施三级安全检查制度，包括企业、现场、施工人员的三级安全检查制度。第四，抓好安全检查的重要内容，重点是检查铁路建设生产资质、现场施工人员的技术素养、文明施工设施的建设。在一般安全检查制度中，包括日常性检查、季节性检查、综合性检查、专业性检查，应由具体的人员和部门所负责，一边进行监理检查，一边落实整改措施，发挥好监理工作安全检查体系的效能。在建立健全监理工作安全奖惩体系这一方面，要意识到奖惩制度的重要性，对责任部门和责任人实施奖惩。铁路工程的施工企业、项目监理单位、现场监理工程师都应该积极参与在监理工作安全奖惩体系的健全工作中，具体的奖惩措施制订要依据实际情况，确保严肃性和权威性。通常情况下，所制订的监理工作安全奖惩体系需要由施工单位的上部管理层组织检查，职能部门专门做好施工现场的考核和奖惩，并做好记录和重要信息存档。

2.2施工现场的技术管理标准及检查内容

在铁路工程的监理安全标准化中，要充分明确安全监理目标，在此基础上完善施工现场的技术管理标准及检查内容。详细言之，安全监理目标主要有四点，一是检查施工现场的技术管理标准和目标是否可以有效满足国家相关法律法规，同时与铁路工程的建设合同管理要求是否一致；二是对现场监理机构做好检查，评估是否健全有效；三是检查是否按照要求有效设置安全管理制度体系；四是检查管理人员的综合素养，评估是否可以满足现场管理的配备要求。在将监理安全标准化应用在铁路工程监理工作中，且为了达成控制现场的最佳目标，应该重点抓好三个方面的工作要点。第一，在铁路工程的开工阶段，要做好监理安全标准化控制，所包括的内容有七点。一是由监理人员审查施工单位的安全资质等级、安全人员的安全施工能力；二是施工单位的安全管理和保证体系的建立健全均由监理人员进行审查；三是监理人员要督促施工单位及时健全安全规章制度，按照要求做好施工安全技术交底；四是监理人员督促施工单位做好安全宣传教育工作，尤其是做好安全施工的宣传；五是监理人员审查施工组织设计中的各方面内容是否符合标准规范，主要是安全技术措施交底、专项施工方案；六是由监理人员督促施工单位认真编制和申报《现场临时用电安全方案》；七是由监理单位协同施工单位做好《施工工安全应急预案》的编制，同时督促彻底全面地进行应急演练，提高施工现场人员的安全施工意识。除此之外，现场监理员要对铁路工程施工现场做好监督管理，比如要审查现场施工是否存在风险点、危险源，并评估现场施工人员是否可以有效排查和识别所存在的危险源、风险点。第二，在铁路工程的施工阶段，因为施工活动中有较多的专业知识，所以要十分重视监理安全标准化控制。在此过程中，需要重点做好六个方面的工作。一是由监理人员对施工现场主要管理人员的到岗情况做好检查和记录，同时检查施工安全责任制度的落实情况；二是由监理人员督促施工单位和人员按照要求做好安全管理工作，确保监理安全标准化体系可以有效落实；三是在施工单位落实各项安全技术措施和强制性标准的过程中，监理人员要全程做好督促和指导；四是对铁路工程现场施工的情况，现场监理员要认真检查和指导，并组织现场施工人员可以按照要求合理施工；五是监理单位可以结合实际情况，定期或不定期对现场施工活动进行安全检查，对于所存在的安全问题及时给出整改意见，并下发整改通知，确保可以有效督促施工单位做好现场安全保障；六是指导和督促施工单位成立安全生产活动小组，对铁路工程施工现场做好技术指导，提供各方面的服务，并可以制订详实可行的奖惩措施，以便可以强制性地指导整个施工现场均认真做好安全管理工作。总而言之，施工现场的安全管理工作至关重要，且涉及到非常多的内容和知识，导致实际的监理安全标准化工作遇到较多困难，所以要在铁路工程施工阶段更加全面、有效做好监理安全标准化控制工作。第三，在铁路工程的监理管理过程中，如果发生施工事故，则要立即启动监理安全标准化控制中的应急措施，尽快解决施工事故风险，避免施工现场的风险扩大化。具体来说，需要重点做好三个方面的工作；一是当出现施工事故后，要求施工单位在第一时间启动《施工安全应急预案》，及时查明施工事故的风险和原因，尽快实施针对性的处理，以避免事故现场的伤亡情况严重化。二是待施工事故得到初步控制后，施工单位要在第一时间将施工事故的具体情况报告至相关部门，并由消防、市政、安全管理等职能部门尽快协同，共同做好施工现场的处理，确保可以将风险因素有效处理。三是监理人员要督促施工单位认真做好一系列的工作，主要是四个方面的工作，即事故原因分析、隐患消除、停工整改、安全宣传教育。

2.3落实监理工作程序

在落实监理工作程序的过程中，需要项目监理机构、监理工程师发挥好自身职能，做好与之相关的工作。一是要按照要求尽快编制出施工安全监理实施细则，明确铁路工程监理工作的目标和要求。对一些复杂性、专业性高的施工安全管理内容，要求必须做好详细规划，确定科学可行的监理目标，努力形成一个健全有效的监理安全标准化体系，始终确保铁路工程的安全管理质量处于可控状态。二是项目监理单位要对施工单位做好监管和指导，在监理工作程序中，主要是审查施工单位的安全技术文件，找出所存在的不当之处或错误，指导施工单位尽快完成安全技术文件的完善，并由项目监理机构尽快签署通过。三是监理安全标准化体系实施的过程中，要求现场监理员要认真履行好岗位职责，确保监理工作程序可以有力落实。此过程中应该做好定期检查和不定期检查，现场监理员要学会应用不同的监理管理方法，保证铁路工程施工现场的各方面监理工作都可以有效落实。

3结语

监理安全标准化在当前的铁路工程监理工作中发挥着重要性的作用，所取得的成效是毋庸置疑的，应格外重视监理安全标准化体系和措施的应用，确保达到铁路工程监理工作的预期目标。当前在监理安全标准化的应用方面积累了较多成功经验，可以有效应用在设计阶段、施工阶段，提高了监理工作的效率和质量。后续要进一步加大研究力度，探究监理安全标准化应用时的更多要点，同时应该根据铁路工程的特性建立起分层次的监理安全标准化体系，便于增强监理工作的针对性和层次性。作者简介：李海羽（1986-），男，籍贯：江西吉安，学历：本科，职称：工程师，研究方向：中国铁路工程监理。

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作者:李海羽 单位:北京铁研建设监理有限责任公司