行政办公要点工作通知

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一、加强学习宣传，全面提升依法行政能力

（一）推进领导干部学法常规化。以提高行政机关工作人员，特别是领导干部法律意识和法制观念为重点，进一步完善法律知识学习培训长效机制，落实行政机关领导干部学法制度，通过政府常务会和部门办公会学法、法制讲座等形式强化法治观念，推动行政机关工作人员特别是领导干部带头学法、尊法、守法、用法。政府常务会议学法不少于2次，各乡镇、各部门每年聘请专家、学者为领导干部作专题法制讲座不少于1次，领导班子学法不少于4次，行政机关工作人员学习依法行政知识不少于6次。

（二）加强和改进政府法制宣传工作。采取多种形式大力宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和《省规范行政执法条例》，积极组织宣传推进依法行政、建设法治政府的新要求、新规定，及时总结和推广开展依法行政及法制工作中的好经验、好做法。各乡镇、各部门每月向县政府法制办报送依法行政信息不少于2条。

二、健全行政决策制度，提高政府科学决策水平

健全完善科学民主决策机制。注重运用调查研究、民主协商、公示反馈等科学民主决策方式，认真落实《县人民政府重大行政决策听证办法》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持广泛征求公众意见制度、听证制度，为公众参与行政决策提供保障，不断推进行政决策科学化、民主化、规范化。

三、深化行政审批制度改革，规范和公开政府行政审批行为

行政审批制度改革是转变政府职能、推进管理创新和从源头上防治腐败的关键。各部门要按照《省人民政府关于做好经济活动行政审批流程公开工作的通知》的相关要求，坚持公开透明、依法确认、简化优化、集中办理的“四坚持”原则。进一步落实行政审批项目的清理工作，坚持该取消的必须取消，能整合的必须整合，并通过适当方式向社会公布。进一步加强对行政审批实施的法制监督，及时纠正违法行政审批行为，建立行政审批责任追究制度，推动行政审批行为程序化、法制化、信息化、公开化。明确行政审批权限，优化行政审批流程，严格收费标准，提高行政审批效率，完善便民服务措施。推行“一个窗口对外”和“一站式”办公，提高现场办结率。运用现代管理与技术，推进政府服务集约化建设，提高审批集中率，打造高效、便捷、公开、透明的网络化审批服务机制。

四、落实规范性文件管理制度，提高规范性文件质量

（一）认真执行规范性文件管理规定。突出政府法制机构在规范性文件制定中的主导作用，创新审查方式，坚持把征求意见、专家论证、集体决定等制度贯穿于规范性文件制定的全过程，紧紧围绕党委、政府工作大局和中心工作。

（二）加强规范性文件备案审查和清理工作。严格执行规范性文件定期清理制度，按照“立、改、废”相结合的原则，紧扣行政审批制度改革推进要求和上位法立改废情况，组织开展规范性文件清理工作，并向社会公布继续有效和废止的规范性文件目录。建立和落实规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，加大规范性文件备案审查监督力度，使规范性文件报备率、报备及时率达到100%。

五、落实行政执法监督，及时纠正和处理违法行政行为

积极开展内部行政监督，自觉接受上级的监督，接受人大、政协和司法机关的监督，接受群众的监督，并定期向政府及上级有关部门报告实施依法行政的工作情况。逐步建立重大行政处罚决定备案、行政执法督导、行政执法问题内部通报、警示诫勉等制度，及时纠正和查处各种违法或不当的行政行为，确保行政执法行为的合法、公平、公正、高效。进一步完善投诉和举报制度，完善公民、法人和其他组织对行政执法行为的监督渠道。

六、规范行政执法行为，全面营造优质发展环境

（一）构建规范的权力运行制度体系。结合政府职能转变和机构改革，大力推行权力清单制度，各乡镇、各有关部门要进一步理清执法机关职责权限、编制部门权力清单和权力运行流程图，建立健全事中事后监管制度，依法向社会公开权力运行流程，真正实现“把权力关进制度的笼子里”。积极推进行政执法体制改革，提升行政执法水平和效能，有效解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、精简高效的行政执法体制。

（二）打好规范涉企行政执法行为攻坚战。进一步完善落实涉企执法规定的相关配套措施，保证规范涉企执法工作围绕效能建设、政务公开、规范执法、文明服务、队伍建设等重点，用制度规范和监督权力的运行，用制度预防损害企业利益的行为发生。同时严格落实涉企行政执法检查计划和实施情况备案制度，探求治本之策，建立长效机制，规范执法行为。深入开展行政执法案卷评查，认真落实执法案卷单位年度自评和全县集中评查制度，加大个案监督力度，做到严格规范公正文明执法。

七、完善行政复议制度，提升化解行政争议的能力

（一）发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。加大行政复议宣传力度，积极引导当事人通过行政复议渠道，依法表达诉求、维护权益。创新行政复议案件审理机制，积极推进实地调查、公开听证、专家咨询等审理方式，把调解、和解贯穿于复议办案的全过程，依法、公正、高效化解行政争议。进一步提高行政复议案件办案质量和效率，加大行政复议纠错力度，切实维护群众的合法权益，力争达到行政复议“案结事了、定纷止争”的效果。

（二）认真做好行政应诉工作。深入推进行政机关负责人出庭应诉制度，促使行政机关自觉履行人民法院的判决和裁定。建立健全行政调解与人民调解、司法调解、行政复议、行政诉讼对接机制，增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。进一步落实行政复议应诉与行政审判工作联系制度，完善行政机关与人民法院之间的协调沟通机制，健全行政复议与行政诉讼的良性互动机制。

八、加强考核管理，落实推进依法行政的保障机制

（一）健全推进依法行政的领导体制。强化乡镇、部门和单位主要负责人作为推进依法行政第一责任人的责任，统一领导推进本乡镇、本部门、本单位的依法行政工作，定期听取依法行政工作汇报，及时研究解决在推进依法行政工作中存在的突出问题，确保把依法行政的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。

（二）完善依法行政考核制度。充分发挥县政府依法行政工作领导小组办公室牵头负责、统筹协调的作用，进一步完善县政府年度依法行政评价体系，实行目标管理，把科学民主依法决策、规范行政裁量权、规范行政行为和政务公开作为考核重点，加大考核力度，确保年内依法行政各项工作任务全面落实。