污染物总量减排计划工作通知
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一、总则
1、统筹谋划
以2013年环境统计的工业企业、生活源、农业源二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放数据为基数，综合运用工程减排、结构减排、管理减排三大举措实现主要污染物排放量的削减。立足存量，严控新增量，深挖减排量，促进2014年污染总量控制目标的完成。
2、分解落地
按照减排要求，准确掌握我县辖区内主要污染物排放状况、重点行业治理水平，科学测算总量控制基数、新增量，上下统筹衔接，将减排任务分解落实到乡镇、行业、项目，明确工作重点，落实责任、严格考核，并通过制定严格的减排计划，切实推动今年减排任务的完成和“十二五”污染减排规划的实施。
3、合理可行
按照技术可达可控、政策措施可行、经济可承受的思路，做好存量、新增量、减排潜力、削减任务之间的系统分析，做到总量控制目标、任务和投入、政策相匹配。
二、总量控制现状分析
（一）面临的减排形势
“十二五”前三年我县减排工作取得了一定的成效，但总体形势不容乐观，经济发展方式未发生根本性改变，仍然滞后于节能减排要求，污染减排任重道远。
一是污染物新增量居高不下，面临着经济快速增长和减排双重压力。随着农业养殖数量的大幅度提升和城镇化率的提高，化学需氧量和氨氮增幅进一步加大，同时工业二氧化硫和氮氧化物排放量也将随经济增长增加，减排形势严峻。
二是减排潜力进一步缩小。近年来减排做了大量的工作，重点企业污染治理成效显著，几乎无潜可挖。我县水污染企业数量少，不成规模，形成的减排量有限。基础设施建设滞后，难以形成有效减排。
（二）2014年减排目标
保定市节能减排工作领导小组下发的2014年主要污染物总量减排目标中，我县2014年削减目标任务为：化学需氧量3.5%，氨氮10%，二氧化硫2%，氮氧化物6%。
三、2014年主要污染物新增量预测
社会经济发展主要参数预测：2013年，全县GDP为63.5亿元，工业增加值为16.5亿元，城镇人口为13万人。根据《人民政府工作报告》预期目标，2014年GDP增长率为11%，新增城镇人口预计为0.15万人。
（一）工业水污染物新增量预测
1、工业化学需氧量新增量
2014年我县工业化学需氧量新增量采用单位GDP排放强度法测算。2014年扣除10个低COD排放行业规模以上工业企业工业增加值贡献率后，GDP增长率为8.4%。通过计算，2014年工业化学需氧量预计新增4.34吨。
2、工业氨氮新增量
我县由于排放氨氮的企业极少，工业氨氮排放总量仅为2.27吨。2014年氨氮排放重点行业工业增加值忽略不计，所以氨氮新增量暂忽略不计。
（二）城镇生活水污染物新增量预测
采用综合产污系数法计算，2014年城镇生活化学需氧量预计新增32.85吨，氨氮预计新增4.49吨。
（三）二氧化硫新增量预测
用宏观测算法进行测算，分为电力和非电力两部分进行测算，我县不存在电力行业，只需测算非电力二氧化硫新增量。预计2014年全社会新增煤炭量0.1万吨，根据非电行业单位煤炭消耗量的二氧化硫排放强度及非电行业2014年煤炭新增量计算，2014年二氧化硫排放量新增2.68吨。
（四）氮氧化物新增量预测
氮氧化物新增量预测按照电力行业、交通运输行业、水泥行业、其他行业分别进行测算。我县电力、交通行业氮氧化物新增量核计为零，针对水泥行业和其他行业情况分别进行测算。
1、水泥行业
水泥行业NOx新增量根据水泥行业新增产品产量，采用排污系数法进行测算。市环保局要求冀东水泥有限责任公司2014年控制水泥熟料产量不超过去年产量，预计2014年水泥行业无新增量。
2、其他行业
其他排放源的NOx新增量按照煤炭消费增量和基准年排放强度测算，2014年氮氧化物预测新增1.2吨。
四、2014年主要污染物减排项目
（一）水污染物减排项目
农业源治理工程减排，2014年我县计划对5家畜禽养殖企业实施工程减排措施。通过对规模化畜禽养殖场建设治污工程，减少污染物排放。
（1）对其中3家蛋鸡养殖场采取模式一（干清粪+粪便生产有机肥）的方式治理。通过对畜禽粪便采取人工或机械方式收集后，进行有机肥生产或出售给有机肥厂，定期清洗栏舍的少量污水进入储水池后还田利用，无污水排放口。该模式化学需氧量、氨氮去除率100%。
（2）对其它2家生猪规模化畜禽养殖场采取模式二（沼气池+废弃物还田利用）的方式进行治理。对畜禽粪便、尿液通过沼气池进行处理，沼液、沼渣全部还田利用。周边建设有集中连片的种植基地及输送管道、沟渠等相关配套设施，无污水排放口。化学需氧量、氨氮去除率100%。
综上所述，我县2014年通过畜禽养殖工程治理减排预计可削减化学需氧量491.73吨、氨氮91.68吨。
（二）大气污染物减排项目
根据国家产业政策和污染减排总体要求，加大各行业落后产能淘汰力度，排放超标设施必须采取措施实现达标排放。
五、可达性分析
通过采取有效措施，保证每个污染治理项目的顺利实施，有效地控制全县主要污染物的排放总量，改善我县环境质量，实现污染物总量控制目标。
