畜牧业动物防疫工作通知

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一、关于畜牧业生产

（一）2015年全县畜牧业生产的指导思想和目标任务

指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕积极发展现代畜牧业，扎实推进社会主义新农村建设这一主题，坚持规模化养殖、标准化生产、产业化经营，加快畜牧业科技创新和技术进步，进一步调整优化畜牧业结构，积极创建具有地方特色的优质、生态、安全的畜禽品牌，完善防控机制，提高重大动物疫病防控能力，发展畜牧经济，努力实现畜牧业生产方式和经营方式的根本性转变，促进农民增收。

目标任务是：大家畜、生猪、家禽存栏分别达到7.97万头、16.84万头、144.14万只；出栏分别达到3.13万头、24.67万头、145.61万只；肉、蛋产量分别达到2686.9万公斤、925.48万公斤，牧业产值达到4.18亿元。

（二）主要措施

1、推行三种模式，调整优化畜牧业结构。根据各乡镇和湖管理区不同区位和特点，南北浅山区以猪、禽为主，东西深山区以牛、羊为主，逐步建立区域性的本地肉牛、淮南猪、土种鸡（固始鸡）、山羊生产基地，优化区域布局，加快畜牧业结构调整。着力抓好“三个结合”,推行“三种模式”，实现“三个目的”：一是林牧结合，推行“山上种板栗，树下养土鸡”的模式，发展生态养殖。利用山场、果园、林间空闲地的饲草饲料资源，放养畜禽，实现培肥地力、生物治虫、林牧双赢的目的；二是渔牧结合，推行“岸上养畜禽，水中养鱼群”的模式，发展立体养殖。利用水生饲料喂养畜禽，利用畜禽粪便养鱼，实现净化环境、渔牧双赢的目的；三是农牧结合，推行“圈里养猪羊，田里种菜粮”的模式，发展规模养殖。利用疏菜、农作物喂养畜禽，利用畜禽粪便种庄稼，实现资源的综合利用和种养业的良性循环的目的。要严格掌握各项技术指标参数，科学规划，按照标准化的要求，生产无污染、无药物残留的无公害、绿色优质畜禽产品，确保畜产品质量安全。继续引进优良畜禽品种，有计划、有步骤地对本地黄牛、山羊和土鸡进行改良，努力提高畜禽良种覆盖率。加强淮南猪的选育、推广和保种工作，加快淮南猪原产地建设，开发、打造以为基地的信阳黑猪品牌，变地方资源优势为商品优势，增强市场竞争力，提高畜牧业生产水平和产品质量。

2、坚持标准化生产，大力加强规模养殖小区建设。每个乡镇和湖管理区要建成1—2个标准化规模养殖小区，进一步扩大养殖小区的数量和规模，提高生产能力和经济效益。县畜牧部门要搞好技术服务，对原有的小区进行必要的技术更新和改造，对新建小区科学论证，充分发挥养殖小区的示范作用，引导、带动大批农户发展畜牧业生产，逐步形成区域规模，实现生产方式和经营方式的根本性转变。

3、实施加工带动战略，积极发展畜产品加工业。要把大力发展畜产品加工业作为我县发展现代畜牧业的战略突破口，积极开展畜产品精深加工，以加工促发展，以加工带基地，实现畜产品加工增值，尽快改变以原产品销售为主的局面。加大跑项争资和招商引资力度，制定优惠政策，鼓励引导社会有志之士，特别是外出务工成功人士，创办畜产品加工企业，使企业尽快发展成为竞争优势明显、辐射带动能力强的龙头企业。加大对畜产品加工业的支持力度，工业和农业结构调整资金、农业综合开发资金等应向畜产品加工业倾斜。对纳入省、市重点的畜产品加工建设项目，国土资源行政管理部门要优先安排建设用地计划指标。认真落实新建和引进的畜产品加工项目在报批实施过程中减免行政性收费的政策。畜产品加工企业食品加工部分的用水用电执行普通工业水电价。落实好出口退税的有关政策，努力增强我县畜产品出口创汇能力。

4、利用资源优势，发展饲料生产。结合种植业结构调整，积极推行“粮——经——饲”三元种植结构模式。落实退耕还林、还草政策，积极开展种草养畜。各乡镇和湖管理区要结合实际，利用退耕地、荒山、荒坡、空闲地，建立一定面积的种草养畜示范点，力争2007年全县达到3000亩以上。充分利用农作物秸杆资源养牛、养羊、养猪，推广应用秸杆青贮氨化技术，使丰富的秸杆资源过腹还田。充分利用十几万亩水面，实施立体养殖，增加载畜量。鼓励支持饲料加工企业进行技术改造，尽快培育出有较高知名度和市场竞争力的企业。积极探索饲料加工企业与畜产品加工企业、养殖基地实行产销合作的机制和途径，大力发展饲料工业产业化经营。落实饲料加工企业免征增值税的政策，将饲料加工企业技术改造项目纳入工业结构调整的总体项目规划予以支持，农业发展银行要加大对饲料加工企业的信贷支持。采取直补或以奖代补的形式，鼓励养殖场户建立大型青贮池。落实好养殖场户购置大型青贮和牧草收割机械享受农机补贴的政策。

（三）组织领导

一是各乡镇和湖管理区要将畜牧业摆在更加重要位置，作为促进农村经济发展的一项重要产业来抓，要多形式、多途径宣传畜牧业在农村经济中的重要地位和作用，组织引导农民大力发展畜牧业，从而实现我县畜牧业的快速发展。二是县直各单位要结合“1+1”扶贫助残济困工程的实施，因地、因人制宜，帮助农户新上一批畜牧业生产项目，搞好横向联合，拓宽增收渠道，帮助贫困户尽快脱贫致富。三是畜牧部门要充分发挥科技优势，科学规划，强化措施，加大科技培训力度，大力推广畜牧实用技术，做好畜牧业产前、产中、产后服务，为畜牧业提供技术保障。加强畜牧行业协会建设，提高组织化程度。四是财政、金融部门要加大对畜牧业扶持力度，大力支持发展畜牧业生产、经营、加工及技术推广项目，为畜牧业生产提供资金保障。同时，财政部门要保证畜牧事业经费的供给，确保重大动物疫病防控等各项畜牧工作的正常开展。五是供销、商务等部门要搞好市场调研与开发等工作，拓宽畜产品经营领域和流通渠道。

二、关于动物防疫工作

（一）明确责任，强化领导

要认真贯彻落实《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》，继续按照国务院“政府保密度，畜牧部门保质量”的要求，实行动物防疫工作责任目标管理，进一步强化一级对一级负责、一级对一级考核的责任监督机制，完善重大动物疫情应急防控机制，落实技术、资金、物资三项储备。凡因领导不重视，工作不力，造成重大动物疫情发生的，要依法追究相关责任人的责任。

（二）严格标准，认真做好普防和补防工作

要坚持春秋两季普防和月月补防相结合，重点对禽流感、口蹄疫和猪鸡“二瘟”、狂犬病等重大疫病进行全面免疫注射。各乡镇、湖管理区要认真落实畜禽标识制度，完善养殖档案。禽流感和口蹄疫防疫密度必须常年保持100%，猪、鸡“二瘟”的防疫密度必须常年保持在95%、90%以上，牛、猪、鸡的总病死率分别控制在1%、4%、10%以下。春季是动物疫病的高发季节，各乡镇和湖管理区要迅速行动起来，集中时间，集中人力、财力，迅速掀起春季防疫高潮，严防疫情发生。

（三）坚持防检结合，做到以检促防

要全面开展产地检疫、屠宰检疫、市场检疫和运输检疫，认真做好省境沙窝动物防疫监督检查站检疫消毒工作，加强对流通领域各个环节的动物卫生监督管理，加大执法力度，严厉打击经营病害动物及其产品的行为，从源头上控制和消灭动物疫病的传播，做到以检促防，确保动物食品安全。

（四）加强队伍建设，完善动物防疫基础设施

要加强对动物防疫员和检疫员的选拨、培训、考核和管理，提高防检队伍的政治素质、业务技能和实际工作能力。各乡镇、湖管理区和县畜牧部门要加强协作，进一步改善基层动物防疫队伍的办公生活条件，完善疫病诊断、监测、消毒、技术推广应用等基础设施，提高防疫灭病能力，尽快适应新形势下动物防疫和畜产品质量安全工作的需要。

（五）加强对兽用生物制品的管理，确保防疫效果

县畜牧部门要严格按照农业部2号令的要求，抓好兽用生物制品的封闭运营，坚持逐级供应和发放制度，严厉查处违法经营、使用兽用生物制品行为。各乡镇和湖管理区要严格按照县畜牧部门的要求，统一购进防疫兽用生物制品，并由专人保管和发放，建立健全兽用疫苗的进出库管理制度。同时，要加强“冷链”建设，确保疫苗质量和防疫效果。

（六）加强监督检查，全面提高防疫质量

各乡镇和湖管理区和县畜牧部门要认真做好监督检查和指导工作，及时总结经验，查找不足。对成绩突出的单位和个人要进行表彰，对工作开展不扎实、效果不明显的要进行批评并限期整改。落实半年一考核，年终总考评的监督检查机制，并将考核结果作为发放防疫员报酬的重要依据，建立防疫工作激励机制，促进我县动物防疫工作扎实有效开展。