殡葬改革工作通知

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为进一步深化殡葬改革工作，推进火化工作开展，大力推行骨灰深埋、树葬等生态葬法，保护生态环境，文明节俭治丧，倡导社会新风，使全县殡葬改革工作步入科学化、规范化和制度化的轨道，现将有关事宜通知如下：

一、充分认识殡葬改革工作的重大意义

殡葬改革是我党倡导的移风易俗的社会变革，是社会主义精神文明建设的一项重要任务，也是建设社会主义新农村的重要内容。做好殡葬改革工作，是落实科学发展观、立党为公、执政为民的具体体现。各乡镇、各有关部门要站在加强社会主义精神文明建设和建设社会主义新农村的政治高度，充分认识推行殡葬改革工作的重要意义，彻底解决制约我县殡葬改革工作的各种不利因素，巩固和发展已取得的殡葬改革的成果，使我县的殡改工作再上一个新台阶。

二、把推行火化工作做为殡改工作的重中之重

殡葬改革工作的关键在于推行火化，只有普及火化，殡改工作才能取得实质性成效。进一步加大火化工作力度，狠抓火化率的提高，仍然是我县今年殡改工作的重点。各乡镇政府要把此项工作摆到重要议事议程，认真研究解决工作中存在的问题，采取切实有效措施，确保亡故人口火化率达到100%。针对个别乡镇的个别村至今未开展火化工作，仍存在偷埋土葬的突出问题，乡镇、村两级领导务必要高度重视，决不能放任自流。以制止偷埋土葬，坚决起尸火化为突破口，对偷埋土葬者，发现一例要起尸火化一例，做到处理一个，教育一片，不留隐患，尽快扭转殡改工作被动局面。

三、坚决制止骨灰装棺土葬，树立文明节俭办丧事新风

当前，我县殡葬改革中存在的主要问题是：骨灰装棺土葬、墓穴占地和丧事大操大办等比较突出。为了促进全县殡改工作尽快步入科学发展的轨道，我县在曲沟等乡镇推行了“骨灰深埋、不留坟头”的试点工作，取得成效，受到当地群众的欢迎和认可。各乡镇在今后的工作中，首先要加大宣传力度，倡导厚养薄葬、丧事简办新风尚；其次要采取切实措施，革除丧葬陋俗，坚决制止骨灰装棺土葬现象；三要大力推行骨灰深埋，树葬等生态型葬法，节约殡葬用地，保护生态环境，促进全县殡葬改革工作健康发展。

四、加大殡改执法力度，依法纠正殡改工作中的违规行为

近年来，我县的公墓建设总体是好的，但也存在着一些不容忽视的问题。特别是我县个别乡镇的公墓建设呈泛滥之势，如果不清理整顿，将干扰我县的公墓建设秩序，甚至会影响到我县的社会稳定。主要问题表现在：一些未经审批就擅自兴建的公墓和一些虽经审批的公益性公墓，乱扩乱占土地，对外公开进行炒买炒卖墓穴。虽然我县已经进行了清理整顿，但是还有非法出卖的现象。根据上级有关精神，公安、监察、工商、国土等部门要积极配合民政部门，对辖区的非法公墓再进行清理整顿，对不符合上级要求的，坚决予以查处和取缔。

要加强对“以罚代化”的查处力度。“以罚代化”不仅违反国家的法律、法规，而且加重了群众的经济负担，影响了殡改工作的健康发展。如任其发展下去，就无法巩固已取得的殡改成果，提高火化率将成为一句空话。对群众反映强烈的单位和个人，一经发现，要严肃查处。对其非法所得，要依法没收，并上缴县财政，同时要追究相关领导的责任。对触犯法律的，要移交司法部门处理。加大对丧葬用品市场的清理整顿，工商、公安等部门要配合民政部门，对火化区内制售棺木和封建迷信用品进行全面清理，净化全县殡改工作环境。

五、加强领导，强化责任，确保今年殡葬改革工作圆满完成

各乡镇政府要高度重视殡葬改革工作，做到认识到位，领导到位，责任到位，切实加强对此项工作的领导。各乡镇乡镇长是第一责任人，负总责，要明确一名副职具体抓，将殡改工作列入政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，做到事情有人管，工作有人干，活动有经费。进一步落实层层目标责任制。乡镇政府要把殡改工作列入对村（居）委会的目标考核之中，乡镇政府主要领导与村（居）委会主任签定殡改工作目标责任书，做到平时有检查，年终有考核，奖惩有结果。县政府要继续对殡改工作实行年度责任目标管理，年终考核完成县政府工作管理目标的乡镇，授予“殡葬管理工作先进乡镇”称号，对完不成目标的，不仅要在全县通报批评，年内不能评先，而且要追究相关责任人的责任。

县民政部门作为殡葬改革的主管部门要深入实际调查研究，掌握第一手资料，及时向县政府汇报工作进展情况，并根据工作进度，提出建议和意见，为县政府决策提供依据。监察、公安、国土、交通、工商、广电、文化、教体、卫生、宗教等部门要明确责任，各司其职，积极配合，齐抓共管，共同做好我县的殡葬改革工作。

不断提高执法队伍的业务水平，规范执法队伍的行为。在执法过程中，做到公开、公平、公正；以思想教育为主，尽量不采取强制措施；对在执法过程中吃拿卡要、徇私枉法、违法乱纪的人员要进行严肃处理。