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一、整合背景
经过多年的发展,市开投公司形成了具有一定优势的产业板块,但同时受外部环境、政策制约、管理机制等因素影响,进一步发展的空间受到限制,主要表现在:从外部环境来看,我国宏观经济进入新常态,转型升级压力日益增大,全面深化国资国企改革迫在眉睫;从所处行业来看,能源和港口码头业需求增长逐步放缓,盈利增幅下降明显;从企业自身来看,所属港口码头企业、市开投公司所属能源企业数量众多,但规模普遍偏小,管理层级复杂,业务上存在交叉,资源浪费比较突出。
二、主要做法
为做强做优主业,实现“瘦身强体”,、市开投公司深挖潜力,苦练内功,在深入调研、反复论证的基础上,分别对三大主业板块和能源产业板块进行整合。主要做法是:
(一)在总体部署上,注重整体设计,加强组织领导。主要领导亲自挂帅,多次研讨方案,按照“同类、同地”思路,形成较为缜密的工作方案,明确工作目标、基本原则和实施步骤。市开投公司在深入调研的基础上,领导班子反复研究讨论完善能源集团组建方案,董事长、总经理多次向市政府、市国资委汇报沟通,取得上级部门支持。
(二)在操作方法上,注重因企制宜,优化组织架构。按照“先易后难、分步实施”方法,以专业板块为主线,以股权关系为纽带,按码头经营、贸易物流、资本运作三大主业板块,对188家企业进行分类合并。市开投公司现金出资8亿元设立能源集团,并充分授权,将原先持有的10家控参股能源企业股权全部划至能源集团,明确其能源业务板块的投资主体、营运主体和监管主体定位,市开投公司仅履行投资决策中心和资本运作中心职能。
(三)在保障措施上,注重严格纪律,保持队伍稳定。加强宣传引导,统一思想认识,严肃政治纪律、组织纪律和财经纪律,纪检部门加强监督检查,为整合工作顺利推进提供了有力保障。按照“人随资产走”原则,、市开投公司对涉及劳动关系调整的干部职工,通过“一对一”谈话等措施,消除思想顾虑,确保干部职工思想稳定、队伍稳定。
三、初步成效
经过各方努力,企业内部资源实现了优化组合,下属188家企业整合为28家,市开投公司整合成立了二级子集团能源集团有限公司,基本消除了同质化竞争现象,初步实现了1+1>2的效果。
一是提高了整体实力,增强了竞争能力。能源集团组建后资产总额达26亿元,初步形成了规模效应、管理优势,树立了“能源”品牌,有助于加快实施“走出去”战略,对外拓展业务。按三大主业板块推进内部资源整合,将有利于码头经营业做强做强,贸易物流、资本运作产业培育发展,促进港由交通运输港向贸易物流港转型升级,延伸产业链,挖掘价值链,构建供应链,提升综合竞争力,助力港口经济圈建设。
二是优化了管理层级,提升了管控能力。整合前,投资管理层级最多的达7级。整合后,建立了出资人代表制度,形成了港股份公司管理一级公司,一级公司管理下属企业的管控模式,实际管理层级不超过3级,实现了组织架构扁平化。能源集团组建后,市开投公司直接管理的企业数量减少了9家,形成了分板块、集约化的管控模式,下属10家能源企业统一由能源集团管理,实现了集中化、专业化管理。
三是避免了内部消耗,提高了运作效率。港口物流板块整合重组后,避免了业务交叉、资源内耗,对外统一品牌、统一服务,价值链实现了上下衔接,子企业间集聚、互动效应大大增强。能源集团组建后,实行产供销一体化,下属企业采取车间式管理,资源要素统筹管理和配置水平得到显著提高,如已进行了8批次大宗物资集中采购,平均成本较整合前降低了约14%;成立了能源集团核算中心,实现了所有能源企业会计人员集中办公、集中核算;改革人才队伍管理模式,由能源集团统一规划、统一招聘、统一培训、统一调配。