矛盾纠纷排查化解工作通知

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一、工作原则、目标

属地为主，条块结合；注重预防，解决问题；区别情况，分类指导；各方协调，齐抓共管。通过积极工作，集中化解影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷；夯实从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础；基本建立排查化解矛盾纠纷的长效工作机制。

二、排点及对象

重点是：因改制、破产、承包、城市拆迁、环境污染、食品药品安全等引发的突出矛盾和信访问题；复退军人等利益群体的相关重大政策性措施实施过程中出现的新情况、新问题；可能引发群体性事件的生产经营纠纷、产权性纠纷；敌对势力渗透插手上访活动及群体性事件的动向等。

重点对象是：改制破产的供销社及所属企业、尚未纳入社会养老保险统筹的企业退休人员、尚未得到妥善安置的下岗待岗人员、股金尚未全额按期兑付的入股社员、生活补贴尚未到位的复退军人以及在拆迁、经济纠纷中所涉及的人员等。

三、工作任务

1、建立和完善排查工作制度。各县区供销社、市社本级各企事业单位负责组织排查本系统、本单位存在的突出矛盾纠纷和可能影响社会和谐稳定的问题隐患。

这次排查化解工作要采取：接待来访、组织人员下访、召开分析会和座谈会等多种方式。排查工作力求全面深入，认真细致，不留盲区，不漏死角。对排查出来的矛盾纠纷，逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档。要加大调解力度，做到排查一起，化解一起，不留后患。

2、切实解决上访群众的合理诉求和实际生活困难。认真梳理甄别群众反映强烈的诉求事项，逐项、逐案、逐人建立台账，坚持以人为本，加强与群众沟通，妥善研究解决问题。对要求过高，缠访、闹访的，要依法做好耐心细致的思想工作，防止简单粗暴，避免矛盾激化。

3、加强法制宣传教育和依法处置工作。积极开展以《信访条例》等法律法规为重点内容的法制宣传教育，有针对性地解疑释惑，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求，依法解决矛盾纠纷。对串联聚集上访、蓄意滋事、无理取闹且劝解无效的，要报请有关部门，依法予以处理；对受境内外敌对势力资助、支持、操纵的各类“维权组织”及“挑头人物”，要报请有关部门，坚决依法打击、果断处理。

4、进一步加强防范工作。各县区供销社、市社本级各单位要对自身现有制度和措施集中进行一次梳理，对不适应发展要求的，要及时修订完善。要积极争取当地党委、政府的支持，妥善解决好破产、改制企业职工再就业和社会职能移交问题，退休人员养老、医疗待遇和拖欠养老金等问题。针对企业军转干部、复退军人解困问题，要不折不扣地落实好现行政策。

四、要求

1、加强领导，落实责任。各县区供销社、市社本级各单位是本系统、本单位内部突出矛盾纠纷排查化解工作的责任主体。这次全系统开展排查化解矛盾纠纷工作，市社本级系统由社综治工作领导小组负责，职能部门政治处。各县区供销社负责本系统的排查化解矛盾纠纷工作。各级要高度重视，制定方案，周密部署。一把手要负总责、亲自抓，并明确相应的机构和人员，认真组织实施。

2、各县区供销社在矛盾纠纷排查化解工作中，如有重大情况，请及时通报市社，以便市社掌握系统情况。市社本级各单位要认真做好总结统计工作，日前将矛盾纠纷排查化解工作总结和统计表以书面形式报市社政治处。