食监局推进依法行政工作通知

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一、加强组织领导，夯实依法行政基础

认真落实依法行政一把手负责制，层层签订《依法行政责任书》，将依法行政工作纳入2015年工作要点，并作为市局对各区县局目标绩效管理的重要内容，加大考核力度，强化考核结果运用；充实法制工作机构人员配备，县级以上食品药品监管部门要设立独立的法制工作机构，积极开展依法行政监督工作。

二、健全决策机制，提高依法决策水平

严格按照要求，建立和完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策必经程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确；定期开展规范性文件评估和清理工作，及时废止不适应形势发展要求的规范性文件，并向社会公示；建立重大行政决策终身责任追究制度，完善重大决策跟踪反馈、评估及纠错机制

三、建立“三张清单”，严格履行法定职责

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定原则、法定权限、法定程序行使职权，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。逐步清理并公布行政权力清单、责任清单和市场准入负面清单“三张清单”，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”。

四、深化审批改革，全面推进政务公开

深化行政审批改革，进一步改善政务服务环境，提高政务服务水平，优化简化审批程序，落实限时办结承诺制；继续加大简政放权力度，逐步推进食品流通与餐饮服务许可两证合一。坚持公开为常态、不公开为例外原则，紧紧结合部门职能职责，全面推进政务公开，不断扩大公开范围，细化公开内容，创新公开方式，拓宽公开渠道，实现决策、执行、管理、服务和结果公开；建立行政处罚信息公开机制，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件外，食品药品行政执法机关在做出行政处罚决定之日起20日内，依法公开案件信息，公开期间不少于2年。

五、加强执法监督，促进公正文明执法

落实行政执法主体资格制度，严格执法资格和执法证件管理，新进执法人员必须经执法证核发考试合格并领取执法证后方能执法，确保执法活动至少由2名以上执法人员参加；落实行政处罚案件审核制度，推行重大案件集体讨论制度，完善行政执法案卷评查制度，年内组织开展行政执法案卷评查活动不少于2次，案卷自查率达100%；进一步规范行政执法自由裁量权，最大限度地压缩执法“弹性”,杜绝“以罚代教、以罚代管”；落实有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，认真做好“12331”投诉举报的受理和处理工作，及时反馈处理结果。

六、强化权利救济，维护社会和谐稳定

将推行说理性执法文书、落实陈述申辩、依法组织听证等措施作为强化行政相对人权利救济的主要途径，积极解决影响执法公正的系统性、苗头性问题；把行政复议和行政调解打造为化解行政争议的主要途径，建立健全专职行政复议人员资格管理制度，从符合条件的律师、法学专家和法制工作者中聘用行政复议委员会委员，参与行政复议案件审理工作，提高行政复议案件办理质量和效率，力争把行政争议化解在基层、解决在萌芽状态。

七、强化宣传教育，增强全面法治观念

结合监管实际，坚持把全民学法守法作为法治宣传的长期性、基础性工作，建立健全并严格落实领导干部学法制度，促进领导干部带头学法、懂法、用法、守法；健全法治宣传教育工作机制，制定普法计划，结合“法律七进”活动，深入基层广泛开展形式多样的法治宣传教育活动。

八、推进“两法”衔接，构建联合打假合力

加强行政执法与刑事司法衔接工作，健全案件移送标准和程序，会同公安、检察、审判等机关建立信息共享、案情通报、案件移送制度，定期召开联席会议，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接，提升联合打假效能；完成“两法衔接”信息平台与行政权力依法规范公开运行平台对接和使用工作。

九、提升示范创建效果，发挥典型引领作用

积极开展法治示范创建活动，在全市系统广泛开展“学法用法示范机关”、“推进依法行政示范创建单位”等法治示范创建活动，以点带面，形成示范先行、典型推动、整体推进的依法行政工作局面。