浅谈如何完善基层党建督导和检查机制

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根据中央和省委的要求，我局党委在第一批党员先进性教育活动的整改阶段，就把建立健全保持共产党员先进性长效机制工作列入重要议程，在扎实做好机关长效机制建设工作的同时，切实加强对局属单位基层党组织的具体指导和督促检查。通过认真总结以往党建工作的经验和先进性教育活动中开展督导检查的有效做法，我们深切体会到完善党建工作督导检查机制，是确保党建工作有序开展，提高工作效率和质量的重要保证。这里着重从如何完善基层党建工作督导和检查的工作制度方面，做一些深入的研究和探讨。

一、抓好责任目标和责任内容的分解落实，确立基层党建工作督导和检查的标准

我局现有基层党组织===个（包括==个党委、=个党总支、===个党支部），以及====名党员。我局基层党组织和党员队伍有=个特点：一是数量较大。其中基层组织占了省直工委系统====个党组织的=/==；党员占了省直系统=====名党员的=/=。二是任务艰巨。==个法人单位全部处世界秘书网版权所有,在生产第一线，配套改革的内容艰巨、生存发展的任务繁重、稳定队伍的责任重大。三是情况复杂。其中离退休党员====人，占到党员总数的==%；流动分散党员比较多，有相当一部分党员在外地施工，还有少数党员在国外施工；不同党员群体差异明显。针对我局基层党组织和党员队伍的上述特点，要保证党建工作的顺利开展和工作质量，就必须加强对各项工作的督导和检查。

搞好党建工作督导检查，首要是落实党的领导班子和领导干部抓基层党建工作的责任目标和责任内容。====年以来，根据省直工委的要求，我局党委着手制订《党建工作责任制》并不断加以完善。几年来，通过《党建工作责任制》这种形式，对于明确工作职能、落实责任范围、严明奖惩纪律，强化基层组织建设，尤其在制度建设方面起到了规范作用。在制定和落实党建工作责任目标的过程中，我局有以下几点基本做法：一是坚持目标制定的科学性和可操作性。每年制定党建工作责任目标之前，都要做好调查研究工作，在准确把握上级方针政策的同时，认真摸清吃透本局实际，根据今后的发展趋势，制定可行的工作目标，力求做到目标定位不过高也不过低，经过努力能够达到。同时按照阶段性临时性重大决策部署情况，能够及时调整补充年度工作目标。二是保证各项责任目标的落实。我局实行局党委书记总负责，分管领导具体抓，各个基层党委抓落实的工作责任制。局党委把党建工作与经济工作都摆在重要位置，每年都把党建工作纳入整体规划，统一安排部署。在召开经济工作会议的同时，召开全局党建工作会议。局各级党组织和各级领导干部，根据党建工作总体目标进行责任分解。结合不同岗位职务，把责任目标、责任内容加以细化，逐层分解到每一个责任人，并明确工作进度和完成时限。

二、健全考核措施和工作体系，完善基层党建工作督导和检查的运行机制

第一，建立健全党建工作日常督导检查制度。近年来，我局党委坚持党建工作报告和反馈制度，要求基层党组织对年度工作目标履行情况，每半年或年终要分别写出专题报告；对阶段性工作部署和执行情况，根据工作完成情况及时报告；要求党委办公室跟踪掌握基层工作动态，分析全局性的日常工作履行情况，要做到每周向分管局领导汇报。局党委根据报告和请示情况，及时责成管理职能部门拿出意见，并予以落实。同时对于基层上报的信息进行分类，通过简报进行交流、反馈、通报和督导。局党务工作部门，坚持严格的日常审查制度，保证对工作过程实施监控和指导。对于基层上报的后备干部人选、组织发展计划和落实政策方案等，能够进行认真的审查和指导，做到坚持标准、严格程序、确保重点、控制速度、保证质量、防止偏差，坚决维护政策的严肃性。局党委成员还坚持开展经常性的谈话、谈心、打招呼、诫勉等制度，适时了解干部的学习、工作、生活情况，发现苗头性问题，及时告诫提醒，批评帮助，把问题解决在萌芽状态。

第二，完善党建工作考核评价体系。近年来我局通过不懈的努力和探索，不断完善领导班子和干部的考核办法，逐步使考核范围全覆盖、考核方式规范化，形成一套初步的考核评价体系。一是在考核机构的设置上，我局党委设立了党建工作责任制考核领导组，组长由局党委书记、局长担任，副组长由党委副书记、纪委书记担任。局党委办公室负责对全局党建工作责任制的执行情况进行监督、检查和考核，年终进行工作总结。二是在考核内容上，按照科学发展观和正确政绩观的要求，不断调整考核指标体系，对领导班子和领导干部的政绩进行全面考核和衡量。局党委把各项党建工作目标的落实执行情况纳入责任考核体系，使党建工作责任制考核与干部年度考核、经营目标考核等结合进行。考核既要看党建工作的目标完成情况，又要看经济指标完成和职工收入情况；既要看当前发展的实绩，又要看市场竞争力和可持续发展潜力；既要看经济运行质量和效益，也要看职工队伍稳定和精神文明建设。三是在考核方式上，实行对领导班子进行综合指标考核和处级干部年度考核。对于不同类型的领导班子和处级干部，区别工作性质，实行分类考核。局党委成员、基层党委委员执行党建工作责任制的情况，作为民主生活会和述职报告的一项重要内容，接受党员的监督和评议。当然，我局对基层党建工作的考核，目前还仅停留在定性的年度考核，党建工作目标还表现为共性目标，难以反映出岗位特点的个性目标。通过学习和借鉴外部可取的经验，我们今后试图采取指数评定和目标管理的形式，把党建工作目标要求细化、量化、具体化，使定性考核与定量考核、平时考核与年终考核结合起来，切实增强评价的针对性、实效性和可操作性，形成一套完整的规范的科学的评价体系。

三、实行考核奖惩和责任追究制度，提高基层党建工作督导和检查的效力

在开展党建工作督导和检查过程中，我局有关部门采取指导、帮助、检查、评比、奖惩等一系列措施，促使党建工作责任人承担好、履行好自己的责任。特别是通过对党建工作考核结果加以正确运用，从而提高了党建工作督导和检查的效力。

第一，运用考核结果发挥激励和推动作用。一方面，根据责任考核得分情况，对完成责任目标的先进单位和优秀党务干部，进行大张旗鼓地宣传表彰，并给予一定的物质奖励，同时把责任考核情况作为党务干部提拔使用的重要依据。另一方面，建立责任追究制度，制定具体的责任追究办法，对执行责任人的失职渎职行为，根据错误性质和情节轻重，分别给予相应的处理和处罚。比如对于党员领导干部责任心不强，履行责任制不积极，致使党建工作处于落后状态，受到上级党委通报批评的，要在民主生活会上做深刻的批评与自我批评。对于党员领导干部，不认真履行职责，致使工作软弱世界秘书网版权所有,涣散的，要进行组织调整；对于本单位党员违纪案件增多，或对违法违纪问题知情不报、隐瞒敷衍的，给予责任人员党纪处分。对于在监督、检查责任制落实情况中，有重大失误和错误导向的责任人，给予批评教育和组织处理。对于基层党组织在年度工作中业绩不突出、党员有违法违纪的，党组织和责任人年终不得各类先进的评比。在实施党的工作责任追究时，要实事求是，分清责任，调动各方面的工作积极性。

第二，运用考核结果发挥调整和控制作用。对于考核结果，还有一个进行科学验证的问题。有时受多种客观条件的影响，难免存在制定目标过高或过低现象，对此我们要进行综合评估，对今后的目标给予适度调整，确保党的干部责、权、能的统一。由于党建工作督导检查机制，是由各要素组成的一个有机系统，从目标的制定、目标的考核到考核结果的正确运用，每个环节都相互联系、相互作用，因此，我们需要扎实做好每一件工作，处理好各个环节的关系，才能实现促进党建工作的根本目的。