切实加强领导干部作风建设的实施办法

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为认真贯彻总书记关于全面加强新形势下领导干部作风建设的要求，切实解决我县部分领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，加快建设平安莲花、和谐莲花，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等法规，结合我县实际，现作出如下规定。

一、思想作风方面

1、强化党的宗旨意识。密切联系群众，畅通群众诉求渠道，坚持和完善领导接访日制度及重要信访案件领导包案制度，及时解决群众反映的问题，严防因处置不力酿成意外事件。认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不折不扣完成“民生工程”各项任务和领导挂点包村任务。关注弱势群体，热心为困难群众排忧解难。严禁漠视群众、脱离群众，严禁与民争利、损害群众利益。

2、树立和落实科学发展观。坚持加快发展、和谐发展、科学发展，不提脱离实际的离指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩。在加快发展的同时，始终把节能降耗、治理污染和安全生产摆在重要位置，完成各项控制性指标，决不能以污染环境、危及安全为代价换取经济指标的一时增长。

3、增强事业心和责任感。坚决防止和克服小进则止的自满情绪、怕苦畏难的消极情绪和不思进取、无所作为的懒汉情绪，正视差距，自我加压拼搏进取，赶超发展，争创一流业绩。坚持“一切为了莲花经济发展，一切为了莲花人民幸福”，进一步解放思想，紧紧围绕“十一五”发展目标，奋力兴工富县，推进全民创业，坚决完成和超额完成各项工作任务。

二、学风方面

4、严肃学习纪律。认真执行中心组学习和干部培训等各项制度，自觉遵守学习纪律，服从组织学安排。把参加集中学习和坚持自学结合起来，把学习当作一种责任、一种追求，反对不学无术、浅薄无知。严禁利用培训之机，用公款轮流吃请、变相旅游。严禁采取不正当手段获取文凭。

5、提高学习质量和效果。树立终身学习理念，勤于学习思考，理论联系实际，力戒学用脱节，做到学以立德，升华思想境界；学以长智，增强做好实际工作的本领；学以致用，不断开创工作新局面。每个领导干部每年要结合本职工作精读2本以上好书，有针对性地选学1—2个专题。科级以上领导干部每年要有不少于2个月的时间，深入基层调研指导，认真解决实际问题，并撰写1-2篇有质量的调研文章。

三、工作作风方面

6、弘扬求真务实作风。说实话、察实情、办实事、求实效，创造性的开展工作。坚持埋头苦干，反对办事拖拉；坚持实事求事，反对弄虚作假；坚持理性操作，反对盲目乱干。各级领导干部要力戒满足于当“宏观领导”、照抄照搬、大而化之的不良作风，注重从操作层面考虑和处理问题，切实增强操作能力和破解难题的能力，把各项决策和部署落到实处。

7、强化优质服务。规范办事程序，提高服务质量。推行着问责任制，落实服务承诺制，实行工作目标管理责任制，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门”作风，热心为企业、为群众办事，不断优纶发展环境。

8、严明工作纪律。忠于职守，爱岗敬业。不准迟到早退、离岗串岗，不准上网聊天、炒股、娱乐，不准假公济私、做与工作无关的事情，不准敷衍塞责、推诿扯皮，树立纪律严明、运行有序、廉洁离效的机关形象。

9、严格依法办事。坚持依法行政，文明执法，寓管理、执法于服务之中，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派，严禁索拿卡要、徇私舞弊，严禁强迫振荡企业接受指定服务，严禁强行向企业拉广告和赞助，维护企业合法权益。

10、转变会风文风。坚决克服以会议落实会议、以文件落实文件的现象。从严控制会议时间和规模，提倡开短会和说短话，可开可不开的会不开，可合并开的会不单独开，可开短会的不开长会，可不到会的不要陪会。减少文件数量，提高文件质量，起草文件切合莲花实际，要有管用的、可操作的“干货”，要开门见山、干净利落、语言精炼，坚决反对照抄照搬，反对大话空话套话，反对冗长空洞的“八股调”。

四、领导作风方面

11、严格执行民主集中制。凡属重要人事任免、机构编制设置、大额资金调度等重大问题，严格按照集体领导、民主集中、个人酝酿、会议决定的原则，坚持集体讨论决定。不准独断专行，盲目决策，推行重大决策失误责任追究制；不准封官许愿、“跑风漏气”，实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制；不准违反《条例》规定任用干部。

12、严守党的政治纪律。坚决贯彻落实中央和省、市委作出的决策，做到令行禁止，不允许搞“上有政策，下有对策”、搞地方和部门保护主义。

13、维护班子团结。倡导“五湖四海”，反对拉帮结派；倡导一心一意谋发展，反对谋人不谋事；倡导求同存异、和衷共济，反对“窝里斗”、搞内耗；倡导积极的批评与自我批评，反对无原则的一团和气和当面不说、背后乱说。

14、以身作则，率先垂范。要求下级做到的，领导干部首先做到；要求下级不做的，领导干部首先不做。严格内部管理，敢于动真碰硬，管好自己的人，做好职责范围的事，对下属违纪违法和赤不包庇纵容，对苯二酚荼不揽功诿过。严肃财经纪律，一把手不直接管理财务。

15、坚持简洁务实。减少不必要的繁杂程序，减少事务性应酬，减少迎来送往活动，领导干部一般不参加纯属礼性、商业性的剪彩、奠基、庆典等活动。

五、生活作风方面

16、严禁用公款大吃大喝。禁止借各种名义公款大吃大喝；禁止接受影响公正执行公务的宴请；禁止用公款报销应由个人支付的餐费。

17、严禁工作日午餐饮酒。除接待市外客人（包括上级领导、客商、横向联系的兄弟单位等）以外，一律禁止工作日午餐饮酒。

18、严禁参与赌博。禁止党员干部参与各种形式的以钱物作注争赢的赌博活动。

19、严禁用公款参加高档娱乐活动。除必要的公务接待之外，领导丧事不得用公款到文化娱乐、休闲健身场所消费，尤其要禁止用公款公车到外地玩乐的骄奢淫逸之风。

20、严禁超编超标配备公车。公务小汽车配备必须严格控制在县委、县政府的编制和价格控制标准之内，禁止以“挂靠”、“借用”等名义绕开政府和纪检部门的审批购置公务小汽车。

21、严禁借婚丧嫁娶之机敛财。各级领导干部办理婚丧嫁娶事宜实行报告制度。党员、干部办事婚丧嫁娶事宜，必须坚持移风易谷、勤俭节约的原则，严禁大操大办和借机收钱敛财；严禁以婚丧嫁娶及其他任何喜庆活动名义，收受管辖或职权范围内服务与管理对象的礼金、礼品。

本规定适用于全县各级领导干部，按照干部管理权限实施，一级抓一级。层层抓落实。凡违反上述规定，情节较轻的，进行批评教育；情节较重的，给予组织处理；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

本规定由县纪委、县委组织部负责解释，自之日起施行。