价格管理细则

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第一条为了建立与社会主义市场经济体制相适应的价格管理和监督机制，规范价格行为，维护市场价格秩序，维护国家利益，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合*省实际，制定本条例。

第二条本条例所称价格，包括商品价格和服务价格。

第三条在本省行政区域内的企业、事业单位、个体工商户以及其他组织和个人，从事与价格行为有关的活动，必须遵守本条例。

第四条各级人民政府应当加强对物价工作的领导，健全物价管理和监督检查机构；根据国家和本省国民经济计划确定的价格总水平调控目标，建立价格调控目标责任制；建设和发展副食品生产基地；建立价格调节基金、风险基金和重要商品储备制度，增强政府对市场价格的调控能力；加强对居民基本生活必需品和服务价格的监审；建立价格预警系统和监测制度；发挥国有、集体企业平抑物价和稳定市场的作用。

第五条省物价行政主管部门负责全省价格管理和监督检查工作；地、州、市、县物价行政主管部门根据职责和权限负责本行政区域内的价格管理和监督检查工作。

其他有关行政部门和负有行政职能的组织，按照各自职责做好价格管理工作。

行业协会或者行业价格协调组织，接受物价行政主管部门的指导、监督、委托，协助物价行政主管部门依法做好本行业的价格管理工作。

第六条各级物价行政主管部门应当组织、指导开展价格信息交流、咨询服务、价格鉴证以及价格评估工作，提供价格服务；组织价格工作人员的业务培训。

第七条价格管理实行统一领导、分级管理的原则，以间接管理为主，直接管理为辅，促进公开、公平、合法、正当的价格竞争。建立在政府调控下的主要由市形成价格的机制，实行政府定价、政府指导价、经营者定价三种价格形式。

第八条实行政府定价、政府指导价的商品和服务项目，除国务院价格主管部门管理的外，由省物价行政主管部门根据国家规定和本省实际拟定价格管理目录，报省人民政府批准后公布执行。

第九条对直接关系国计民生和社会公益性的少数重要商品价格和服务价格，实行政府定价，由县以上物价行政主管部门按照价格管理目录规定的权限制定，并以书面形式下达。

第十条对涉及工农业生产的少数重要原料、居民基本生活的重要商品价格和重要服务价格，实行政府指导价，由县以上物价行政主管部门按照价格管理目录规定的权限制定基准价和浮动幅度以及最高限价、最低保护价、差价率、利润率，指导经营者制定商品价格或者服务价格，并公布施行。

第十一条对实行政府定价和政府指导价以外的商品价格或者服务价格，实行经营者定价。由从事商品生产、销售、收购或者提供有偿服务的企业、事业单位、个体工商户以及其他组织和个人（以下简称经营者），根据商品或者服务质量、成本和市场供求状况等因素，自主依法制定商品价格或者服务价格。

经营者有权检举、控告侵犯其合法价格权益的行为。

第十二条在市场物价总水平或者某类商品、服务价格发生异常波动，对社会稳定和群众生活造成重大影响时，县以上物价行政主管部门经本级人民政府和上级物价行政主管部门批准，可以依法在规定权限和时间内对经营者定价的少数重要商品和服务价格采取阶段性平抑物价的行政措施。行政措施的实施和解除，应当及时向社会公布。

第十三条县以上物价行政主管部门可以根据有关制止牟取暴利的规定，制定本行政区域内实施反暴利的办法。经营者自行制定价格时，其价格水平、差价率或者利润率不得超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务价格的市场平均水平的合理幅度。

第十四条经营者应当遵守价格管理的法律、法规和规章，执行政府定价和政府指导价以及政府的行政措施，接受监督检查；建立健全内部价格管理制度，配合物价行政主管部门做好成本调查、价格监测和审验管理工作。

第十五条经营者销售、收购商品或者提供有偿服务，应当按照国家规定明码标价，价格与质量相符；实行公平、公正交易和诚实信用的服务，禁止价格欺诈；不得串通哄抬市场价格，或者巧立名目变相提高价格和加收费用，不得从事无服务事实的收费和强行服务收费。

对重要经营服务性行业，可实行收费许可证和年度审验制度。

第十六条各级物价行政主管部门的价格监督检查机构，依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。

各级物价行政主管部门的价格监督检查机构可以委托工会组织的职工物价监督站进行价格监督检查，职工物价监督站在委托权限内查处价格违法行为。

第十七条各级物价行政主管部门应当依靠工会、保护消费者权益委员会、居民委员会、村民委员会以及其他社会力量，开展价格社会监督活动。

公民、法人和其他组织有权抵制、举报价格违法行为，其价格合法权益受到侵害的有权要求赔偿。

物价行政主管部门负责受理对价格违法行为的举报，并为举报者保守秘密。

第十八条新闻舆论单位应当配合物价行政主管部门，宣传价格管理的法律、法规，正确引导生产、经营和消费，揭露价格违法行为，对经营者和收费单位实行舆论监督。

第十九条价格监督检查人员执行公务，应当出示执法证件，文明执法，为经营者保守商业秘密和技术秘密。

第二十条经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，属于价格违法行为：

（一）高于政府定价或者政府指导价的；

（二）不执行物价行政主管部门采取的价格行政措施的；

（三）采取不正当价格竞争或者欺诈行为的；

（四）超过物价行政主管部门规定的差价率、利润率或者市场价格水平的合理幅度，牟取暴利的；

（五）将经营活动巧立名目、变相提高价格或者加收费用的；

（六）无服务事实进行收费和强行服务收费的；

（七）其他违反价格法规、规章的。

对上述价格违法行为，由县以上价格监督检查机构视其情节轻重，处以警告，有违法所得的，责令退还当事人，无法退还和不宜退还的依法收缴财政，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条违反规定不执行明码标价的，依照国家有关规定予以处罚。

第二十二条对拒绝、阻碍价格监督检查人员和其他价格管理人员依法进行检查或者在接受检查时弄虚作假的，由价格监督检查机构处以警告或者300元以上3000元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；对违反治安、管理法规的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条当事人对价格监督检查机构作出的行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起15日内，向上一级价格监督检查机构申请复议。复议机构应当在收到复议决定申请书之日起30日内作出复议决定。对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不履行处罚决定、复议决定的，作出处罚或者复议决定的机构依照《行政处罚法》的规定执行。

第二十四条价格监督检查人员和其他价格管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和价格秩序遭受损害的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条本条例具体应用中的问题，由省物价行政主管部门负责解释。

第二十六条本条例自公布之日起施行。