村级组织活动场所建设通知

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各乡镇党委、政府:

为了贯彻落实市委组织部、市发展和改革委员会、市财政局《关于做好全市村级组织活动场所建设工作的通知》(定市组发[]28号)精神，进一步加强和改进全县农村基层组织建设，切实为建设社会主义新农村提供组织保证。经县委研究，在用好中央、省、市补助资金的同时，由县财政和县管党费落实配套资金，高质量地完成全县村级组织活动场所建设各项任务。现就有关事项通知如下:

一、充分认识解决村级组织活动场所问题的重要性

村级组织活动场所是村级各个组织和党员干部集中学习、开展活动的主要阵地，也是为村民提供文化、教育等公益性服务的必要设施。村级组织活动场所建设是加强农村基层组织建设的基础性工作。近几年来，全县各级党组织按照县委的安排部署，通过开展机关与农村支部结对共建活动，大力加强村级组织活动场所建设，取得了明显成效。但目前仍有一部分村级组织活动场所，或建设标准较低、或年久失修、或使用面积过小、或设施配套不全，等等，不同程度影响着全县基层组织建设的整体水平。抓紧解决好村级组织活动场所问题，对于顺利开展农村基层各项工作，推进农村“三个文明”建设，构建农村和谐社会，加强党的先进性建设和执政能力建设，巩固党在农村的执政基础，建设社会主义新农村具有重要意义。各乡镇党委、政府要充分认识解决村级组织活动场所问题的重要性，把做好这项工作作为帮助农村基层组织解决实际困难的重要举措，作为开展农村党的建设“三级联创”活动和深化“双培双带”工程的重要内容，作为巩固和扩大先进性教育成果的实际行动，进一步增强自觉性和主动性，切实抓好全县村级组织活动场所建设工作。

二、明确村级组织活动场所建设的目标要求和原则

村级组织活动场所建设要全面贯彻社会主义新农村建设的各项要求，与社会主义新农村建设的总体规划以及农村基础设施建设、农村党员现代远程教育接收站点建设等工作有机结合起来，从长计议，统一领导，统一规划，统一组织实施。经过两年努力，到年底，彻底解决全县村级组织活动场所问题，实现村村有标准化活动场所的目标，使其真正成为农村的政治、经济、文化中心。具体工作应坚持以下原则:

1.整体推进的原则。坚持突出重点，整体推进，既鞭策后进，着力解决办公场所差的问题，同时注重鼓励先进，在提高整体水平上下功夫。工作基础好、条件好的乡镇要在提高村级组织活动场所整体功能上先行一步，树立榜样。通过努力，使全县村级组织活动场所建设上台阶、上层次，达到一个新水平。

2.严格规划的原则。将村级组织活动场所建设纳入全县社会主义新农村建设总体规划，尽可能建在村民聚集地、村子的中心位置，便于党员、干部、群众活动。村级组织活动场所建设要参考和选用省上统一设计的建筑图纸(建筑图纸随文下发)。

3.立足当前、兼顾长远的原则。村级组织活动场所建设，以满足现阶段村级组织开展工作为原则，同时要着眼于适应农村经济社会发展，在较长时间内能满足农村党员和群众政治、文化生活需要。

三、积极筹措村级组织活动场所建设所需经费

解决全县村级组织活动场所问题所需的建设投资，在中央规定的建筑标准、单位造价原则下，土建工程在中央和省上补助80%、市财政为每个村配套2000元的基础上，剩余部分由县上按要求筹措配套，以财政投入为主，党费给予支持的方式予以落实。家具及办公用品配置费用全部由省级财政解决，市、县不再配套。建设投资中中央和省上补助分两年到位，根据工程进展情况下拨，由省发改委和省委组织部具体负责;家具及办公用品配置费用中央和省上补助部分根据活动场所建设进展情况安排，由省财政厅具体负责。省上规定，市、县区配套资金不落实的，中央和省级补助资金不予拨付。各乡镇党委、政府在村级组织活动场所建设中，要严格执行建筑标准和规定，不得增加村级债务和农民负担。

四、科学合理地制定村级组织活动场所建设规划

解决村级组织活动场所问题，必须坚持因地制宜，统筹规划，勤俭节约，量力而行，严格管理，确保质量。科学制定建设规划，注意整合现有资源。要把村级组织活动场所建设纳入社会主义新农村建设总体规划，通盘进行考虑。在活动场所的选址上，各乡镇党委、政府要认真研究，严格把关。村级组织活动场所建设用地，由村级组织在原有集体建设用地范围内调剂解决，产权不变。要把农村党员干部现代远程教育接收站点、村计生站、医疗所、文化室及经济组织用房建设等工作结合起来，统筹规划，按照财力状况，有条件的先行建设，没条件的要留有位置，分步组织实施，避免重复建设。根据我县实际，村级组织活动场所建设标准均按省上设计的90平方米标准建设。各乡镇党委、政府要建立详细的村级组织活动场所资料档案，包括每一个村现有活动场所的建筑面积、建成时间、建筑结构、村人口数、党员数等文字资料和照片。

五、加强村级组织活动场所建设的监督管理

各乡镇党委、政府要按照《甘肃省村级组织活动场所建设管理办法》，精心组织实施，保质保量完成好各项年度目标任务。活动场所建成后，党旗由中组部统一采购配置，电视机、DVD等贵重物品由省财政厅统一招标采购，家具和其他办公用品由县财政局统一招标采购，统一配置实物，以发挥资金的整体效能。切实加强资金、工程和资产管理，保证专款专用。要加强工程监理，明确专人负责，确保工程质量;加强监督检查，严格执行招投标和项目审计、验收制度，主动接受群众监督，把活动场所建设成为群众“满意工程”、“廉政工程”。要严格资产管理，村级组织活动场所的使用权归村集体，村级组织要保证活动场所国有资产的安全完整。各乡镇党委、政府要加强监管，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变其使用性质。一经发现截留挪用资金、偷工减料、弄虚作假等违法违纪问题，要严肃追究当事人、责任人和有关领导的责任。抓好配套建设，发挥综合效益。活动场所建成后，要认真抓好配套建设，配置必须的设备设施，搞好日常修缮维护，建立健全规章制度，实行规范化管理。要充分发挥活动场所的综合效益，坚持“一室多用”，把活动场所建设成为党组织、村委会和村级其他组织开展工作、服务群众的综合阵地。

六、切实加强对村级组织活动场所建设工作的领导

各乡镇党委、政府要高度重视村级组织活动场所建设工作，切实加强领导和指导。要确定一名分管领导主抓这项工作，具体负责村级组织活动场所建设的组织协调工作，会同有关部门研究制定实施计划和时限要求等，及时了解掌握工作进展情况，加强监督检查和具体指导。对软弱涣散的村级组织要先进行整顿，选好配强领导班子;县发展和改革局负责村级组织活动场所建设项目的规划编制、审批、上报资金申请报告、投资计划分解下达、项目建设的监督管理工作;县财政局负责家具及办公用品配置工作，实行政府采购，统一配置实物。为了加强对村级组织活动场所建设的领导和指导，县上成立*县村级组织活动场所建设工作领导小组，由县委、县政府分管领导任正、副组长，县直相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由县委组织部牵头抓总，县委组织部、县发展和改革局、县财政局主要领导共同负责工作中的有关事宜。各乡镇党委也要成立领导机构。乡镇党委书记是这次村级组织活动场所建设的第一责任人，要切实履行好职责，投入足够精力，抓好此项工作。要把村级组织活动场所建设纳入乡镇领导班子和领导干部年度工作目标，层层签定目标责任书，并作为重要内容进行考核。在村级组织活动场所建设中，县委组织部、县发展和改革局、县财政局将会同有关部门组成督导组采取随机抽查等方式，定期进行督促检查，通报工作进展情况。各乡镇党委也要建立健全督促检查工作机制，加大督查力度，认真做好经常性的监督检查工作，确保工作任务落实。