建立完善村规民约条例

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第一条为了指导全市农村建立和完善《村规民约》，进一步规范村务工作和村民行为，推进村级组织工作的制度化、规范化，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《*市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等有关规定，制定本办法。

第二条《村规民约》是一个行政村所辖范围内的全体村民，依照宪法、法律以及党和国家有关方针政策，根据本村的实际情况制定的全体村民必须共同遵守的行为规范。全市所有行政村都要依法和依照本办法制定完善《村规民约》。

第三条《村规民约》应包含村民的权利和义务，以及社会公德、家庭美德等方面的内容。《村规民约》主要由行为要求和处置办法两部分组成，既具有倡导性，又具有一定的约束力。

第四条制定《村规民约》，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持依法治村和以德治村相结合的方针，坚持群众路线，实现村民自我管理、自我教育、自我服务。

（一）必须符合宪法、法律、法规和国家的政策，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。同时，还必须符合社会道德规范，符合农村先进文化的发展要求。对一切封建迷信思想和落后的宗族家族观念要坚决摒弃。

（二）坚持群众参与、群众决策、群众监督，真正发扬民主、体现民意、集中民智，充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性。

（三）坚持实际、实用、实效的原则，充分考虑到本村经济社会发展水平、村民文化素质、当地民风民俗等方面的实际情况，针对性强，内容具体，操作简便，切忌照搬照抄。

（四）乡镇党委、政府要帮助指导和督促各村制定好《村规民约》，但不得包办代替。

第五条《村规民约》的制定一般应通过以下步骤：

（一）在广泛调查研究和征求群众意见的基础上，村党支部（党委、总支）和村民委员会共同研究，形成《村规民约》（征求意见稿）。

（二）将《村规民约》（征求意见稿）提交全体村民讨论，充分征求意见。

（三）村党支部（党委、总支）、村民委员会归纳、梳理群众意见，形成《村规民约》（草案）。

（四）将《村规民约》（草案）提交村民会议酝酿、表决。表决应采取现场计票的方式，当场公布表决结果。《村规民约》从表决通过之日起生效。

第六条村民委员会应在村民会议表决通过后，及时将《村规民约》张榜公布，并印制成册，分发到户，同时报乡镇人民政府备案。

第七条对《村规民约》进行修改，应有半数以上的村民代表或本村五分之一以上有选举权的村民联名提议。修改程序与制定程序相同。

第八条村民委员会是《村规民约》的执行机构，依法实施《村规民约》。

第九条村党支部（党委、总支）、村民会议和村民代表会议是《村规民约》的监督机构，负责监督《村规民约》的执行。乡镇党委和政府对《村规民约》的执行要给予支持和协助，并定期检查。

第十条凡违反《村规民约》，应根据具体情况和情节承担相应的责任，其责任类型主要包括以下几项：停止违规行为；赔礼道歉；批评教育；赔偿损失；公开检讨；参加法制和《村规民约》培训班学习；扣减集体福利；交纳违约金等。