散装水泥管理条例

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第一条为加快发展散装水泥，节约资源，减少环境污染，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内从事水泥的生产、销售、运输、使用和管理活动，都必须遵守本办法。

第三条省散装水泥管理机构负责全省散装水泥的管理工作。设区的市、县(市)散装水泥管理机构负责本行政区域内散装水泥的管理工作，并接受上级散装水泥管理机构的业务指导。

第四条各级散装水泥管理机构按照分级管理的权限履行下列职责：

(一)组织贯彻实施散装水泥管理的法规、规章和国家政策；

(二)参与制定或者制定散装水泥管理的地方性法规、规章和规范性文件；

(三)编制散装水泥的发展规划和年度计划，并组织实施；

(四)参与散装水泥建设项目的立项审查和竣工验收；

(五)负责散装水泥工作的宣传、信息交流、专业培训和新技术、新设备的推广；

(六)依法征收、管理和使用发展散装水泥专项资金(以下简称专项资金)；

(七)协调解决发展散装水泥工作中出现的问题；

(八)查处违反本办法的行为。

第五条扩建或者改建的水泥生产企业，必须按照旋窑生产线散装设施能力在百分之五十以上、立窑生产线散装设施能力在百分之二十以上的要求，进行设计和同步建设；新建的水泥生产企业以及现有水泥生产企业新建的生产线，散装设施能力必须达到百分之七十以上。未达到要求的，有关部门不予批准建设。

第六条水泥生产企业应当建立健全水泥质量、计量管理制度，完善管理体系，保证出厂的散装水泥质量合格，计量准确。

第七条散装水泥的生产、销售、运输企业和水泥使用者，应当保证散装水泥的装卸、运输、储备和使用设施、设备符合环境保护的要求，防止粉尘污染。

第八条按规定提取的散装水泥专用设施、设备固定资产折旧费，主要用于散装水泥专用设施、设备的维修和建设。

第九条水泥生产、销售、运输企业应当完成散装水泥管理机构和有关部门下达的散装水泥任务。企业主管部门应当将水泥的散装量和散装率作为对企业及其法定代表人进行年度考核的指标之一。

第十条为限制袋装水泥的生产和使用，水泥生产企业销售袋装水泥应当按销售量每吨四元的标准缴纳专项资金；用户从水泥生产企业购买袋装水泥应当按购买量每吨三元的标准缴纳专项资金。国务院有关部门对专项资金的征收标准作出规定后，按其规定执行。

专项资金必须按照国家和本省规定的用途使用，专项用于散装水泥事业的发展。

第十一条年设计生产能力在六十万吨以上以及中央、省属和军队开办的水泥生产企业及其水泥用户应当缴纳的专项资金，由省散装水泥管理机构收取或者其委托的单位代收；其他水泥生产企业及其水泥用户应当缴纳的专项资金，由设区的市散装水泥管理机构收取或者其委托的单位代收。

专项资金必须按照本办法规定的标准收取，任何单位和个人不得提高收取标准或者扩大收取范围。否则，按多收专项资金总额的百分之一百五十退还企业，并依照国家和本省的有关规定追究直接责任人员的行政责任。

设区的市散装水泥管理机构应将所收专项资金的百分之二十上缴省散装水泥管理机构，统筹用于全省重点散装水泥专用设施、设备的建设和购置。

第十二条专项资金的使用范围主要包括：

(一)建设、购置和维修散装水泥专用设施、设备；

(二)研制、推广散装水泥的新技术、新工艺和新设备；

(三)散装水泥工作的宣传、信息交流、专业培训和奖励;

(四)由同级财政部门核定的散装水泥管理机构必要的经费和建设支出。

专项资金必须按照前款规定的范围使用，任何单位和个人不得截留或者挪用。

第十三条专项资金应当纳入财政预算内资金管理范围。使用专项资金，应当按照国家和本省有关预算内资金管理的规定办理审批手续，并接受财政和审计部门的监督。

第十四条散装水泥专用车、混凝土搅拌车行驶城市道路时，公安交通管理部门应当给予方便。

散装水泥专用车缴纳公路养路费应当予以优惠。具体优惠标准和期限，由省散装水泥管理机构与省交通行政主管部门商定。

第十五条单位和个人在经营活动中拒缴或者少缴专项资金的，由散装水泥管理机构予以警告或者处以一万元以下的罚款。

单位和个人在非经营活动中拒缴或者少缴专项资金的，由散装水泥管理机构予以警告或者处以一千元以下的罚款。

第十六条截留或者挪用专项资金的，由财政、审计等部门依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条本办法的实施细则由省散装水泥管理机构会同有关部门制定。

第十八条本办法自之日起施行。