统计细则

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第一章总则

第一条为了认真贯彻《中华人民共和国统计法》和《统计法实施细则》，有效地、科学地组织统计工作，发挥统计工作在决策和管理中的服务和监督作用，适应工作职能和管理方法的转变，促进统计工作改革的不断深化和统计事业的顺利发展，特制定本制度。

第二条统计工作的基本任务是依照《统计法》和国家有关法律、政策，对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。

第三条为了完善统计法制建设，各单位必须根据《统计法》、《统计法实施细则》及本制度，结合本部门和本单位的具体情况，制定相应的统计工作制度，严格按照制度执行统计工作任务。

第四条为把统计机构建设成为具有信息、咨询和监督等多功勇的机构，各单位应根据统计任务的需要，建立健全统计机构，充实统计人员，特别要重视基层统计工作的建设，各单位在开展统计工作中与上级统计部门加强协作，并在统计业务上接受指导。

第五条各单位统计工作要努力实现“四个一”（一个统计人员、一间办公室、一台计算机、一个数据库）的目标，加强统计基础建设，提高统计数字质量，积极创造条件，加快推广和应用现代计算机技术，逐步建立统计信息自动化系统，提高统计服务的质量和效益。

第六条各单位的统计机构和统计人员实行岗位工作责任制，准确、及时地完成统计工作任务，按照《统计法》行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，不受任何侵犯。

第七条为了保证统计工作的顺利进行，各单位要从人、财、物等方面给予支持，逐步解决统计机构、人员、经费、房屋和设备等具体问题。

第八条各单位要有主管统计工作的领导，定期检查和监督统计工作制度和统计报表制度的执行情况，建立统计干部考核、奖惩制度，不断提高统计工作水平。

第九条各级部门、单位的领导都应重视统计人员的培训工作，有计划、有步骤地通过各种方式的培训，提高统计人员的素质。

第二章统计组织

第十条各单位要成立统计机构，明确统计主管领导，并根据统计任务的需要配备专职或兼职统计人员，并报上级统计部门备案。

第十一条要保持统计人员的相对稳定，确因工作需要进行调整要事先告知上级统计部门，并征得同意。

第三章统计机构的职责

第十条乡（镇、街道办事处）执行本乡（镇、街道办事处）综合统计职能，主要职责是：

一、执行上级统计部门制定的统计工作制度和统计报表制度。

二、按照上级统计工作制度和统计报表的有关规定，制定本乡（镇、街道办事处）统计工作制度和统计报表制度。

三、负责本乡（镇、街道办事处）统计调查，针对本乡（镇、街道办事处）出现的新情况、新问题，开展专题调查研究，组织和协调本乡（镇、街道办事处）的统计工作。

四、负责统一管理和本乡（镇、街道办事处）统计资料，管理本乡（镇、街道办事处）的统计调查表。

五、进行统计分析，实行统计监督。

六、指导本乡（镇、街道办事处）的统计工作，组织统计工作检查，交流统计工作经验，开展统计对外交流。

七、负责组织建立本乡（镇、街道办事处）统计信息自动化系统，并对此进行管理和技术指导。

八、组织并指导本乡（镇、街道办事处）统计人员的专业学习和培训。

第十三条部门、单位的统计机构执行本单位综合统计职能，主要职责是：

一、执行上级统计部门制定的统计工作制度和统计报表制度。

二、建立本单位统计工作制度。

三、及时、准确地填报上级统计部门颁发的统计调查表，收集、整理、提供统计资料，协调本单位其他科（室）的统计工作。

四、对本单位的计划执行情况和管理工作情况进行统计分析，实行统计服务和统计监督。

五、管理本单位的统计调查表和各项基本统计资料，建立统计资料档案制度。

第四章统计调查和统计报表制度

第十四条各单位统计机构或统计人员必须严格按照统计调查程序、上报日期和有关规定，执行各级统计调查任务，不得拒报、迟报，更不得虚报、瞒报、伪造和篡改。

第十五条国家制定的统计标准，包括统计分类目录、指标涵义、计算方法、统计编码等，任何单位和个人不得修改。

第十六条统计调查的方式有全面调查、抽样调查、英武调查和重点调查。统计调查要讲求实效，统计年报能满足的不用季报，抽样调查能满足的不用面调查，一次性调查能满足的不用经常性调查，抽样调查的内容原则上不能和全面调复。

第五章统计分析

第十七条各单位要在准确掌握统计资料的基础上，进行统计分析，开展统计预测，定期写出统计分析报告，实行统计监督和评价。

第十八条各单位的统计人员除及时完成日常统计工作外，还应经常深入实际，进行各种专题调查，学会运用多种统计分析方法，努力掌握现论和电子计算机技术，不断提高统计分析水平。

第六章统计资料的管理和公布

第十九条各单位统计资料由统计机构统一管理，不得数出多门，各行其事。提供和公布统计资料，须由主管领导或统计机构的统计人员核定。

第二十条各单位都应健全原始记录、登记表、台帐和统计资料档案制度，确保统计数字数出有据，准确无误。

第二十一条各单位要建立统计资料审核、查询、订正制度。上报的统计资料，要由本单位负责人和统计干部审核、签名或盖章，并加盖单位公章，单位负责人和统计人员要对统计数字准确性负责。

第二十二条各单位要搞好统计信息咨询服务，充分利用可以公开的统计信息为公众服务，统计资料的提供实行有偿服务和无偿服务相结合。

第二十三条属于国家秘密的统计资料，必须保密。属于私人、家庭的单项调查资料，非经本人同意，不得泄露。统计机构、统计人员对统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。

第七章统计队伍建设

第二十四条保持统计人员相对稳定，专职统计人员的调动必须经过上级统计机构的同意。实行统计人员持证上岗制度，凡进行统计岗位的人员，除统计及相近专业的大学本科、专科和中专毕业生以外，都应经过统计资格考核，取得《统计员资格证》后，持证执行统计任务。对不具备统计专业知识的现有统计人员，应当参加上级统计部门组织的专业培训，经考试仍不合格的，应调离统计业务岗位。

第二十五条各单位应积极组织本单位统计人员参加统计函授教育，各类统计培训班学习，帮助他们提高统计专业知识和业务水平。

第二十六条各单位要加强对统计工作的指导，把统计工作列入议事日程，要为统计人员提供必要的工作条件，帮助他们解决工作、学习和生活中的实际问题，以保证统计人员专心搞好本职工作。

第八章奖惩和法律责任

第二十七条乡（镇、街道办事处）对在统计工作中做出显著成绩的统计人员或集体予以表彰奖励。

第二十八条为确保统计任务及时、准确地完成，对拒报或屡次迟报统计报表的单位和个人，应进行严肃的批评教育；对情节严重的，影响统计任务完成的单位和个人，将请求市统计局依法对责任人进行处理。

第二十九条对虚报、瞒报、伪造、篡改统计数字的单位或个人，情节严重的，将请求市统计局依法对责任人进行处理。

第三十条对违反《统计法》其他规定的违法行为，如侵犯统计人员行使权利，擅自统计数据违反保密制度等，也将请求市统计局依法对责任人进行处理。