无劳动力残疾人生活困难制度
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第一条为保障无劳动能力残疾人的基本生活需求，使无劳动能力残疾人共享经济社会发展成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《安徽省优待扶助残疾人规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于**市行政区域内对无劳动能力残疾人进行生活困难救助及相关管理活动。
第三条救助活动应当遵循公开、公平、公正原则。
第四条各级人民政府应当支持和促进残疾人事业发展，对无劳动能力残疾人给予最基本生活、医疗保险救助。
第五条残疾人联合会（简称“残联”）受人民政府委托，负责本行政区域内的无劳动能力残疾人生活困难救助的管理和实施工作。
民政、财政、卫生、劳动保障等部门按各自职责做好无劳动能力残疾人生活困难救助工作。
第六条下列人员均可持《中华人民共和国残疾人证》，依照本办法享受救助，但已享受农村五保的农村无劳动能力残疾人不再进行救助。
（一）年满18周岁、无劳动能力、无个人收入来源的残疾人；
（二）18周岁以下的残疾孤儿；
（三）父母离异或其他原因导致随他人生活的18周岁以下的残疾人。
无劳动能力残疾是指依据国家残疾人评定标准评定的智力残疾、精神残疾、多重残疾和肢体一、二级残疾。
第七条对符合条件应纳入城乡最低生活保障范围的残疾人家庭，做到优先保障，应保尽保。
第八条对符合救助条件的残疾人，不论是否享受最低生活保障，均发放生活救助补贴，城镇的每人每月补贴60元，农村的每人每月补贴40元。
符合救助条件的残疾人，女年满50周岁、男年满55周岁，每人每月增加发放救助补贴30元。
已享受生活困难救助补贴的无劳动能力残疾人，在计算家庭收入、评定最低生活保障对象时，救助补贴金不计入个人和家庭收入。
第九条符合救助条件的残疾人，应纳入城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗保险，个人交纳的部分由城乡医疗救助资金和财政承担，个人不再交纳。
符合救助条件的残疾人参加新型农村合作医疗保险住院医疗的，实行零起付，每段报销比例相应提高10%。
第十条符合救助条件的残疾人按照本规定享受救助，国家、省和市另有其他救助或救济规定的，从其规定。
第十一条符合救助条件的残疾人申请救助，由残疾人本人或其监护人于每年1月或7月提出，填写《**市无劳动能力残疾人生活困难救助申请、审核、审批表》，并提交居民身份证或户口本、残疾人证及其他相关证明材料。村民委员会（社区居委会）应召开村（居）民代表会议进行民主评议，符合救助条件，同意上报的，应在村（社区）公开栏公示7日。
第十二条乡（镇、街道办事处）残联收到申请后，应在7日内对申请材料进行调查核实。符合条件的，在《**市无劳动能力残疾人生活困难救助申请、审核、审批表》上签署意见；不符合条件的，书面通知申请人，并告知原因。
第十三条县（市、区）残联收到申请后，应在7日内完成申请材料的审核、重点调查和审批工作，并委托乡（镇、街道办事处）残联在村（社区）公开栏公示7天。对公示无异议或异议不成立的，应在《**市无劳动能力残疾人生活困难救助申请、审核、审批表》上签署批准意见，并从申请之月起发放救助金。对不符合条件的，书面通知申请人，并告知原因。
第十四条无劳动能力残疾人生活困难救助对象实行县（市、区）、乡（镇、街道办事处）两级档案管理，一人一档；各县（市、区）残联应通过微机对救助对象基础信息进行日常管理。
第十五条救助资金主要通过财政预算、城乡医疗救助资金等方式筹集。生活救助补贴资金由市、县（市、区）两级财政分别承担20%和80%；医疗保险救助资金由各县（市、区）从城乡医疗救助资金统筹安排，不足部分由各县（市、区）财政承担。
第十六条各县（市、区）财政部门应在金融机构开设无劳动能力残疾人生活困难救助资金财政专户，确保专款专用，并及时将预算资金和其他渠道筹集的资金拨入财政专户。
第十七条无劳动能力残疾人生活困难救助资金由各县（市、区）财政统一管理，县（市、区）残联根据救助人数和补贴标准按季度提出用款计划，报同级财政部门审核后，将资金拨付至乡（镇、街道办事处）无劳动能力残疾人生活困难救助资金专户。
乡（镇、街道办事处）收到当期救助资金后，应在10日内通过金融机构采用社会化形式发放。
第十八条违反本规定，采取虚报、隐瞒个人收入，伪造证明材料等不正当手段骗取无劳动能力残疾人生活困难救助金，情节较轻的予以批评教育，追回领取的救助金；情节严重构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第十九条从事无劳动能力残疾人生活困难救助的工作人员要严格按本办法规定的程序和条件进行审核、审批，接受社会监督。有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权行为的，视情节给予批评教育或行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十条本办法实施中具体问题由市残疾人联合会会同相关部门负责解释。
第二十一条本办法自**8年1月1日起施行。
各县、市、区可结合本地实际，制定具体实施办法。
