政府推进依法行政制度

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为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），有计划、分步骤地推进依法行政，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发*5年度省政府推进依法行政工作安排的通知》（皖政办〔*5〕15号）要求，市政府研究提出*5年度推进依法行政8个方面29项重点工作。具体安排如下：

一、健全科学民主决策机制

1.完善政府内部决策规则、决策程序以及行政决策的监督制度和机制。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制及责任追究制度。（由市政府办公室、市编办、市监察局、市政府法制办和有关部门办理）

二、提高制度建设质量

2.围绕制度建设的基本要求，根据法定权限和程序，按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，制定规范性文件。今年重点是做好城市管理、信访、企业诚信、企业国有资产监管等制度建设。（由市政府法制办会同市政府有关部门办理）

3.改进政府规范性文件制定工作方法，进一步拓宽公众有序参与制度建设的渠道和途径。完善公众参与制度建设的程序、机制和方法，逐步建立对公众意见采纳情况的说明制度。（由市政府法制办会同市政府办公室办理）

4.进一步完善规范性文件的修改、废止和清理制度，尤其要抓紧清理与行政许可法规定不一致以及限制非公有制经济发展的规范性文件。（由市政府法制办会同市政府有关部门办理）

三、转变政府职能，深化行政管理体制改革

5.根据完善社会主义市场经济体制的需要，按照法定程序和权限，调整政府职责，设置组织机构，确定人员编制。科学划分和规范各级行政机关的职能和权限，推进政府职能、机构和编制的法制化建设，建立政府所属部门职能争议的协调机制，减少行政机关的职能交叉和重叠。

6.完善各类市场监管制度，转变政府经济调节和市场监管的方式，主要运用经济和法律手段管理经济，履行市场监管职能，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

7.研究推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开的具体措施，加强对行业组织和中介机构的引导和规范。

8.健全劳动、就业和社会保障制度。

9.以建立集中统一的公共财政体制为目标，规范部门预算管理，加强财政管理。

10.清理和规范行政事业性收费等政府非税收入，完善行政事业性收费、政府性基金和各项附加以及国有资源出让收入的征收、使用和管理制度。

11.规范行政机关工作人员工资和津补贴制度，逐步解决同一地区不同行政机关相同职级工作人员收入差距较大的矛盾。

12.巩固行政许可清理成果，完善各级行政服务中心服务功能，坚决杜绝审批项目明进暗不进、两头受理现象，减少审批环节，提高办事效率。

13.制定《*市人民政府信息公开管理规定》，建立健全政府信息公开制度，方便公众获取、查阅公开的政府信息。

14.加快电子政务体系建设，推进政府上网工程的建设和运用，逐步实现政府部门之间的信息互通和资源共享，提高政府办事效率，创新管理方式。

四、理顺行政执法体制，规范行政执法行为

15.积极推进相对集中行政处罚权工作，积极探索扩大和延伸相对集中行政处罚权的领域。

16.建立行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷和归卷制度。政府法制机构定期组织行政执法案卷评查。

17.完善行政执法主体和行政执法人员资格制度。

18.继续推行行政执法责任制。科学设立执法岗位，规范执法程序。建立健全投诉举报、评议考核、过错责任追究、罚缴分离等制度。

五、探索高效、便捷和成本低廉的防范化为认真贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《安徽省未成年人保护条例》（以下简称“两法一条例”），全面落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，切实保护未成年人的身心健康，维护未成年人的合法权益，现就进一步加强我市未成年人保护工作提出意见。