城市地下管线工程档案管理制度

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第一条为了加强城市地下管线工程档案管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于城市规划区内地下管线工程档案的管理。

本办法所称地下管线工程档案，是指地下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信等地下管线）工程在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。

第三条市建设行政主管部门负责本行政区域内城市地下管线工程档案的管理工作。市建设档案馆（以下简称城建档案管理机构）负责城市地下管线工程档案的收集、保管、利用等具体工作。

第四条建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案管理机构或者其他有关部门查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。

第五条建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向规划主管部门报送地下管线现状资料。

第六条在建设单位办理地下管线工程施工许可手续时，城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。

第七条施工单位在地下管线工程施工前应取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向市建设行政主管部门报告。

市建设行政主管部门接到报告后，应当查明未建档的管线性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向，地下管线产权单位应当及时将测量的资料向城建档案管理机构报送。

第八条地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照规划主管部门提供的相关资料和《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。

第九条地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请城建档案管理机构对地下管线工程档案进行专项预验收。

建设单位在办理工程竣工备案时，应当同时提交市城建档案管理机构出具的工程档案验收认可文件。

第十条建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向城建档案管理机构移交下列档案资料：

（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；

（二）地下管线竣工测量成果；

（三）其他应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。

城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信等地下管线专业管理单位（以下简称地下管线专业管理单位）应当及时向城建档案管理机构移交地下专业管线图。

第十一条地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线图及有关资料向城建档案管理机构移交。

第十二条工程测量单位应当及时向城建档案管理机构移交有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果。

对于工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，城建档案管理机构不得出售、转让。

第十三条城建档案管理机构应当绘制地下管线综合图，建立地下管线信息系统，并及时接收普查和补测、补绘所形成的地下管线成果。

城建档案管理机构应当依据地下管线专业图等有关地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息系统。

第十四条城建档案管理机构应当建立健全科学的管理制度，做好地下管线档案的接收、鉴定、保管、统计、利用和保密工作。

第十五条城建档案管理机构应当建立地下管线工程档案资料的使用制度，积极开发地下管线工程档案资源，为城市规划、建设、管理提供服务。

城建档案管理机构可以接受委托，代为整理、编制地下管线工程档案，并实行有偿服务。

第十六条建设单位向城建档案管理机构移交的地下管线档案资料应当是原件，并符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）等有关要求。

第十七条建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设行政主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接人员，处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位应依法承担相应的责任。

第十八条地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设行政主管部门责令改正，处一万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位应依法承担相应的责任。

第十九条建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，应依法承担赔偿责任。

第二十条工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，应依法承担赔偿责任。

第二十一条城建档案管理机构因保管不善，致使档案丢失，或者因汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，应依法承担赔偿责任；对有关责任人员，应依法给予行政处分。

第二十二条当事人对行政处罚决定不服的,可自接到行政处罚决定书之日起60日内向同级人民政府或上一级行政主管部门申请行政复议,也可以直接向人民法院提起行政诉讼。

第二十三条各县（市、区）可参照本办法执行。

第二十四条本办法自**年11月8日起施行。