依法行政实施办法

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为深入贯彻党的十七大关于“全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家”的总要求,全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），加快法治政府建设进程，年度推进依法行政安排的重点工作如下：

一、提高制度建设质量，为发展提供良好的制度保障

1.科学制定年规范性文件制定计划。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，统筹规范性文件制定工作。加强经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的制度建设，促进政府职能转变。（法制办会同有关股室办理）

2.大力提高制度建设质量。按照民主化、科学化的要求，进一步拓宽公众有序参与制度建设的渠道和途径，完善公众参与制度建设的程序、机制和方法，完善规范性文件公布形式，拓展规范性文件公布载体，提高规范性文件透明度。（办公室、法制股会同有关单位和股室办理）

3.加强规范性文件清理和实施效果测评，完善规范性文件定期清理制度，全面清理部门制定的规范性文件。继续开展政府规范性文件实施效果测评工作。（法制股会同有关单位和股室办理）

二、转变政府职能，深化行政管理体制改革

4.全面实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善政府信息公开机制，将依法应当向社会公开的政府信息，以快捷和便于公众获取、查阅的方式向社会公开。（办公室会具体办理）

5.认真贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，制定和完善各项专业应急预案，建立科学、高效的突发事件应对工作体制、机制，切实增强政府应对突发事件的能力。

6.依法履行市场监管职能，进一步转变经济调节和市场监管方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

7.培育和发展农机行业组织与中介机构，加强对行业组织和中介机构的引导与规范。

三、深化行政执法体制改革，规范行政执法行为

8.贯彻实施《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》，抓好相对集中行政处罚权的监督和指导工作，加强制度建设，规范行政执法行为。

9.全面开展行政执法案卷评查工作。在巩固行政处罚案卷评查的基础上，积极探索建立行政许可、行政强制等领域行政执法案卷的评查制度，建立对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料和执法文书的立卷归档制度。

10.完善行政执法人员执法证件发放和年审管理体制。严格行政执法人员证件发放审查，加强行政执法人员证件年审培训，不断提高行政执法人员的能力和水平。

四、积极探索防范、化解社会矛盾新机制

11.认真贯彻《中华人民共和国行政复议法实施条例》，加大行政复议制度宣传、培训力度，切实提高行政复议能力，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定的主渠道作用。

12.积极探索解决民事纠纷的新机制。组织实施《安徽省人民调解条例》，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，加强行政调解工作；充分发挥人民调解制度在预防和化解民事纠纷工作中的作用。

13.认真贯彻落实《安徽省信访条例》，完善信访工作配套制度，做好信访听证和信访事项复查复核工作，切实解决人民群众信访反映的问题。

五、进一步完善行政监督制度，强化行政行为的监督

14.加大规范性文件前置审查和备案审查制度的执行力度。进一步完善公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的处理机制和办法。

六、切实提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力

15.定期组织行政执法人员依法行政知识培训、考试、考核。对考试、考核不合格的，取消执法资格，调离执法岗位；经考试、考核合格，取得行政执法资格的人员，才能从事行政执法工作。

16.采取多种形式，加强普法和法制宣传，增强全系统尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。

七、完善措施，切实推进依法行政

17.组织开展依法行政考核。