市场刊物管理制度

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一.为加强图书报刊市场的管理，更好地适应特区社会主义精神文明建设的需要，根据中央和省的有关规定，结合我市实际，特制定本规定。

二.凡在本市范围从事图书报刊发行、销售、出租的单位和个人，都必须严格遵守国家的有关法律、法规以及本规定，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，注重社会效益，讲求职业道德，遵纪守法，自觉接受市各级文化管理部门和公安、工商、物价等行政管理部门的管理和监督。

三.凡申请经营图书报刊销售或出租的个体经营书店（摊）均须提交营业申请表，报区（县）文化管理部门批准，并领取图书报刊经营许可证后，由区（县）工商行政管理部门核发营业执照，方可经营。

四.销售、出租图书、报刊等出版物必须定点亮证营业，不得妨碍交通或影响市容，不准随意流动或摆设临时摊点，如遇有转业、停业、合并、出让以及更换负责人，营业地点等事项，均应事先报请区（县）文化管理部门同意，持批件到区（县）工商行政管理部门办理变更登记。对无证经营者一律以予取缔。

五.个体书报刊（摊）店一律不准经营图书、期刊（包括挂历、画册、明信片）的批发业务，只能按有关规定开展零售业务。<br>

六.图书、报刊的批发业务，只能由厦门市新华书店、厦门市外文书店、厦门对外图书交流中心，厦门市邮电局以及国家正式出版单位的发行机构经营。集体书店经营批发（指对国营书店、出版社、期刊社批进书刊进行转批的二级批发）业务，必须具备下列条件：

1.有能够承担经济和法律责任的主管部门。

2.有足够的流动资金。流动资金金额须与其经营规模、发行范围相适应，一般应在10万元以上。

3.有与开展批发业务相适应的一定数量的发行专业骨干人员。专业骨干人员须具有高中或中专以上学历，并取得初级以上技术职称或从事书刊发行三年以上，其他从业人员也须具备初中以上文化程度。

4.有固定的经营场所和必需的设备（包括仓储设备和交通运输工具等）

5.有健全的财务管理制度。

具备以上条件经营批发业务的集体书店，必须经厦门市文化局新闻出版处审核，报省新闻出版局批准，发给书刊批发许可证，再向所在工商行政管理机关申请登记，经核发营业执照后，方可经营。集体书店跨区开办分店或代办店其申报、审核手续与在当地新开办书店相同。

七.各批发单位必须按规定从合法渠道进货。除新华书店和邮电局按统一征订目录进货的图书报刊外，其他单位从外地购进社科类、文艺类及有关性知识方面的书刊，进货前均须向市文化局新闻出版处报送征订书目，并在进货后及时报送样本，以备查验。个体书店、书摊只能从本市有批发业务的单位进货，不得擅自从外地进货，否则一律按违禁书刊予以没收处理。

八.所有图书、报刊经营者，一律不得销售、出租如下书刊：

1.非国家出版单位正式发行的出版物；

2.反动、淫秽、色情、宣扬封建迷信、凶杀暴力的出版物，以及夹杂了淫秽、色情内容、低级庸俗、有害青少年的图书报刊；

3.各类非法走私进口的港、澳、台出版物（含书报刊、画册、年历挂历等）。

九.个体书报刊店（摊）不得销售中小学课本和大中专教材。

十.经国家审批同意进口的各类境外书报刊，只能由国家指定的经营单位销售，个体书报刊店（摊）一律不得销售。

十一.限内部发行的图书报刊（如人体艺术画册、性知识书刊等）只能由出版单位和新华书店按规定对象在内部发行，严禁公开陈列销售或出租，也不准公开作广告。

十二.图书、报刊经营者应严格按书刊定价出售，不准加价或强行引搭售书刊。图书出租收费要合理，不准随意抬高价格，违者将按物价管理的有关规定进行处理。

十三.为加强图书报刊市场管理，所有集体、个体书店每月须据实向区（县）文化主管部门报送当月进货报表（含进货目录、出版单位、数量、仅额），并按时交纳管理费。管理费应用于图书报刊市场的管理。

十四.凡违反本规定者，由各级文化、工商行政管理部门视情节轻重，给予如下处罚：

1.警告；

2.罚款（二百元以上，五千元以下）；

3.没收出版物和全部非法收入；

4.责令停业整顿；

5.吊销经营许可证和营业执照；

以上处罚可以并处，对触犯刑律的，由司法机关依法进行处理。

十五.本规定自颁发之日起施行。