私营企业管理制度

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第一章总则

第一条私营企业是社会主义市场经济的组成部分,为促进私营企业的发展，维护私营企业的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合云南省实际，制定本条例。

第二条本条例所称私营企业,是指企业资产由私人投资形成，属于私人所有，具有企业的基本条件，经依法登记注册,从事营利性生产经营活动的经济组织。

第三条各级人民政府应当积极扶持私营企业的发展，按照国家和省的产业政策,引导和鼓励发展生产型、科技型、外向型私营企业；鼓励兴办服务农业和交通运输、信息咨询等产业;为私营企业参与公平竞争创造良好的环境。

第四条私营企业的合法权益受国家法律保护，任何组织和个人不得侵犯。

第五条私营企业职工应当依法组建工会，职工的合法权益受国家法律保护。

第二章私营企业的组织形式

第六条私营企业的主要形式：

（一）独资企业；

（二）合伙企业；

（三）有限责任公司。

第七条独资企业是指一人出资经营，出资者对企业债务承担无限责任的经济组织。

第八条合伙企业是指二人以上按照协议出资，共同经营，共负盈亏的经济组织。

合伙企业应当有书面合伙协议书。合伙协议书应当载明合伙人的出资形式、出资数额、利润分配、债务承担、入伙、退伙、合伙终止、清算等事项。

合伙人对企业债务承担连带无限责任。

第九条有限责任公司是指股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的具有法人资格的企业。

设立有限责任公司应当符合《中华人民共和国公司法》的规定。

第十条私营企业可以作为股份有限公司发起人。

设立股份有限公司必须符合《中华人民共和国公司法》的规定。

第十一条私营企业可以与其他经济组织联合经营，联营各方资产所有权属不变，并依照协议的约定承担法律责任。

私营企业可以依法向其他企业投资、入股，可以承包、租赁、兼并其他企业。

私营企业可以依法与外商兴办合资、合作企业。

第三章私营企业的登记注册

第十二条凡年满十八周岁以上的下列人员可以申请开办私营企业：

（一）城镇待业人员；

（二）农村村民；

（三）个体工商户；

（四）辞职、退职、退伍、离休、退休人员；

（五）法律、法规允许的其他人员。

第十三条申请开办私营企业应当具备下列条件：

（一）有符合规定的企业名称；

（二）投资者符合规定人数；

（三）有与生产、经营规模相适应的资金及从业人员；

（四）有固定的生产、经营场所和必要的设施；

（五）符合法律、法规、行政规章规定的其他条件。

第十四条申请开办私营企业，必须持有关证件，向生产经营场所或企业主要办事机构所在地的县以上工商行政管理部门办理登记注册，取得营业执照或企业法人营业执照后，始得生产经营。

第十五条申请开办私营企业应当提交下列证明文件：

（一）申请人身份证明；

（二）开业登记申请书；

（三）生产经营场地产权证明或场地使用证明；

（四）企业章程；

（五）法律、法规、行政规章规定的其他有效文件。

第十六条依照法律、法规、行政规章的规定，生产经营需要经过特别批准的行业和商品，申请登记注册时应提供相应的批准文件。

第十七条工商行政管理部门在接到开业登记申请二十日内，对符合条件的进行登记注册，发给营业执照或企业法人营业执照；对不符合开办条件的不予登记注册，并说明理由。

开办私营企业需经有关部门审批的，有关部门应当在法律、法规、行政规章规定的时限内予以办理，批准的发给批准文件；不予批准的，通知申请人并说明理由。

第十八条在边远、高寒分散、少数民族贫困地区申请开办私营企业的，工商行政管理部门审核同意后免费予以登记注册。

第十九条私营企业应当在领取营业执照之日起三十日内，凭营业执照到生产、经营所在地税务部门申报税务登记。

第二十条具有法人资格的私营企业开业后，不得减少注册资本。确需减少的，必须编制资产负债表及财产清单，依照《中华人民共和国公司法》的规定登报通告债权人，公告期满债权人无异议的，向工商行政管理部门申请变更登记。

具有法人资格的私营企业开业后，要求增大注册资本的，应当向工商行政管理部门提供新增注册资本的合法验资证明，并办理变更登记。

第二十一条私营企业分立、合并、转让、迁移、设立或撤销分支机构以及改变主要登记事项，必须向原登记的工商行政管理部门办理变更登记、注销登记或重新登记，并由工商行政管理部门进行企业登记公告。

第二十二条私营企业终止，必须进行财产清算，缴清税款，清偿债务，向社会公告，并向原登记的工商行政管理部门申请办理注销登记。

具有法人资格的私营企业申请破产，应依照《中华人民共和国公司法》第八章、《中华人民共和国民事诉讼法》企业破产还债程序以及国家有关规定执行。

第二十三条国家机关和国有、集体企业、事业单位不得出具证明或采取其他手段，使私营企业登记注册为国有、集体企业。

第四章私营企业的权利与义务

第二十四条私营企业在生产经营活动中享有下列权利：

（一）依法使用、转让企业名称、字号和注册商标；

（二）在核准登记的范围内自主经营；

（三）向金融机构申请贷款；

（四）依法取得土地使用权；

（五）依法自主决定企业的用工；

（六）依法自主决定企业税后利润分配、职工工资分配和奖惩办法；

（七）参加国家专业技术职务评定，决定企业内部专业职务评聘；

（八）在国家规定的范围内决定企业产品价格和服务收费标准；

（九）参加国家或有关部门、地区组织的产品鉴定、质量认证、技术鉴定、计量测试、展销定货和文化技术培训及其他各种行业活动；

（十）申请注册商标、专利，申报科研成果；

（十一）申报国家和地方的科研、开发项目；

（十二）依法订立、履行、变更或解除经济合同；

（十三）依法提出企业变更、歇业、停产、破产申请；

（十四）法律、法规规定的其他权利。

第二十五条私营企业在生产经营活动中应当履行下列义务：

（一）遵守法律、法规、行政规章，接受国家行政执法部门依法进行的监督和社会公众的监督；

（二）遵循自愿、平等、公正、诚实、信用的原则，遵守职业道德；

（三）依法纳税；

（四）按照法律、法规、行政规章的规定交纳有关费用；

（五）建立健全财务会计制度，依法向有关部门提交统计资料；

（六）遵守国家价格管理规定；

（七）依法履行合同；

（八）保证生产经营产品的质量，不得生产销售伪劣产品；

（九）保障职工的合法权益，为本企业工会提供必要的活动条件；

（十）保护生态环境和自然资源，防治污染；

（十一）法律、法规和行政规章规定的其他义务。

第二十六条除法律、法规、行政规章另有规定的外,私营企业有权经营任何行业和商品。

第二十七条具备条件的私营企业可以依法申请外贸进出口权。也可以与有外贸进出口权的企业联营，或以委托等方式开展外贸业务。

第二十八条私营企业合法使用的生产经营场所，任何组织或个人不得随意侵占；因建设需要拆迁的，建设单位应按国家有关规定给予妥善安置，造成损失的，按规定给予补偿。

第二十九条私营企业的从业人员，在参与国家政治生活、参军、升学、评选劳模等方面,同国有、集体企业职工享有同等的地位。

第三十条私营企业有权拒绝法律、法规、行政规章规定以外的收费、罚款,有权拒绝各种摊派以及超标准收费。

私营企业因拒绝乱收费、乱摊派、乱罚款的行为而受到打击报复，合法权益受到损害的，有权向国家有关机关检举、控告或者向人民法院起诉。

第三十一条私营企业招用职工应当依照《中华人民共和国劳动法》的规定，与劳动者签订劳动合同，按时足额支付职工劳动报酬，保障职工享受国家规定的福利待遇,为职工办理失业、养老、医疗和伤残保险。

私营企业应当对劳动者进行职业教育和岗位培训。

第三十二条私营企业在生产、经营活动中,应当改善劳动条件，加强劳动保护，为职工提供劳动保护用品，做到安全生产。

对从事影响人身健康或安全的行业和工种的，必须按照国家和省人民政府有关劳动保护的规定执行。

第三十三条私营企业必须严格按照有关法律、法规的规定，对女职工和未成年工实行特殊劳动保护，不得雇用童工。

不得以暴力威胁或其他违法手段强迫职工劳动或延长劳动时间，严禁虐待、侮辱职工,不得引诱、教唆、胁迫职工从事违法活动。

第三十四条私营企业在作出对职工解除劳动合同或其他行政处分的决定时，应当事先征求本企业(或行业)工会的意见。工会认为不适当的，有权要求该企业重新研究处理。

第三十五条私营企业与劳动者发生劳动争议，可以协商解决。协商不成的，应当依法向当地劳动争议仲裁委员会申请调解、仲裁,也可以向人民法院提起诉讼。

第五章管理与服务

第三十六条各级工商行政管理部门，依法对私营企业实施行政管理和监督，保护合法生产经营活动，查处违法行为。

第三十七条各级计划、经贸部门应当研究制定私营企业发展的产业政策，加强宏观指导，并会同有关部门协调解决私营企业的原材燃料、水、电和产品鉴定、产品出口、技术改造、技术职务评定以及出国从事商务活动等事项。

第三十八条各级乡镇企业管理部门应当会同有关部门，引导和支持农村私营企业的发展，提供产前、产中、产后服务，对产品质量、安全生产、合理利用资源、环境保护等进行指导和监督。

第三十九条各级城乡建设管理部门应当根据城乡建设规划，为私营企业选择生产经营场所提供信息服务。

第四十条私营企业依照法律、法规、行政规章的规定申请减免税，凡符合条件的，各级税务部门应当及时为企业办理减免税手续。

第四十一条有关部门向私营企业收取各项费用，必须按照法律、法规、行政规章的规定执行。

任何单位和个人不得以任何方式要求私营企业提供超出法律、法规、行政规章规定以外的人力、物力、财力，不得乱罚款。

第四十二条各级工商业联合会应当团结、帮助、教育、引导私营企业爱国、敬业、守法，为其提供市场信息和咨询服务，维护私营企业的合法权益。

第四十三条其他有关部门在各自的职权范围内，依法对私营企业的生产、经营活动进行指导、服务、监督和管理。

第六章法律责任

第四十四条私营企业在生产经营中有偷税、骗税、抗税或其他税务违法、违章行为；侵犯职工合法权益；生产销售伪劣商品;以及其他违反国家资源、金融、卫生、社会治安、环境保护等法律、法规行为的，由有关部门依照国家有关法律、法规、行政规章予以处罚。

第四十五条违反本条例规定无照经营的，由工商行政管理部门没收非法所得；对符合登记条件的，限期办理注册登记，对不符合条件的，责令停止经营；对拒绝接受管理继续经营的，处以五千元以上五万元以下的罚款。

以公司名义无照经营的，按照《中华人民共和国公司法》规定处罚。

第四十六条国家机关和国有、集体企业、事业单位违反本条例第二十三条规定的，除承担相应的民事责任外，工商行政管理部门应当责令纠正，并由其主管部门追究直接责任人的行政责任。

工商行政管理部门及其工作人员严重过失或故意造成私营企业虚假登记注册的，由主管部门根据情节追究直接责任人的行政责任,并给予经济处罚。

第四十七条任何单位或个人，凡违反法律、法规、行政规章的规定，向私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款的，由监察部门或有关主管部门依法追究单位负责人或直接责任人的行政责任,并处以违法收入一至三倍的罚款。

第四十八条国家机关和国家机关工作人员在行使职权中违反法律、法规、行政规章，侵犯私营企业合法权益而造成损失的，按《中华人民共和国国家赔偿法》规定承担赔偿责任。

第四十九条国家机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，侵害私营企业合法权益的，由监察部门或有关主管部门根据情节给予行政处分,并没收非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条私营企业在生产经营中的同一违法行为，行政管理部门不得以同样事实和理由对其重复处罚。

第五十一条依照本条例规定的罚没收入一律全额上缴同级财政。

第五十二条当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定提请复议或者向人民法院提起诉讼。

当事人对行政处罚不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章附则

第五十三条本条例具体应用中的问题由云南省工商行政管理部门负责解释。

第五十四条本条例自公布之日起施行。