城市房屋安全管理办法

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第一条为加强房屋安全管理，保障居住和使用安全，促进房屋的有效利用，根据《中华人民共和国建筑法》、《城市危险房屋管理规定》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市城市、建制镇和工矿区范围内各种所有制的房屋、构筑物。

第三条本办法所称的房屋安全管理，是指房屋在使用过程中对房屋结构完损状况的管理。

第四条本办法所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定性和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

第五条房屋所有权人、使用人，应当爱护和正确使用房屋。

第六条临沂市房产管理局负责临沂市城市规划区范围内房屋安全管理工作，各县房产行政主管部门负责本辖区的房屋安全管理工作。

第七条房屋安全管理实行房屋安全鉴定报告书和危险房屋通知书制度。

第二章安全鉴定

第八条临沂市房产管理局房屋安全鉴定机构（以下简称鉴定机构）负责我市房屋安全鉴定管理工作。

第九条达到下列使用期限或有下列情况之一的房屋，房屋所有权人（或使用人）必须申请房屋安全鉴定：（一）使用期满三十五年的钢筋混凝土结构（含钢结构）房屋；

（二）使用期满三十年的砖混结构房屋；

（三）使用期满二十五年的砖木结构房屋；

（四）使用期满十年的简易结构房屋；

（五）使用期每满五年的公共场所房屋；

（六）房屋结构变更、改变使用功能、加大荷载的各类房屋；

（七）有关法律、法规规定的其他情形的房屋。

第十条有下列情况之一的房屋，房屋所有权人（或使用人）可申请房屋安全鉴定：

（一）房屋交易、抵押、租赁、评估活动前；

（二）涉及房屋安全纠纷的；

（三）其他认为需鉴定的房屋。

第十一条因发生自然灾害或爆炸、火灾等事故危及房屋安全的，房屋安全鉴定机构应当及时对事故所涉及的房屋进行紧急鉴定，为事故处理提供依据，相关的房屋所有权人（或使用人）应申请对房屋进行安全鉴定，经鉴定不影响使用安全的，方可继续使用。

第十二条房屋所有权人（或使用人）申请房屋安全鉴定时，应向鉴定机构提供以下资料：

（一）房屋所有权证书（或证明其合法权益的有效凭证）；

（二）申请人身份证件;

（三）房屋施工图及相关技术资料。

第十三条鉴定机构进行房屋安全鉴定应按下列程序进行：

（一）受理申请；

（二）进行初始调查，摸清房屋的历史和现状；

（三）现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况；

（四）检测验算，整理技术资料；

（五）全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议；

（六）签发鉴定报告书。

第十四条对被鉴定为危险房屋的，可分为以下四类情况进行处理：

（一）观察使用：适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；

（二）处理使用：适用于采取技术措施后，可解除危险的房屋；

（三）停止使用：适用于已不能使用，也无修缮价值，但暂时不便拆除，且不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；

（四）整体拆除：适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。

第十五条进行房屋安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加，对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可以聘请有关专业人员和邀请有关部门派员参加鉴定。

第十六条房屋安全鉴定应使用统一术语和法定计量单位，填写鉴定报告书，提出处理意见。

经鉴定属危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书；属于非危险房屋的，鉴定机构应当在鉴定报告书上注明正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年。

第十七条鉴定机构进行房屋安全鉴定，可按规定收取鉴定费。房屋安全鉴定需要进行地质勘查、检测等特殊工作内容时，其费用按有关规定另行计收，不包括在鉴定费中。申请房屋安全鉴定，鉴定费由申请人预交。经鉴定属危险房屋的，鉴定费由房屋所有权人承担；经鉴定属非危险房屋的，鉴定费由房屋使用人（或申请人）承担；受理房屋安全纠纷的鉴定费由司法部门指定的单位（或个人）承担。

按本办法第九条规定申请房屋安全鉴定的，鉴定费由房屋所有权人承担。

第十八条受理涉及危险房屋纠纷案件的仲裁或审判机关，可指定纠纷案件的当事人申请房屋安全鉴定；必要时，亦可直接提出房屋安全鉴定的要求。

第十九条房屋安全鉴定执行《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292-1999）和《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）。对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等房屋的安全鉴定，还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。

第三章安全管理

第二十条房屋所有权人应定期对其房屋进行安全检查。在暴风、雨雪季节，房屋所有权人应做好排险解危的各项准备；房产行政主管部门要加强监督检查，并在当地政府统一领导下做好抢险救灾工作。

第二十一条房屋所有权人对危险房屋能解危的，要及时解危；解危暂时困难的，应采取安全措施。

第二十二条房屋所有权人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议，及时加固或修缮治理；如房屋所有权人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房产行政主管部门有权指定有关部门代修，或采取其它强制措施，由此发生的费用由责任人承担。

第二十三条房屋所有权人进行排险解危需要办理各项手续时，有关部门应给予支持，及时办理，以免延误时间发生事故。

第二十四条经鉴定属危险房屋，并需要拆除重建时，有关部门应给予优惠政策。

第二十五条异产毗连房屋的各所有权人，应按照国家对异产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。拒不履行责任的，由房屋所在地房产行政主管部门调处；当事人不服的，可向当地人民法院起诉。

第二十六条房屋所有权人或拆迁房屋的建设单位以危旧房名义进行翻建改造的，必须持有房屋鉴定机构的鉴定报告书。未经鉴定机构鉴定和出具危房鉴定报告的，有关部门不予立项，不得办理其它各项手续。

第四章房屋再装饰装修安全管理

第二十七条房屋使用人在装饰装修过程中，不得擅自变动房屋主体结构和承重结构。

原有房屋的装饰装修，凡涉及拆改主体结构、明显加大荷载和改变使用功能、影响原有房屋结构安全的，房屋所有权人（或使用人）应向房屋安全鉴定机构提出申请进行鉴定，经鉴定需要加固的，由原房屋设计单位或具有相应资质等级的设计单位依据房屋安全鉴定报告，提出加固设计方案，经加固后方可施工。

第二十八条房屋所有权人（或使用人）在装饰装修工程开工前，应当向物业管理单位或房屋管理单位申报登记。

第二十九条房产行政主管部门应当自受理房屋装饰装修

申请之日起二十日内决定是否予以批准。

第三十条装修人从事装饰装修活动，未经批准，不得有

下列行为：

（一）搭建建筑物、构筑物；

（二）改变住宅外立面，在非承重墙上开门、窗；

（三）拆改供暖管道和设施；

（四）拆改燃气管道和设施。

本条所列第（一）项、第（二）项行为，应当经城市规划行政主管部门批准；第（三）项行为，应当经供暖管理单位批准；第（四）项行为，应当经燃气管理单位批准。

第三十一条申请原有房屋装饰装修，应当提交下列材料：

（一）房屋权属证书或房屋所有权人与使用人签定的协议；

（二）申请人身份证件；

（三）原有房屋建筑结构设计、施工图及其有关技术资料或者说明；

（四）鉴定机构的房屋安全鉴定报告；

（五）房屋装饰装修设计图纸（或设计方案）及有关文字说明等材料。

第三十二条有下列情形之一的，不得进行房屋再装饰装修：

（一）严重损坏和有险情的房屋，经修缮加固处理达不到房屋安全使用要求的；

（二）整幢属于危险房屋的。

第三十三条房屋所有权人（或使用人）装饰装修房屋，必须保证原有房屋的整体性、抗震性和结构安全，不得擅自拆改房屋结构，不得影响毗连房屋的使用安全。

第五章法律责任

第三十四条依据《城市危险房屋管理规定》第二十二条之规定，因下列原因造成事故的，房屋所有权人应承担民事或行政责任：

（一）有险不查或损坏不修；

（二）经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。

第三十五条依据《城市危险房屋管理规定》第二十三条之规定，因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任：

（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；

（二）使用人阻碍房屋所有权人对危险房屋采取解危措施；

（三）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。

第三十六条违反本办法第九条规定，造成损失的，房屋所有权人应承担民事或行政责任。

第三十七条依据《山东省房地产交易管理条例》第二十

一条、四十六条之规定，对违反本规定，属危险房屋出租的，出租无效，由房产行政主管部门没收非法出租所得价款，并对出租人处以非法出租所得价款一倍以下的罚款。

第三十八条依据《住宅室内装饰装修管理办法》第三十五条、三十六条、三十八条之规定，房屋装饰装修有下列行为之一的，由房产行政主管部门责令改正，并处以罚款：

（一）房屋所有权人（或使用人）未申报登记进行装饰装修活动的，处500元以上1000元以下的罚款;

（二）房屋所有权人（或使用人）违反本办法规定，将装饰装修工程委托给不具有相应资质等级企业的，处500元以上1000元以下的罚款;

（三）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的，对房屋所有权人（或使用人）处500元以上1000元以下的罚款，对装饰装修企业处1000元以上10000元以下的罚款;

（四）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，对房屋所有权人（或使用人）处500元以上1000元以下的罚款，对装饰装修企业处1000元以上10000元以下的罚款。

第三十九条依据《建设工程质量管理条例》第六十九条规定，对违反本办法第二十七条之规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装饰装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋使用人在装饰装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十条依据《城市危险房屋管理规定》第二十四条之规定，有下列情况的，鉴定机构应承担民事或行政责任：

（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；

（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；

（三）因拖延鉴定时间而发生事故的。

第四十一条鉴定机构工作人员，在履行职责过程中，因滥用职权或玩忽职守，出具的房屋安全鉴定结论错误，造成房屋安全使用事故或不良后果的，由上级行政主管部门给予行政处分。

第四十二条违反本办法，给他人生命财产造成重大损失，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。