公路货物运输管理办法

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第一章总则

第一条为加强*市公路货物运输行业管理，保护合法经营，保障货主的正当权益，促进公路运输事业的健康发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条凡从事公路货物运输及其搬运装卸、运输服务(以下简称公路货物运输业)的，均属公路货物运输行业管理范围。

第三条凡在*市境内从事公路货物运输业的单位和个人，都必须严格遵守国家有关规定和本办法。

第四条公路货物运输业分为营业性和非营业性两种。凡为社会提供运输、劳务，发生各种方式费用结算，为营业性运输业；凡只为本单位生产、生活服务，不发生费用结算的，为非营业性运输业。

第五条*市交通管理局是本市公路货物运输业的行政主管机关。*市公路运输管理处是同级交通主管机关的职能机构，行使公路货物运输的行业管理，负责本办法的贯彻实施。

第二章开业和歇业管理

第六条开办公路货物运输企业必须具备下列条件：

(一)有与经营范围相适应的运输工具，机动车必须经过公安局车辆管理部门检验合格，持有车辆行驶证；

(二)机动车驾驶人员必须经过公安局车辆管理部门考核，领取驾驶证；

(三)有经营管理的组织机构和负责人；

(四)有开展经营业务所必需的流动资金；

(五)有较稳定的货源；

(六)有固定的办公场所。

第七条开办搬运装卸企业必须具备第六条第三、四、六项规定条件和必需的装卸人员及设备，并有较稳定的搬运装卸业务。

第八条开办货运服务企业必须具备第六条第三、四、六项规定条件和相应的服务设施。联运企业还须有五百平方米以上的堆货库场和必要的换装，短驳工具。

第九条个体运输户(含联户，下同)开业必须具备第六条第一、二、四、五项规定条件和确定的负责人。

第十条申请从事营业性公路货物运输业的单位和个人必须按下列程序办理开业手续：

(一)单位持上级主管机关批文，个人持所在地街道办理处或乡(镇)政府证明，向所在地公路运输管理部门提出申请；

(二)公路运输管理部门根据有关开业条件和社会需要，在十五天内提出审核意见，对符合条件者发给经营许可证；

(三)申请者凭经营许可证向所在地工商行政管理部门办理注册登记，由工商行政管理部门按照有关规定进行审查，核发营业执照；

(四)按国家规定分别向主管税务机关办理税务登记，向保险公司办理保险事宜。

第十一条临时(不满三个月)从事营业性公路货物运输的单位和个人(指从事非营业性运输的单位和个人临时转向营业性运输)，经所在地公路运输管理部门批准，发给临时营运证，即可经营。

第十二条经工商行政管理部门批准开业的公路货物运输(搬运装卸、货运服务)企业和个体运输户以及临时参加营业性运输的单位和个人，由公路运输管理部门按其注册营运机动车辆数，发展营运证，一车一证，随车携带，全国通行。人力车应按规定发给营业牌证。

第十三条从事营业性公路货物运输业的单位和个人变更经营范围，应在一个月前向所在的公路运输管理部门和工商行政管理部门办理有关变更手续。

第十四条从事营业性公路货物运输的单位和个人歇业，应在一个月前向所在地公路运输管理部门和工商行政管理部门提出申请，经审查批准，缴销经营许可证、营运证和营业执照后，方可歇业。

第十五条外地单位或个体运输户需在*市区驻点经营公路货物运输业，应按本办法有关规定办理。

第三章货物运输管理

第十六条公路货物运输应实行统一管理，合理分工，以维护运输市场的良好秩序。

第十七条交通部门专业运输企业应面向社会,为各行各业服务，并承担重点物资、大宗物资和车站港口集散物资的运输业务。非交通部门的专业运输单位，主要承担本部门、本系统的物资运输业务。

第十八条企事业单位及部队的自备车辆，主要承担本单位、本部队物资运输任务。如运力有余需参加营业性运输时，按本办法有关规定办理。

第十九条乡镇集体运输企业及个体运输户，主要承担当地农副产品和农村生产、生活物资的运输业务。

第二十条县以上人民政府确定的重点物资和季节性强的大宗物资的运输，由所在地公路运输管理部门统筹安排，组织合同运输。

第二十一条县以上人民政府规定禁运、限运的物资必须按规定办理审批手续，方准运输。

第二十二条对县以上交通主管部门确定的抢险、救灾、战备等紧急运输任务，各运输单位(含个体运输户)要服从统一调度，保证完成。

第二十三条公路货物运输承托运双方要按《中华人民共和国经济合同法》和《公路货物运输合同实施细则》的规定订立运输合同，实行责任运输。承托运双方在履行合同中发生纠纷，应按国家有关规定处理。

第二十四条危险货物运输应按《公路危险货物运输规则》及有关规定办理。

第二十五条对运输质量要求高，而又适合于集装化运输的货物，承运企业应积极开展集装箱运输，提高运输效益，保证运输质量。

第二十六条公路运输管理部门对因货主责任而造成压港压站，影响港站货位周转的物资，可以应港口、车站的要求，实行强制转移，所需费用由货主承担。

第二十七条公路货物运输企业必须按公路运输业统计报表规定，如实向所在地公路运输管理部门填报车辆运输等统计资料。

第二十八条公路运输管理部门应积极引导和组织经营者之间按照自愿、平等、互利的原则，加强横向联系，开展合理运输，相互配载，减少空驶，节约能源。

第四章搬运装卸与货运服务管理

第二十九条凡从事公路货物搬运装卸业务的单位和个人，都必须按所在地公路运输管理部门核准的作业范围进行作业活动，严格遵守安全操作规程，坚持文明生产，严禁野蛮装卸，保证装卸质量。

第三十条承担港站汽车装卸任务的企业，要确保港站畅通，保证完成指令性物资运输的搬运装卸任务。

第三十一条允许货主和承运单位自行装卸，各企事业单位的自的装卸力量，其作业任务超出本单位范围的，应纳入公路运输管理部门的行业管理。

第三十二条有条件的装卸企业应发展机械化装卸，逐步实现装卸机械化。

第三十三条积极兴办运输、货物联运、货运委托、货物仓储、车辆寄存等各种形式的货运服务工作。

第五章运输工具管理

第三十四条公路运输管理部门应对所辖范围内从事公路货物运输的汽车、拖拉机、人力车、人力三轮车，分别建帐立卡进行登记，做好车辆注册工作。

第三十五条公路运输管理部门要认真搞好辖区内公路货物运输行业的经济调查，根据当地运输需要和油料供应情况，按时向有关综合部门提供全行业对增加、更新车辆和车型，品种和需求信息。

第三十六条对运力进行宏观控制、防止车辆盲目增长。凡需新增公路货物运输汽车的单位和个人，应事先向所在地公路运输部门提出申请，经审核同意，再按有关规定办理购车及车辆牌证、油料供应等手续。

第三十七条需购买人力车、人力三轮车从事营业性货物运输，应事先向所在地公路运输管理部门提出申请，经审核同意后购买。

第六章价格、票证和规费管理

第三十八条从事营业性运输业的单位和个人必须严格遵守交通、物价主管部门规定的运输价格，不得擅自提高运价，或者以虚报吨位、公里，提高货物等级等手法，多收费用。

第三十九条从事营业性运输业的单位和个人，必须使用交通主管机关统一制定并经税务部门同意印制的运输票证。票证的印刷、发放与管理由公路运输管理部门负责，其它任何单位和个人不得仿制、伪造或倒卖。

第四十条从事营业性运输业的单位和个人，必须按国家规定缴纳运输管理费，由各车籍所在地的公路运输管理部门负责征收，实行专款专用，并接受财政部门和审计机关的监督、稽查。

第七章奖罚

第四十一条对认真执行本办法，维护公路运输秩序，协助查处违法、违章案件，取得显著成绩的单位和个人，由市交通主管部门给予表彰奖励。

第四十二条违反本办法规定的，由交通主管部门或其委托的公路运输管理部门按照有关规定予以处罚。

第四十三条违反本办法价格票证管理规定的，由物价检查机构、财税部门进行处罚。

第四十四条当事人对管理部门的处罚不服的，可以向上级主管部门提出申诉；对上级主管部门有关经济处罚复核处理决定不服的，可以在接到复核处理决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不起诉又不履行的，管理部门可以申请人民法院强制执行。

第四十五条违反本办法的规定，应当受治安管理处罚的，由公安机关依法处理；情节严重构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。

第四十六条罚款和没收非法所得，一律使用本市财税部门统一制定的罚没款收据，罚没款一律上缴地方财政。

第四十七条公路运输管理人员必须严格执法，秉公办事。有以权谋私、徇私舞弊行为者，公路运输管理部门应视情况轻重给予严肃处理。