省高等教育管理条例

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第一章总则

第一条为加快本省高等教育事业的发展，促进社会进步和经济繁荣，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条本条例所称的高等教育是指高中程度教育后的专业教育。设在本省行政区域内的各级各类高等学校进行的国家承认学历的普通高等教育、成人高等教育、高等职业教育和高等教育自学考试适用本条例。

第三条高等教育必须坚持社会主义办学方向，以建设有中国特色的社会主义理论为指导，深化教育改革，提高教育质量，建立与本省经济社会发展相适应的高等教育体系。

第四条高等学校是实施高等教育的非营利性机构，其根本任务是贯彻国家的教育方针，实施德育、智育、体育等诸方面的教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律、热爱祖国的社会主义现代化建设的高级专门人才，发展科学文化，促进现代化建设。

第五条省人民政府高等教育行政部门主管本条例的实施。

第二章办学体制与管理

第六条高等教育实行以政府办学为主，社会各界参与办学为辅，国家、省、市三级办学和管理的体制。

有条件的市（县）和部门、企业事业单位、社会团体以及社会人士经批准可以联合或独立创办各类高等学校，逐步形成如下的多种办学形式：以政府投资为主，学生缴费和社会集资为辅；学生缴费和社会集资为主，政府资助为辅；民办自费；企业事业单位集资；国际合作办学等。

鼓励香港澳门台湾同胞、海外侨胞和外国友好人士捐资助学；依照国家法律、法规，经省人民政府批准进行合作办学。

第七条国家重点建设项目、艰苦行业、贫困地区所需专门人才和基础学科、师范教育，实行国家任务计划招生为主。其他行业和地区所需专门人才实行调节性计划招生为主，逐步达到全部实行调节性计划招生。

第八条国家任务计划招收的学生毕业后，实行在国家方针政策指导下就业；调节性计划招收的学生毕业后，按合同就业或学校推荐自主择业，享受国家任务计划的毕业生同等待遇。

第九条高等学校是社会教育实体，具有独立的法人资格，校长或董事会主席是学校的法人代表。

第十条省、市人民政府对所属高等学校进行统筹规划、政策指导、组织协调、检查监督和提供服务，加强宏观管理。

（一）制定高等教育发展规划、国家任务招生计划、毕业生就业计划和拨款计划；

（二）指导和监督高等学校贯彻执行国家的教育方针和政策；

（三）核定学校的办学规模，保证公立学校必要的办学条件；

（四）协调学校与其他单位的关系；

（五）保护学校校园和财产不受侵犯，维持学校周围良好的学习环境，保证学校正常的教学秩序。

第十一条省人民政府设立由高教、计划、人事、财政等部门的负责人和教育界、学术界专家组成的高等教育评议委员会，负责评议高等学校的设置以及有条件的高等专科学校申报本科专业的设置，下设专家组定期对高等学校的办学质量进行评估。经评估认为不符合办学要求的，由省高等教育行政部门限期整顿或停办。

第十二条高等学校所在地的人民政府应当提供学校建设用地，划定学校校园地界，保证学校水电供应和邮电通讯，支持学校教学实习、社会调查和科学研究。

第十三条支持发展成人高等教育事业，对公立成人高等学校，政府要有计划地增加财政投入，逐步完善学校的办学设施。

第十四条民办（含私立）高等学校是高等教育的组成部分，政府应指导民办（含私立）高等学校充实办学条件，提高办学水平。

第三章高等学校

第十五条设立高等学校必须具备下列条件：

（一）符合规定的办学规模；

（二）有熟悉高等教育管理的领导人员和管理人员；

（三）有与学校规模相适应的、合格的、稳定的师资队伍；

（四）有稳定的经费来源；

（五）有与学校规模相适应的固定办学场所；

（六）有相应的图书资料、实验设备、实习场所、后勤服务及必要的安全设施等。

高等学校的设立、变更和停办必须依照国家规定的审批程序办理。

第十六条高等学校按照办学方向、自身条件和社会需求，在全省合理布局的原则下，自主确定本校办学层次内的专业设置、更改专业名称和调整专业方向。

第十七条高等学校根据社会需求和自身办学条件，在保证完成国家任务招生计划的前提下，自主确定年度招生计划，纳入全省计划下达。

有条件的普通高等学校经省人民政府批准，可单独或联合组织入学考试录取新生，可自主确定招生地区范围。

第十八条成人高等学校可跨行业跨地区招收具有高中毕业程度在职职工和待业青年，也可招收应届高中毕业生。成人高等学校毕业生，国家承认学历，享受普通高等学校毕业生的同等待遇。

第十九条民办（含私立）高等学校参加国家统一招生。民办（含私立）高等学校毕业生，自谋职业，国家承认学历，享受公立高等学校毕业生的同等待遇。

第二十条高等学校可与其他学校、地区和企业事业单位联合办学，经省人民政府批准，可设立分校。

第二十一条高等学校应当以教学为主，积极开展科学研究。在保证教学质量及完成国家下达的科研任务的前提下，可自主确定科研发展目标，选择科研方向，进行科技开发、成果转让和咨询服务，可独立或与校外科研机构、企业事业单位、个人联合创办科技、信息、咨询服务产业，建立教学、科研与生产相结合的联合体。

第二十二条公立高等学校按照精简效能的原则实行定编定岗全员聘任制的人事管理制度，在政府核定的总编制内根据需要自主确定内部机构设置、编制结构以及人员聘任、解聘和调动。

经审核合格，专科高等学校有中级专业技术职称资格评审权，本科高等学校有副高级专业技术职称或正高级专业技术职称资格评审权。

根据评聘分开的原则，具有专业技术职称人员的职务聘任由学校自主决定。

第二十三条省、市属公立高等学校校长由省政府任免。省属高等学校和市属本科高等学校副校长由学校提名报请省政府任免，市属高等专科学校副校长由学校提名报请市政府任免。中层（含中层）以下行政人员由学校自主任免。

民办（含私立）高等学校校长由学校董事会提名，报省高等教育行政部门核准聘任。

第二十四条公立高等学校自主安排使用政府拨给的经费和自筹资金，自主确定计划外资金的分成比例和分配办法，自主确定实行投资包干项目的基本建设方案。

高等学校可拒绝任何部门和单位在人力、物力、财力上的摊派。

第二十五条高等学校必须做好思想政治工作，加强社会主义、爱国主义、集体主义和法制教育，严格执行校规、校纪，树立良好的校风和学风。

第二十六条高等学校未经政府批准，不得将校园土地、校舍和重要仪器设备抵押、有偿转让或变相转让。

第二十七条经省人民政府有关部门批准，高等学校可与外国和香港、澳门、台湾地区高等学校及科研机构联合办学、在境外设置分校或教学点，联合进行科学研究、技术开发，建立实验基地和科技经济实体，互聘教师和互派访问学者、互派留学生，签订交流合作协议。

第二十八条鼓励出国留学人员到我省高等学校应聘、讲学、进行学术交流和科技合作。

第四章教育经费

第二十九条省、市人民政府应保证高等教育的投入，多渠道筹集资金，使全省高等教育经费支出占全省国民生产总值的比例逐年提高，到本世纪末达到百分之一。

第三十条省、市人民政府对其所属高等学校的拨款应逐年增加，其增长率应高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人均教育费用逐年增长。

第三十一条省年度财政预算内的高等教育事业费、基本建设费和专项经费，经省人民代表大会审议通过后，纳入省的年度计划下达执行，由省高等教育行政部门统筹安排。

各市的高等教育拨款确定后，由市财政部门直接拨给所属高等学校。

第三十二条省、市人民政府可按实际需要，筹集教育专项资金，支持发展高等教育事业。

第三十三条高等教育属非义务性教育。学生上学均应交费。师范教育和某些艰苦行业国家任务计划招收的学生免收学费，免收的学费由政府拨给。

高等学校收取学生的学费，用于发展本校的教育事业，收费标准由学校提出，经省高等教育行政部门核定，报省物价、财政主管部门备案。

高等学校应设立奖学金和贷学金，对品学兼优的学生给予奖励；对经济有困难的学生提供贷学金。学校鼓励、支持学生参加勤工助学。

第三十四条高等学校应当发挥自身优势，加强科技开发，发展校办产业，开展有偿服务，增加学校的收入。其收入主要用于改善学校办学条件和福利待遇。

第三十五条设在本省省会的国务院部委属公立普通高等学校，和设在省会以外各市的国务院部委属、省属公立普通高等学校，在经费渠道和隶属关系不变的前提下，其教职工的生活补贴与省属或市属高等学校教职工等同，增加的经费分别由学校所在地的省、市财政承担。

第三十六条省、市高等教育行政部门和各高等学校，应当加强对高等教育经费的管理，合理使用。严禁任何组织或个人挪用教育经费。

第五章奖励与处罚

第三十七条对尊师重教、热心办学、捐资助学、积极支持发展高等教育事业的单位和个人给予表彰奖励。

第三十八条对在教育、教学和科研工作、思想政治工作、学校行政后勤管理工作等方面作出贡献的教职员工，应当实行奖励。

第三十九条任何侵占高等学校校园、校舍，占用高等学校经费、物资和设备，干扰学校教学、科研和生活秩序的单位和个人，由有关部门依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十条有下列行为之一者，依照有关法律、法规，给予行政处罚；造成损失的，责令其赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）玩忽职守，造成高等教育事业重大损失的；

（二）克扣或挪用教育经费的；

（三）侵害学校、教职员工、学生合法权益的；

（四）未经批准擅自以高等学校名义办学的；

（五）违法规定乱收费、乱发学历文凭的；

（六）利用教育教学活动进行非法活动的。