质监系统执法督察办法
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监督保障我局系统严格执法、文明执法，坚持依法行政，进一步树立我局系统良好的执法形象，制定本办法。
一、督察机构与督察人员
（一）建立*市质量技术监督系统行政执法督察组（以下简称督察组），督察组在市局党委的领导下开展工作；
（二）督察长由市局局长、党委书记担任，副督察长由市局分管法制工作的副局长担任；
（三）督察组设4至5名督察员，分别由市局法规处、监察室、稽查处人员担任；
（四）督察员必须符合下列条件：
1、政治合格，坚持原则，忠于职守，清正廉洁，不徇私情，严守纪律；
2、具有大专以上学历，经过法规培训，持有执法证，熟悉相关法律和业务工作知识；
3、有较强的分析判断、组织协调和现场处置能力；
4、经市局党委审核批准。
（五）督察组办公室设在市局法规处。由法规处处理督察的日常工作。
二、督察职责
（一）督察局系统执法人员依法履行质监执法职能情况；
（三）督察局系统执法人员遵守廉政、纪律规定情况；
（四）督察局系统各执法单位、执法人员处理行政相对人投诉、申诉和求助情况。
三、督察权限与处理
（一）督察组根据投诉、举报，有权中止局属各执法单位在执法中出现的违法违规行为；
（二）督察员有权当场纠正局系统执法人员下列行为，并可通报其所在单位或向督察组领导报告：
1、执行公务时不按规定穿着制服和配戴标志的；
2、执行公务时不按规定使用工作用语或政容不整的；
3、穿着制服在公共场所举止不端，有失质监形象的；
4、穿着制服在公共场所饮酒的；
5、粗暴对待、打骂行政相对人的；
6、向行政相对人“吃、拿、卡、要、报”的；
7、违规使用执法证件、执法标志和执法工具（如汽车）的；
8、其他需要纠正的行为。
（三）督察员在现场督察中发现局系统执法人员有下列行为的，有权将有关人员带离现场，并及时通知其所在单位：
1、正在发生的、在社会上造成恶劣影响的违法违规行为；
2、拒绝、阻碍督察员执行督察任务的。
（四）督察组有权对处长（含）以下违法违规违纪人员办班学习，进行法纪警示教育。
（五）督察组有权直接调阅局属各执法单位有关文件、档案、资料，有权直接与局属各执法单位正处（含）以下的有关人员谈话。
四、督察方式与程序
（一）执法督察，可以采取明查暗访、随队督察、重点督察、专项督察等方式进行；
（二）督察组执行督察任务时，应由副督察长核准并指定督察员按规定的程序和要求实施；
（三）对重大事项的督察，必须经督察长或党委批准；
（四）督察员在执行督察任务时，不得少于二人。督察员执行督察任务的，应穿着制服，佩带和出示督察证件；暗访时，应当穿着便装。在中止和纠正行为时，应出示督察证件。
（五）根据督察需要，督察员可以通过录音、摄影和摄像等手段，获取信息资料或证据。必要时可以邀请专业人员配合。
（六）督察组应定期或不定期地对局属各执法单位、执法活动进行巡查或抽查，发现问题，及时纠正。必要时，将情况通报。
（七）按文书档案管理规定，建立完整、规范的督察档案。
五、督察纪律
（一）严格遵守国家法律法规和质监工作各项纪律；
（二）服从命令，听从指挥，接受监督，不得滥用和超越职权；
（三）严格执法，办事认真，公正清廉，不徇私情；
（四）热情服务，语言文明，礼貌待人；
（五）政容严整，着装规范，举止端庄；
（六）保守督察秘密，不该说的不说。
六、被督察人员的权利和义务
（一）被督察人员的权利
1、被督察人员对被督察的事项处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起十五日内向督察组申请复核，督察组接到复核申请之日起五日内应予以答复。复核期间，不停止对被督察人员处理决定的执行。
2、被督察人员对于督察员侵犯其合法权益的行为，可向上级行政机关或者纪检监察部门提出投诉。
3、督察组对被督察人员处理错误的，应当及时纠正；造成名誉损害的，应当恢复名誉，消除影响和赔礼道歉；造成经济损失的，应当负责赔偿。
（二）被督察人员的义务
1、被督察人员应当积极配合督察组开展督察工作，及时纠正不当行为，如实提供各种材料和证据。
2、被督察人员提出复核或申诉，其内容必须真实。
本办法未尽事宜由督察组制定工作细则。本办法自印发之日起实施。
