农村计生家庭节育奖励规定

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第一条为深入贯彻落实计划生育基本国策，有效控制人口增长，稳定低生育水平，鼓励群众自觉实行计划生育，促进全市人口与计划生育工作的顺利开展，根据《市政府常务会议决定事项通知》（汕府会函[*]3506号）“关于在全市统一实行农村部分计划生育家庭‘节育奖’的决定”，保证节育奖励金按时、足额发给节育奖励对象，特制定本实施办法。

第二条节育奖励对象应为具有本市户籍的农村居民（含渔民、盐民），具体是：

（一）只生育一个孩子、且一方落实绝育措施的农村居民夫妻；

（二）纯生二个女孩、且一方落实绝育措施的农村居民夫妻。

第三条奖励标准为夫妻双方每人每月奖励50元，从一方落实绝育措施当月起发放，直至达到《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》规定的奖励年龄，转按省的奖励办法发放奖励金。

第四条节育奖励金由市、区（县）财政按6∶4的比例承担。市、区（县）财政部门应将节育奖励金列入年度财政预算，建立财政专户管理节育奖励专项资金，健全专项资金的预算审批、决算报告制度，严格执行专项资金管理的法律、法规及财经纪律。

第五条节育奖励金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留。

贪污、骗取、虚报、挪用、克扣、截留财政拨给的节育奖励金的，依法追究有关单位负责人、经办人的经济、行政和法律责任。

第六条对节育奖励金筹集、落实不到位、不及时，发放奖励金中存在徇私舞弊、弄虚作假等情况，视情节轻重，对相关单位及人员进行处理。

第七条区（县）人民政府通过公开招标的方式确定节育奖励金的金融机构（以下简称金融机构）。

金融机构应与当地区（县）级人民政府财政、人口和计划生育部门（以下简称人口计生部门）签订委托节育奖励金协议书，并按协议书规定负责将奖励金发放到户、到人。

第八条节育奖励金的申请。

凡符合本实施办法规定条件的对象，在落实了绝育措施后即可持本人居民身份证、户口簿、结婚证、结扎证、子女医学出生证明等有关证明材料，向其户籍所在地的村（居）民委员会领取并填写一式三份的《*市农村部分计划生育家庭节育奖励金申请表》（以下简称《申请表》）。本人未办理居民身份证的，应有当地公安派出所（或公安分局）出具的当地户籍证明。《申请表》和有关证明材料由村（居）委会初审后送镇（街道）人口和计划生育办公室（以下简称人口计生办）。

第九条节育奖励对象资格的确认。

（一）初审。村（居）委会在接到申请人的《申请表》后，依照本实施办法的规定，在三个工作日内对申请人的申请进行初审，将符合申请条件的对象名单报镇（街道）人口计生办。

（二）审核。镇（街道）人口计生办在接到村（居）委会的初审对象名单后，应到当地公安派出所（或公安分局）核对户口，在三个工作日内审核后，将《申请表》和《*市农村部分计划生育家庭节育奖励对象登记表》（以下简称《登记表》）报区（县）人口计生部门。

（三）确认。区（县）人口计生部门对镇（街道）人口计生办已审核的对象名单，三个工作日内进行确认。审核确认后，汇总所有镇（街道）上报的奖励对象人数名单及所需节育奖励金情况，在五个工作日内报同级财政部门及市人口和计划生育局（以下简称人口计生局），同时将已确认后各镇（街道）节育奖励对象名单、《登记表》和《申请表》返还各镇（街道）人口计生办，由镇（街道）人口计生办将名单及《申请表》返还各村（居）委会存档。

（四）张榜公布。村（居）委会送镇（街道）人口计生办审核的节育奖励对象名单，应同时在村（居）委会张榜公布十日，以接受群众监督。对群众有异议的，村（居）委会应报镇（街道）人口计生办并在三个工作日内调查核实清楚后重新公布；特殊情况的，可延长十日。

（五）发放《*市农村部分计划生育家庭节育奖励金发放证》（以下简称《发放证》）。镇（街道）人口计生办负责对确认后的节育奖励对象发放《发放证》。

《发放证》格式由市人口计生局统一规定，统一印制，免费发放，所需经费由市财政部门拨付。

第十条节育奖励金的发放。

节育奖励金从节育对象落实绝育措施的当月起计发。具体发放时间由各区（县）自定。

第十一条节育奖励金的领取。

节育奖励对象凭本人身份证、户口簿、《发放证》，按规定到当地的金融机构领取奖励金。

节育奖励对象每半年要到镇（街道）人口计生办见面一次。因健康等特殊情况不能亲自到镇（街道）人口计生办见面的，镇（街道）人口计生办应回访当事人。

第十二条村（居）委会的职责：

（一）协助镇（街道）人口计生办做好本实施办法的宣传、发动工作；

（二）协助镇（街道）人口计生办对辖区户籍人口中节育奖励对象的调查摸底，填写《登记表》，建立档案。对符合奖励条件的，告知当事人向镇（街道）人口计生办申报，协助当事人填写《申请表》；

（三）对申请人的《申请表》和有关证明材料进行初审；

（四）协助镇（街道）人口计生办对奖励对象及其变动的调查核实、张榜公布等有关事宜。奖励对象迁出、迁入、新增、死亡或取消奖励资格等变动的，应在当月填写《*市农村部分计划生育家庭节育奖励对象变更情况登记表》（以下简称《变更登记表》）报镇（街道）人口计生办。

第十三条镇（街道）人口计生办的职责：

（一）负责做好本实施办法的宣传、发动工作；

（二）负责审核节育奖励对象资格；

（三）分类登记，建立信息档案。利用信息化手段，对已确认资格的节育奖励对象签发《发放证》，建立相关的信息档案；

（四）负责及时审核村（居）委会填报的《变更登记表》及有关证明，并将审核后新增的奖励对象名单和退出奖励人群的名单及相关资料，于五个工作日内上报区（县）人口计生部门；

（五）为杜绝出现奖励对象情况变更或死亡后其他人冒领奖励金，每半年与奖励对象见面一次，核实情况；

（六）建立《*市农村部分计划生育家庭节育奖励金统计表》（以下简称《统计表》）填报制度。《统计表》为半年报表。年中报表统计上年10月1日到当年3月31日情况，年终报表统计上年10月1日到当年9月30日的情况。镇（街道）人口计生办上报半年报表和年终报表的时间分别为4月10日前和10月10日前。

第十四条区（县）人口计生部门的职责：

（一）对所属镇（街道）办理节育奖励情况进行指导和监督检查，会同当地财政部门与金融机构签订委托节育奖励金协议书；

（二）对各镇（街道）上报的《统计表》进行审核后，分别于当年4月15日前和10月15日前报市人口计生局。

（三）在每年10月底前应组织对下年度的奖励人数进行调查摸底，制定奖励计划，并在11月底前分别报送同级财政部门和市人口计生局，以便财政部门做好奖励资金预算、筹集工作；

（四）应在每年12月底前将各镇（街道）的奖励对象名单确认后，正式报同级财政部门和金融机构；对临时增减的对象名单应在确认后五个工作日内通知金融机构。

第十五条市人口计生部门的职责：

（一）审核各地办理计划生育节育奖励情况，汇总全市《统计表》，并在每年11月底前报送市财政局；

（二）在每年11月底前将各区（县）的奖励计划预算报送市财政部门，以便财政部门做好奖励金的预算、下拨工作；

（三）负责《发放证》印制等工作。

第十六条各级财政部门的职责：

（一）区（县）财政部门对各级人口计生部门提供的节育奖励金预算进行审核，列入下年度财政预算，并上报市财政部门；市财政当年下达的奖励金数额不因当年奖励对象人数的变动而调整，若当年的补助对象人数增加而增加奖励金数额的，由区（县）财政部门负责解决；

（二）市、区（县）财政部门将应承担的节育奖励金每年分二次，分别于1月底前、7月底前拨至各区（县）财政部门设立的节育奖励金专户；

（三）区县财政部门将节育奖励金专户的年度节育奖励金及时下拨到金融机构；

（四）对年终《统计表》进行审核。根据年初下拔的实际发放情况进行结算，在下年拨款数中平衡；

（五）监督检查节育奖励金发放的执行情况，查处违反财经制度的行为。

第十七条金融机构的职责：

（一）应与当地区（县）财政、人口计生部门签订委托节育奖励金协议书；

（二）建立节育奖励对象个人帐户。金融机构在收到区（县）人口计生部门提供的镇（街道）节育奖励对象名单五个工作日内，应将奖励金直接划入到节育奖励对象个人帐户；

（三）建立节育奖励对象数据库。金融机构在每年4月5日和10月5日前，分别将年中和年终实际发放名单、数额和汇总情况通报当地镇（街道）人口计生办、区（县）人口计生局和财政部门；

（四）确保奖励金发放到户、到人。对符合规定的奖励对象，要本着方便群众的原则，确认其身份和核对名单后，应立即按规定支付奖励金；

（五）对不符合本办法规定的人员，有权拒绝发放奖励金。

第十八条有下列行为之一者，镇（街道）人口计生办不予办理节育奖励手续：

（一）未填写《申请表》的；

（二）不按规定提供有关证明材料的；

（三）不属于本实施办法第二条规定对象的。

第十九条有下列行为之一者，镇（街道）人口计生办有权取消其奖励资格，收回行为发生后领取的奖励金，并由有关部门按规定追究其责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）节育奖励对象领取奖励金后又政策外生育的；

（二）节育奖励对象领取奖励金后又违法收养他人子女的；

（三）弄虚作假，骗取、冒领节育奖励金的；

（四）奖励对象户口迁出本市或死亡后仍继续领取奖励金的；

（五）被判处徒刑服刑期间的。

第二十条镇（街道）人口计生办、村（居）委会拒不办理符合奖励条件对象有关手续的，当事人可向其上一级人口计生部门投诉，经上级人口计生部门审查认定可以办理的，镇（街道）人口计生办、村（居）委会应在接到上级人口计生部门通知后五日内予以办理。不依时办理的，按规定追究有关人员的的责任。

符合奖励条件的对象办理申请手续和领取奖励金时，村（居）委会、镇（街道）人口计生办不得向当事人收取任何费用。如有发生，奖励对象可向其上一级人口计生部门投诉；一经查实，追究有关人员的责任。

各区（县）人口计生部门应设立并公布农村部分计划生育家庭节育奖励工作举报电话，及时受理群众的举报投诉事项。

第二十一条奖励对象户口在市内迁移的，按本实施办法的奖励待遇执行。外市户籍迁入我市的，从户口迁入之日起，按本市户籍人口的规定执行。

第二十二条各级监察、财政、人口计生部门对节育奖励金的使用、发放情况进行督察和绩效评估；审计部门依法对节育奖励金的筹集、管理、使用、发放情况进行审计监督。

第二十三条本实施办法自公布之日起施行。本实施办法公布前已落实绝育措施的奖励对象节育奖励金从本实施办法公布之日的当月起计发。*年3月9日印发的《关于实行农村纯生二女结扎夫妻奖励问题的通知》（汕计生局[*]27号）同时废止。已按汕计生局[*]27号文规定领取了农村纯生二女结扎奖励金的对象，符合本实施办法规定条件的可享受节育奖励，但已领取的2000元奖励金必须在节育奖励金中予以抵扣。对村民委员会建制转为居民委员会的，原奖励对象可在转制后四年内继续享受本实施办法规定的奖励，其奖励金的筹集、申请、审批、发放等，由所在的区（县）人民政府、财政、人口计生部门以及镇（街道）人口计生办、居民委员会参照本实施办法的有关规定执行。节育奖励对象自愿将户籍迁为城镇居民的，从户籍迁入城镇居民之月起，取消其节育奖励资格。对原按《广东省农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险实施办法》办理了养老保险的，按省的有关规定执行。