经贸委招商引资项目评估管理制度

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为进一步解放思想，实践科学发展观，促进产业结构调整和升级转型，提高我镇土地资源、基础设施投入的经济效益，保证经济可持续健康发展，对引进项目的投资方向、投资规模、技术含量、经济效益等进行评估，尽可能保证引进项目的实施可行性及发展潜力，加快我镇工业、服务业、商贸业的发展，特制定本办法。

一、基本原则

（一）产业政策原则

根据《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》和《外商投资产业指导目录》，结合我镇实际情况，从实际出发，选择能形成我镇比较优势的领域发展。引进项目要符合我镇经济发展规划所明确的产业发展战略，有利于加快我镇产业结构的转型升级，有利于加快形成我镇优势产业。

（二）环境保护原则

做好环境保护工作，对污染进行总量控制，做好资源和能源的合理开发与利用，是实现我镇经济社会可持续发展的保障。一是加强规划管理，落户我镇的工业项目，原则上应按我镇的总体规划来布局。二是对排污进行总量控制，核定引进项目的排污量，生产、生活污水纳入镇污水管网集中处理。

1、环保标准

我镇辖区内的工业用地属于一类及二类工业用地，引进项目必须符合所在地块规划工业用地的环保标准。

2、废弃物处理标准

生活污水一般经化粪池处理后达到国家一级排放标准可排入镇污水管网。

一般的工业污水执行《污水综合排放标准》（GB8978－*）。引进项目用地未纳入镇污水集中处理管网前，污水污染物排放标准：按一级标准执行。

（三）安全生产原则

引进项目要符合安全生产要求，设备投资要满足生产安全及消防安全的要求，原则上不再引进易燃、易爆、剧毒、危险化学品等高危产业项目。

（四）经济效益原则

引进项目要满足一定的经济效益指标，优先考虑投资规模大，产出高的项目。同等规模条件下遵循项目用地单位面积税收贡献高的引进原则。

二、基本要求

（一）工业项目建设用地控制指标原则上要满足《国土资发[*]232号》文件的要求。

（二）每亩工业用地年工业产值（或年销售额）不低于100万元。

（三）每亩工业用地年纳税额不低于6万元。

（四）对固定资产投资在5000万元以上或工业产值在一亿元以上的较大型工业项目，条件可适当放宽。

三、项目评审基本程序

（一）项目初审

由投资商提交《项目建议书》并填写《*镇招商引资项目登记表》，招商工作人员根据投资商提交的内容以及洽谈所了解的情况，对原有投资项目的企业进行实地考察，对项目进行初步审核形成简要的引进该项目的审核意见。

项目提交材料：

1、《项目建议书》，由投资商提交，主要内容要求：

（1）投资商基本情况；

（2）项目概况（项目名称、项目产品建设规模、产品市场及各项经济指标等）；

（3）拟采用的生产技术、工艺流程及主要设备；

（4）项目的配套条件及环保设备情况（主要原材料、电力、燃料、交通运输、用地面积、环保要求等方面的需求与可能）；

（5）项目进度安排；

（6）总投资及资金来源；

2、项目初步总平面图，由投资商提交。

3、《*镇招商引资项目登记表》，由投资商填写。

4、招商部门提出项目初步评估意见，填写《*镇招商引资项目评估表》。

主要内容要求：建设单位名称，项目名称，产业政策，技术工艺水平，单位投资强度，单位产值，单位税收，能耗、环保、安全生产情况等。

（二）项目评审组会审

项目评审组成员由外经办、财政分局、国土分局、规划建设办、安监分局、环保分局等组成，必要时增加其他相关部门。由外经办召集项目评审组召开专题会议，相关招商人员参加会议，会议对招商工作人员所提交的项目进行集中审议，并就项目是否符合产业政策、经济效益、环保要求、安全生产形成会审意见。

如果条件许可，项目会审前应对投资商和项目（或相似的项目）进行实地的考察。

（三）由外经办将会审意见报镇领导研究决定，研究通过的项目方可进行土地转让、企业设立等程序。

四、本办法由*镇招商引资协调小组负责解释。

五、本办法自之日起实施，以前相关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。