政府城市经济适用住房管理办法

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第一条为了规范经济适用住房的建设、交易和管理行为，保护当事人合法权益，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[**]37号）、建设部等部门的《经济适用住房管理办法》(建住房[**]77号)和《省人民政府关于加强城镇居民住房保障工作的意见》（**政发[**]42号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，向中低收入住房困难家庭出售的具有保障性质的政策性住房。

第三条本市行政区域内经济适用住房建设、交易的管理适用本办法。

第四条市房产管理局（以下简称房管局）负责本市经济适用住房的建设、销售的管理工作，具体实施全市申请购买经济适用住房家庭的资格审核和经济适用住房购房证发放等工作。

市发展和改革局、国土资源局、建设局、民政局、物价局、规划局等相关部门根据各自职责，负责经济适用住房管理的有关工作。

第五条经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相进行商品房开发。

经济适用住房建设和经营中涉及的行政事业性收费全免，有偿服务费按标准下线的30%收取。各有关部门向经济适用住房建设单位收取费用时应严格执行收费政策，不得以押金、保证金等名义变相增加收费项目或提高收费标准。

第六条购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，在符合《个人住房贷款管理办法》规定条件、且提供准予购买经济适用住房的证明后，个人住房贷款利率执行国家规定的贷款利率，不得上浮。

用于个人购房贷款的住房公积金，同等条件下可优先向购买经济适用住房的个人发放。

第七条经济适用住房应当严格控制在中小套型，户型建筑面积严格控制在90平方米以内。具体户型面积和各种户型的比例，由市房管局会同市规划局根据本市居民的收入和居住水平等因素确定。

第八条经济适用住房项目建设实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业应具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。

经济适用住房的建设单位必须向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担法定期限保修责任，缴纳维修基金。

第九条经济适用住房严格按国家规定，直接以成本价向中低收入家庭出售。成本价由征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施配套费、管理费、贷款利息、税金和3％的利润等八项因素构成，实行政府指导价。具体每套住房的价格，根据住房的朝向、楼层等因素进行调节。

经济适用住房价格由市物价局会同房管局核定后向社会公示。

第十条经济适用房购房户必须同时具备如下条件：

㈠有本市城市常住户口；

㈡家庭人均可支配收入为上年度城镇居民人均可支配收入80%以下；

㈢家庭人均居住面积为全市城镇人均住房面积60%以下。

“城镇居民人均可支配收入”和“城镇人均住房面积”按市统计部门每年公布的上年末标准执行。

旧城改造、重点工程项目建设所涉及的被拆迁户及无房户、危房户，符合上述条件的可优先购买。

第十一条经济适用住房的申请和审批按下列程序执行：

㈠申请。符合条件的购房户向户籍所在地镇、办、区递交《宜城市经济适用住房购房申请书》，同时报送户籍证明、收入证明、住房证明等相关资料。

㈡初审。镇、办、区通过材料初审、入户调查等方式对申请家庭的相关情况进行初审，并在申请人所在单位（含社区）公示7天。对经初审不符合条件或公示后有人提出异议经查证属实的，应书面告知申请人；对经初审符合条件和公示无异议的，提出初审意见并报市房管局。

㈢审核。市房管局将初审材料分送市公安、企改办、民政、劳动部门，由上述部门按职责进行审核。对经审核符合购房条件的家庭，由市房管局在新闻媒体上公示7天。公示内容应包括家庭人口、现住房面积、收入等。

㈣确定。市房管局对公示期内无人对购房资格提出异议或经调查、核实异议不成立的申请购房户进行汇总。符合条件的购房户户数超出可提供的经济适用住房套数时，市房管局应采取公开抽签的方式确定购房户。

㈤发证。由市房管局向确定的申请购房户核发《宜城市经济适用住房购房证》，申请购房户可凭该证选购经济适用住房。

第十二条居民个人购买经济适用住房后，凭《宜城市经济适用住房购房证》办理房屋、土地权属登记手续。

在办理经济适用住房权属登记时，市房管局应在房屋所有权证上加注“经济适用住房”字样和房屋总价；市国土资源局应在国有土地使用权证上注明土地性质为“划拨土地”并加注“经济适用住房”字样。

第十三条购房户购买经济适用住房未满5年的不得转让和出租。擅自转让或出租的，由市房管局追回已购住房，或者由购房户按市场价补足购房款。

第十四条购房户购买经济适用住房满5年后可按市场价出售房屋，并按出售时房屋市场评估价与购买时房价之间的差额按规定比例向相关部门缴纳房屋收益；市房管局凭缴款证明办理房屋权属转移登记手续，市国土资源局凭缴款证明办理土地出让及变更登记手续。变更后的房屋所有权证取消原加注内容，土地使用权的性质变更为“出让土地”。

前款规定缴纳收益的具体比例由市房管部门会同市物价部门确定，并可根据实际情况适时予以调整。

已购经济适用住房出售所交纳的收益，由征收部门集中向市财政部门上缴，其中已购经济适用住房出售所交纳的收益地方所得，专项用于全市住房保障工作。

第十五条经济适用住房购买户以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。

第十六条经济适用住房小区的物业管理按物业管理的相关规定执行。

第十七条相关单位和个人在经济适用住房建设、交易过程中有下列行为之一的，由有关部门依法予以查处：

㈠未经批准，擅自改变经济适用住房用地用途的，由市国土资源局依法予以查处；

㈡擅自提高经济适用住房销售价格及价外收费的，由市物价局依法予以查处；

㈢擅自向未取得经济适用住房购房资格的家庭出售经济适用住房的，由市房管局责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房的差价。

第十八条对骗购经济适用住房的个人，由市房管局追回已购经济适用住房或由购房户按市场价补足购房款。

第十九条市房管局和其他承担经济适用住房管理职责单位的工作人员，在经济适用住房购房对象资格审查和监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条本办法由市房管局负责解释。

第二十一条本办法自**年8月1日起施行。