劳保局劳动力市场管理制度

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第一章总则

第一条为维护劳动力市场秩序，保护劳动者和用人单位的合法权益，促进全市就业工作，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条在本市行政区域内求职择业、用人单位招（聘）用人员、各类职业介绍机构从事职业介绍活动，适用本规定。

第三条劳动力市场的管理应遵循市场配置资源的规律，坚持统筹规划、规范管理，有利于平等竞争和促进劳动力有序流动的原则。

第四条劳动力市场的活动遵循双向选择、平等竞争、公开公正、诚实信用的原则。

第五条市、区（县）劳动保障行政部门依据本规定负责本辖区内劳动力市场的管理工作。

第二章求职择业

第六条劳动者年满十六周岁，具有劳动能力且有就业愿望的，应当到户口所在地的劳动保障行政部门或其指定的机构办理失业登记。

第七条劳动者就业前应当接受职业指导，参加职业培训教育。城镇初高中毕业生就业前应参加劳动预备制培训。

从事国家及省劳动保障行政部门规定实行就业准入的职业，劳动者须经培训并取得相应的职业资格证书后方可就业。

第八条劳动者择业时应当如实介绍本人的有关情况，并按如下规定提供证明资料：

（一）无就业经历的失业人员应当出具城镇户口（或身份证）、失业证、职业资格证书（或学历、培训证书）等；

（二）有就业经历的失业人员应当出具失业证（或下岗证）、终止或解除劳动关系证明、培训或职业资格证书等；

（三）外来劳动力应当出具当地劳动保障行政部门发给的《外出人员就业登记卡》和就业地劳动保障行政部门发给的《青海省外来人员就业证》。

第三章招（聘）用人

第九条用人单位应当执行用工申报和备案制度，招用人员时应当面向社会公开招收、公平竞争、择优录用。

第十条用人单位招（聘）用人可以选择下列方式：

（一）委托职业介绍机构；

（二）参加职业供需洽谈会；

（三）通过新闻媒体刊登、播放招用信息；

（四）利用职业介绍信息网络招聘；

（五）法律、法规规定的其他方式。

第十一条用人单位委托职业介绍机构招（聘）用人员，应当出示单位介绍信、营业执照（副本）或其它法人登记文件、招（聘）用简章、《用工许可证明》和经办人身份证件。

招（聘）用简章应当包括用人单位基本情况、用工数量、职业工种、岗位要求、录用条件、用工期限、工资报酬、福利待遇、劳动保护等内容。

第十二条用人单位需要通过报刊、广播、电视等大众传播媒介招用人员广告的，须经所在地劳动保障行政部门审核，并按国家有关规定办理。

第十三条用人单位招（聘）用人员不得有下列行为：

（一）提供虚假信息；

（二）招（聘）用未满十六周岁的未成年人；

（三）招（聘）用无合法身份证件人员；

（四）招（聘）用未解除或未终止劳动合同人员；

（五）收取招聘费用、保证金、抵押金；

（六）扣押劳动者身份证件和物品；

（七）以招（聘）用人员为名，谋取不正当利益或进行其他违法行为。

第十四条用人单位在招用人员时，除国家规定不适合从事的工种或者岗位外，不得以性别、民族、种族、宗教信仰为由拒绝录用或提高录用标准。

第十五条用人单位招用须持证上岗的技术工种人员，应按照劳动和社会保障部《招用技术工种从业人员规定》等有关规定执行。

第十六条用人单位跨省招用人员和招用外籍人员、港澳台人员，依照国家有关规定办理。

第十七条用人单位招用人员后，应当自录用之日起30日内，到所在地劳动保障行政部门办理录用备案和就业登记手续。

用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于7日内到所在地劳动保障行政部门办理备案手续。

第四章职业介绍

第十八条职业介绍机构分为非营利性职业介绍机构和营利性职业介绍机构。非营利性职业介绍机构包括公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构。

公共职业介绍机构，是指各级劳动保障部门举办的，承担公共就业服务职能的公益性服务机构。

其他非营利性职业介绍机构，是指由劳动保障行政部门以外的其他政府部门、企事业单位、社会团体和其他社会力量举办的从事非营利性职业介绍活动的服务机构。

营利性职业介绍机构是指由法人、其他组织或公民个人举办，从事营利性职业介绍活动的服务机构。

第十九条开办职业介绍机构应当具备下列条件：

（一）有明确的业务范围、机构章程和管理制度；

（二）有开展业务必备的固定场所、办公设施和30000元以上的开办资金；

（三）有二人以上经培训取得相应职业资格的专职工作人员；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第二十条职业介绍实行行政许可制度，开办职业介绍机构或其他机构开展职业介绍活动，须经市劳动保障行政部门批准。

市劳动保障行政部门自接到开办职业介绍机构的申请之日起30日内，对符合条件的，予以批准，颁发《职业介绍许可证》；不予批准的，应当书面说明理由。

市劳动保障行政部门对经批准开办的职业介绍机构实行年度审验。

第二十一条开办非营利性职业介绍机构，须持市劳动保障行政部门的批准文件到相应的登记管理机关进行登记。

开办营利性职业介绍机构，须持市劳动保障行政部门的批准文件，到工商行政管理机关办理企业登记注册。

第二十二条职业介绍机构设立分支机构以及变更或者终止的，应到原审批部门和登记管理机关办理有关手续。

第二十三条职业介绍机构可以从事下列业务：

（一）为求职者介绍用人单位；

（二）为用人单位和居民家庭推荐求职者；

（三）开展职业指导、咨询服务；

（四）收集和职业供求信息；

（五）根据国家有关规定，从事互联网职业信息服务；

（六）经劳动保障行政部门批准，组织职业招聘洽谈会；

（七）具备相应资格的，从事劳动力跨省流动就业中介服务；

（八）经劳动保障行政部门核准的其他服务项目。

第二十四条禁止职业介绍机构有下列行为：

（一）超出核准的业务范围经营；

（二）提供虚假信息；

（三）超标准收费；

（四）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；

（五）为无合法证明的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动；

（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动；

（七）伪造、涂改、转让批准文件；

（八）以职业介绍为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。

第二十五条职业介绍机构工作人员实行持职业资格证书上岗制度。市劳动保障行政部门负责西宁地区职业介绍机构工作人员的培训、考核、发证工作。

第二十六条公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构的有偿服务项目，其收费标准实行政府指导价，由劳动保障行政部门提出建议，报价格主管部门确定。

营利性职业介绍机构的收费标准，参照国家有关规定自主确定，并接受物价部门监督。

第二十七条职业介绍机构应当在服务场所明示合法证照、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并应接受劳动保障行政部门及其他有关部门的监督检查。

职业介绍机构应当按规定据实填报有关统计报表。

第二十八条设立外商投资职业介绍机构以及职业介绍机构从事境外就业中介服务的，应当按照有关规定办理手续。

第五章公共就业服务

第二十九条公共就业服务，是指由各级劳动保障行政部门提供的公益性就业服务。

第三十条公共职业介绍机构应当免费提供以下服务：

（一）向求职者和用人单位提供劳动保障政策法规咨询服务；

（二）向失业人员和特殊服务对象提供职业指导和职业介绍；

（三）推荐需要培训的失业人员和特殊服务对象参加免费或部分免费的培训；

（四）在服务场所公开当地岗位空缺信息、职业供求分析信息、劳动力市场工资指导价位信息和职业培训信息；

（五）办理失业登记，就业登记，录用和终止、解除劳动关系备案等项事务；

（六）劳动保障行政部门指定的其他有关服务。

第三十一条本规定所称特殊服务对象是指下列人员：

（一）残疾人；

（二）享受当地最低生活保障待遇的人员；

（三）退出现役的军人和随军家属；

（四）政府规定的其他就业困难人员或需特别照顾的人员。

第三十二条公共职业介绍机构经县级以上劳动保障行政部门批准，可以接受劳动者和用人单位的委托，从事劳动保障事务业务。

第三十三条公共职业介绍机构应当逐步实行计算机管理与服务，并实现城市内就业服务、失业保险、就业培训信息的计算机联网。

第三十四条市劳动保障行政部门应当鼓励和支持发展多种类型的职业培训机构，并定期提出计划，组织培训机构向失业和特殊服务对象提供免费或部分免费的培训。

第三十五条公共职业介绍机构提供减免费服务所需费用，劳动力市场信息网络建设和运行维护费用，以及对失业人员免费培训的补贴费用，按有关规定从各级财政安排的就业经费中列支。

对失业人员领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，按有关规定从失业保险基金中支出。

各级劳动保障行政部门应根据财政部门的预算编制要求，编制本级就业经费年度预算，报同级财政部门审批后执行。

第六章罚则

第三十六条用人单位违反本规定第十三条的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以500元以上1000元以下的罚款；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。

第三十七条用人单位违反本规定第十七条，未按期办理备案手续的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上1000元以下的罚款。

第三十八条违反本规定第二十条，未经批准设立职业介绍机构或未经批准从事职业介绍活动的，由劳动保障行政部门责令停止职业介绍活动，并可处以3000元以上10000元以下的罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。

第三十九条职业介绍机构违反本规定第二十四条的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以3000元以上10000元以下的罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，吊销《职业介绍许可证》，并建议工商部门吊销营业执照，或建议原登记管理机关办理撤销登记；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。

第四十条职业介绍机构违反本规定第二十七条，未明示合法证照、服务项目、监督机关、监督电话的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以300元以上1000元以下的罚款；未明示收费标准的，由劳动保障行政部门建议物价部门依据国家有关规定处罚。

第四十一条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

复议或诉讼期间行政处罚决定不停止执行。

第四十二条劳动保障行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

第七章附则

第四十三条本规定应用中的具体问题由市劳动保障行政部门负责解释。

第四十四条本规定自****月**日起施行。**年**月**日**市人民政府的《**市劳动力市场管理规定》同时废止。以前的规定凡与本规定有抵触的，按本规定执行。