房管局家庭廉租住房管理制度

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第一章总则

第一条为建立和完善多渠道的住房供应体系，解决主城区城市居民最低收入家庭的住房困难问题，根据建设部、财政部、民政部、国土资源部、税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《*省城镇廉租住房管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称廉租住房，是指政府向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭，提供租凭住房补贴或者以低廉的租金配租的具有社会保障性质的普通住房。

本办法所称发放租赁住房补贴是指向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租是指向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

第三条本办法适用范围为本市主城区。本市廉租住房配租方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租为辅。

第四条市建委负责本市主城区城镇最低收入家庭廉租住房的建设、供应和管理的统筹协调工作。市房管局负责廉租住房具体管理工作。

市财政、民政、发展改革、物价、劳动保障、税务、国土资源、规划、审计、监察、住房公积金管理等部门应当按照各自职责，协助做好廉租住房的建设、供应和管理工作。

*区政府负责做好廉租住房家庭调查摸底、统计、审核、登记工作，受市房管局委托组织实施廉租房的分配工作，协助做好廉租住房的建设和管理工作。

第二章廉租住房的申请与审核

第五条同时符合下列条件的家庭，可以申请享受廉租住房政策：

（一）已领取由民政部门审核发放的《最低生活保障金领取证》，且享受最低生活保障补助1年以上；

（二）家庭成员具有本市主城区常住居民户口且实际居住，并至少有一人取得本市主城区常住居民户口5年以上（含5年）；

（三）家庭人均住房建筑面积在10平方米以下（含私房和承租公房，不含10平方米）；

（四）家庭成员为2人（含2人）以上，并具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。

第六条实物配租仅面向老、弱、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭，由市房管局会同*区政府制定具体的标准和条件。其它符合条件的家庭实行租赁住房补贴。

第七条申请享受实物配租按下列程序办理：

（一）符合本办法第五条规定条件的家庭，由申请人持户籍证明、家庭成员身份证明、享受最低生活保障的有效证明、现住房状况证明向居住地社居委提出申请，并填写《*市廉租住房实物配租申请表》。

申请廉租住房应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，同时其他具有完全民事行为能力的家庭成员应出具共同签名的书面委托书；

（二）社居委对申请材料进行初审，提出初审意见，并在社居委所在地公示，公示期为10日，经所在街道办事处复核后，报送*区政府。*区政府在30个工作日内安排区民政、公安等部门对申请家庭的情况进行入户调查，根据入户调查情况提出审定意见，并将审定结果在媒体上进行公示，公示期为15日，无异议的，由*区政府予以确认登记；有异议的，市房管局组织市监察、民政、公安等部门在30日内进行复查并作出复查结论。

（三）*区政府按住房困难程度和登记先后顺序对申请人提供廉租住房，并将分配结果予以公告。轮候配租时，烈军属、残疾人、省级以上劳动模范应当优先。

在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应及时向有关部门申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候资格。

第八条发放租赁住房补贴的家庭可以根据需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报市房管局审查。

市房管局参照本办法第七条规定的程序，对申请人是否符合廉租住房政策规定的条件进行审查。经审查同意后，申请人方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；市房管局按规定标准向该家庭发放租金补贴，并将补贴资金直接拨付给出租人，用于冲减房屋租金。

第九条廉租住房申请人对审定结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向市政府申诉。

第三章廉租住房建设

第十条廉租住房的来源如下：

（一）市、区政府出资兴建的廉租住房；

（二）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；

（三）最低收入家庭承租的符合本市廉租住房标准的现租住公有住房；

（四）原承租户到期腾退的廉租住房；

（五）多渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

前款规定的廉租房源中，廉租住房所有权按照谁出资谁所有的原则确定；社会捐赠的廉租住房，其所有权归市政府，由市房管局管理。

第十一条新建、筹集的用于廉租的普通住房，建筑面积一般应控制在45平方米以内。

第十二条市、区政府对建设廉租住房在土地、规划、计划、税费等方面给予政策扶持。廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，建设中的行政事业性收费全免，经营性收费减半；廉租住房的租金收入涉及的地方税按有关优惠政策执行。

第十三条廉租住房的资金主要通过下列渠道筹集：

（一）当年一定比例国有土地出让净收益；

（二）住房公积金部分增值收益；

（三）市直国有公房增值收益；

（四）社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。

第十四条廉租住房资金实行财政预算管理，专户核算，专项用于廉租住房的建设、维修与廉租住房租赁补贴发放及其他有关支出。

第十五条市房管局每年应向市财政局报送下一年度廉租住房资金专项收支预算，按规定程序报市政府批准后实施。

第四章廉租住房管理

第十六条廉租住房保障面积标准为上年度主城区人均居住建筑面积的50%。

廉租住房保障面积（含原居住的住房建筑面积），按该户家庭（家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系）的实际居住人口计算。实际居住的人口由市公安局认定。

第十七条符合条件的低保家庭只能租住一处面积与居住人口相当的廉租住房。

第十八条廉租住房租金标准实行政府定价，原则上按照维修费和管理费两项因素计算确定。廉租住房租金标准和单位面积租赁住房补贴标准，由市物价局会同市房管局核定后，报市政府批准执行。

廉租住房租金补贴按月发放，计算公式如下：

月补贴金额[元]=（人均廉租住房保障标准面积－原人均居住建筑面积）[m2/人]×家庭实际居住人口[人]×单位面积租赁住房补贴标准[元/m2]

第十九条符合廉租住房条件的家庭，只能享受租赁住房补贴、实物配租二种保障方式其中的一种。

第二十条已准予实物配租的家庭，应与市房管局签订期限一年的《*市城市廉租住房租赁协议》。协议应当明确廉租住房租金标准、腾退廉租住房的规定及违约责任等。

已准予廉租住房补贴的家庭，应与市房管局签订期限一年的《*市城市廉租住房租金补贴协议》。协议应当明确廉租住房补贴标准、停止廉租住房补贴的规定及违约责任等。

租赁住房补贴家庭与出租人签订房屋租赁协议应报市房管局备案。配租家庭无正当理由拒绝接受廉租住房安排的，应当重新轮候。

第二十一条最低收入家庭廉租住房保障实行一年一核的动态管理，并建立廉租住房管理档案。

享受廉租住房保障的家庭应当于每年12月31日前按程序如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。区政府应当对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况进行复核，根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整，并书面告知申请人。

第二十二条廉租住房租金的收取、房屋养护维修和物业管理等工作实行市场化运作。市房管局应当加强监管。

第二十三条承租廉租住房的家庭应当按照租赁合同的约定，按时足额交纳租金。

第二十四条承租廉租住房的家庭不得将配租住房转租、转让、转借他人或者空置；不得将廉租住房的使用权上市交易；不得与其他住房进行调换；不得擅自加层、改建、扩建或者改变配租住房建筑结构、设施、设备；不得改变配租住房的使用用途。

第二十五条配租期内，因户口迁出本市或家庭人均收入连续2年超过本市城市居民最低生活保障标准或住房情况发生变化不符合条件的，实物配租家庭应在3个月内腾退廉租住房，市房管局应核销其配租资格。

对情况发生变化，不符合发放租赁住房补贴的家庭，立即停止发放。

第二十六条廉租住房管理应建立廉租住房报表制度，市房管局定期向政府有关部门送交廉租住房配租及租金补贴发放情况统计报表。

第五章监督管理

第二十七条最低收入家庭申请廉租住房违反本办法规定，不按时如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，按程序由市房管局取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者退还廉租住房租金补贴。

第二十八条享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市房管局收回其承租的廉租住房：

（一）将承租的廉租住房转借、转租和擅自与他人调换的；

（二）擅自改变房屋用途或者结构的；

（三）连续6个月以上未在廉租住房内居住的。

第二十九条不按时交纳租金的，廉租住房产权人除责令其补齐租金外，依法加收滞纳金。

第三十条*区政府、市房管局或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理中利用职务上的便利，收受他人钱、物的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。