招商局招商引资奖惩考核制度

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为全面评价我市招商引资工作，落实招商引资目标责任制，规范招商引资考核奖惩，结合我市招商引资工作实际，制定本办法。

一、考核对象

市下达招商引资指导性计划的单位。

二、考核指标

1、绩效指标：招商引资工作实绩及指导性计划完成情况；

2、工作指标：统计和信息上报情况；制度建设和日常管理情况；

3、服务指标：招商引资任务单位及有关职能部门服务情况。

三、招商引资范围

凡我市行政区划以外，以合资、合作、独资、联营、参股，BOT、BT、PPP融资，无形资产投入等各种方式，参与我市经济社会建设的资金。主要包括：

1、各类用于经营性项目的固定资产投资；

2、为盘活存量资产并购、租赁、承包我市企业所投入的货币资金，企业债转股股额；

3、以知识产权、专利技术等作价的无形资产投资；

4、我市旧城改造的房地产开发项目投资，建筑面积1万平方米以上的房地产开发项目投资；

5、利用国外政府贷款和世行、亚行等国际金融组织贷款；争取的市外国内各金融机构的固定资产投资贷款；

6、经市招商引资主管部门认定，属于我市统计范围，通过努力争取的由中央、省直属企业在我市进行的重大基础设施建设投资和技术改造投资；

7、捐赠的资金和实物；

8、其他经市招商引资主管部门认定的项目投资。

以上第4条、第5条、第6条只计招商引资任务，不参与奖励，第8条视认定情况确定是否参与奖励。

四、认定标准

利用外资由市商务局确认，引进内资由市招商局确认。

（一）境外资金

1、独资、合资、合作项目，须领取营业执照，以外商实际到位资金计算；

2、外商增资扩股，以实际到位的增资扩股额计算；

3、间接利用外资，以经国家有关部门批准且转贷银行同意衔接转贷的到位资金计算；

4、境外资金到位情况须凭银行进账单等相关证明材料，经商务部门登记、认可。

（二）境内市外资金

1、独资、合资、合作兴办企业的，须领取营业执照，以外方的固定资产投资到位资金计算；

2、以租赁、承包、参股、兼并、收购等方式投资的，以外方的实际投入资金计算。

（三）以无形资产投资的，以评估机构出具的有效法律文件与合资作价额为准。

（四）考核时，引资单位需附该项目合同或协议复印件、工商和税务执照复印件、投资者身份证复印件，且投资者与合同（协议）签署人必须相吻合，否则不予认可。同时出具《*市招商引资项目登记备案表》、《*市招商引资项目确认表》。

（五）捐赠款项，以银行转帐单或进帐单为准；捐赠物以评估部门评估报告为准，并附接受捐赠单位的证明。

（六）联合引资，原则上以招商引资管理部门登记备案的单位为引资单位，项目由两个或两个以上单位联合引进的，须向招商引资管理部门出具共同签字盖章的书面分配意见。对于特殊类型或有争议的投资项目，不能确认界限的，上报市招商引资工作领导小组认定。

五、评分标准

考核采取百分制记分标准，分三大项进行。

（一）招商引资绩效指标（70分）

1、引进的项目已投产或者在建的，以考核时到位资金计算，计70分（按任务数额比例折算，市外国内各金融机构的固定资产投资贷款，按30%折算）；

2、有签约项目但未开工，签约金额能达到指导性计划要求，并能提供项目洽谈运作及佐证材料的，加10分，每增加1000万元加1分，最高不超过15分；

3、引进世界500强或国内500强企业，并已投产运营的，加15分；

4、引进符合产业政策、对我市经济结构调整有重大影响的项目，并已投产运营的，加5分；

（二）招商引资工作指标（20分）

1、认真遵守*市招商引资目标管理制度，计3分；

2、制定招商引资工作目标、计划、落实经费，计3分；

3、按要求定期向市招商业务主管部门报送报表及其他统计数据，计5分。

4、主要领导亲自参与招商活动，并有专业招商小组，计3分；

5、积极参加省、市组织的各种招商引资活动，并达成签约项目，计3分；

6、提供重大招商引资信息，计3分。

（三）招商引资服务指标（10分）

1、实行为企业全程服务制度，计5分；

2、做好亲商、安商工作，无投诉事件发生，计5分。

六、考核方式

1、实行全面考核与重点考核相结合，日常工作开展情况与年度计划完成情况相结合，听汇报、查资料与看现场相结合的方式；

2、市考核重点为当年新引进的2000万元以上的重大工业招商项目，1000万元以上的农业、服务业项目，对各单位当年上报的其他项目进行抽查和随查，县区考核项目重点和标准自行制定；

3、实行分块考核制，对县区与市直单位分别考核，引进内资与利用外资分别考核；

4、考核工作实行月确认、季通报的办法。月确认时间为每月6日至10日，引资单位要把上月引资项目情况报送招商引资管理部门，招商引资管理部门每季度对各任务单位的引资确认情况进行通报。月确认、季通报情况作为实施年度考核的依据。

七、考核程序

（一）申报程序

1、项目（资金）签约申报。招商引资单位、社会引荐人在项目（资金）签约后，应及时到市、县区招商管理部门登记，填写《*市招商引资项目登记备案表》，同时提供证明材料；

2、项目（资金）确认申报。项目（资金）引荐成功后，由引荐单位、引荐人填写《*市招商引资项目确认表》，提供项目合作双方认可并签署意见的证明，报市、县区招商管理部门审核。

（二）项目（资金）确认程序

在市招商引资工作领导小组领导下，由市招商局、市商务局牵头，市委组织部、市人事局、市监察局（效能办）、市委督查室、市政府督办室、市外来投资者投诉受理中心等部门配合，组成考核小组。

1、自查自评。各任务单位要全面开展自查自评工作，同时将自查结果及本年度引资项目资金证明材料报市考核小组；

2、普查抽查。在自查自评的基础上，根据招商引资单位提供的证明材料、资料和月确认、季通报的资料和报表，考核小组对2000万元以上的重大工业项目和1000万元以上的农业、服务业项目进行普查，对其他项目进行抽查；

3、根据普查、抽查结果，确定各单位招商引资实绩，形成初评意见，报市招商引资领导小组审定；

4、招商引资优质服务单位和先进个人，县区的评选工作由县区组织，报市考核领导小组审定；市直的评选工作由市考核领导小组会同市监察局组织实施。

八、奖惩办法

（一）奖项设置

1、对县区人民政府、市经济开发区管委会的奖励

设一等奖1名，颁发“年度招商引资工作先进单位”奖匾，补助招商经费10万元；二等奖1名，颁发“年度招商引资工作优秀单位”奖匾，补助招商经费8万元；三等奖1名，颁发“年度招商引资工作优秀单位”奖匾，补助招商经费5万元。

受奖条件：必须完成年度指导性计划。

2、对市直单位的奖励

对完成年度招商引资计划，或引进对我市经济社会发展具有重大影响项目的，颁发“年度招商引资工作优秀单位”奖匾，在没有其他一票否决事项的情况下，进行“一票认可”，年度考核直接定为良好。同时，给予招商计划额2‰的经费补助，超额完成任务的单位按实际引资额的3‰补助（其中1‰作为引资单位的经费补助，其余部分作为引资有功人员的个人奖励）。奖励补助经费由受益财政予以兑现。

3、评选优质服务单位

每年度评选10个招商引资优质服务单位，每县区各2个，市直2个，颁发“年度招商引资优质服务单位”奖匾。

4、评选招商引资工作先进个人

每年度评选出50名先进个人，每县区各10名，市直10名，颁发“年度招商引资工作先进个人”证书。

5、对招商引资工作有突出贡献的单位和个人，可以设置特殊贡献奖，颁发证书和奖金。

6、对社会引资者的奖励

引荐外来固定资产投资在1000万元以上，投入工业、高新技术产业、鼓励类服务业、生产性服务业，投入公益性事业，引荐无偿捐赠，按实际到位资金的3‰计奖；投入农业产业化项目、旅游、卫生、职业教育、高等教育等社会事业项目按实际到位资金的2‰计奖。奖励资金在项目建成后，由受益财政或受益单位予以兑现。

（二）责任追究

1、对已落户*的项目，因投资环境问题或跟踪服务不到位而使投资者投诉的，追究有关单位负责人的行政责任。

2、第一年完不成指导性计划的招商小组（服务经济发展小组）所在单位，第二年单位主要负责人离岗招商，第二年仍没有完成指导性计划的，主要负责人进行调整。

3、对在引进资金项目上弄虚作假的，一经调查核实，取消受奖荣誉，追回已发经费补助或奖金，在新闻媒体上通报批评，对相关工作人员给予行政处分。