农村公路通畅工程建设管理制度

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第一条为推进农村公路通畅工程(简称通畅工程)建设，强化工程管理，规范建设程序，确保工程质量，保障国家建设资金安全有效使用，根据国家有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称通畅工程建设，是指使用以奖代补资金及其配套资金将乡镇通达行政村的公路，按有关标准和要求建设成水泥混凝土或沥青路面，提高路面等级和通车能力。

第三条通畅工程建设行政管理部门、建设单位和个人均应遵守本办法，并承担相关责任。

第四条通畅工程由县人民政府统筹规划，乡镇人民政府组织实施，县交通主管部门监督管理；遵循统一规划、责权利一致和因地制宜、量力而行的原则。

第二章职责分工

第五条县交通主管部门负责通畅工程资金争取、设计文件审批、计划项目申报、施工技术培训和指导；组织项目设计和指导项目实施，监督工程进度、工程质量、施工安全；组织交（竣）工验收，核拨资金并监督管理使用。

第六条乡镇人民政府为通畅工程建设的业主单位。负责工程项目的申报、实施和日常管理；负责工程进度、工程质量、施工安全、资金管理使用，保障通畅工程按时、保质完成。

第三章项目申报与管理

第七条通畅工程建设计划按照*州交通局批准报省公路局备案的《*州农村公路规划图集》执行。

第八条通畅工程计划项目由乡镇人民政府上年10月以前向县交通主管部门申报，县交通主管部门根据州交通局、县人民政府年度建设目标，编制年度建设计划及项目可行性研究报告，经县人民政府审核后，报上级交通主管部门审批。

第九条申报的通畅工程计划项目，必须同时符合下列条件：

（一）纳入全州农村公路建设项目计划；

（二）项目前期工作已经完成，路基已按规定的技术标准改造到位；

（三）组织实施方案切实可行；

（四）配套资金落实到位；

（五）制定了安全管理办法。

第十条乡镇人民政府根据审定下达的计划项目组织实施，项目必须在规定时间内开工建设和完工，未经许可不得调整。

第十一条通畅工程建设项目实施按下列程序进行：

（一）已完成拟建项目路基改造的，由乡镇提出项目建设书面申请，县交通主管部门组织人员进行路基质量验收，对具备开工条件的下达路面工程开工通知书。

（二）路面建设工程开工前，由乡镇人民政府与具有相应资质的施工队签订施工合同书。

（三）路面建设工程开工前，以乡镇为单位集中办理质量监督手续。

第十二条通畅工程项目施工队伍必须具备相应资质和施工能力。工程发包中，严禁弄虚作假，严禁项目转包和违法违规分包。

第十三条通畅工程当年开工，当年完工，路面建设不得跨年。油路9月底以前完工，水泥路10月底以前完工。

第四章工程质量、安全管理与监督

第十四条乡镇人民政要加强通畅工程建设的质量管理，制定通畅工程建设管理各项制度，保证工程建设管理规范化、科学化。

第十五条通畅工程建设施工单位要保障工程建设质量和安全：

（一）必须依据设计文件和相应的技术标准、规范和规程，按照施工合同要求，制定质量和安全管理办法。

（二）必须建立健全质量自检体系和安全保障体系，制定明确的岗位责任制，对重点部位、关键工序必须责任到人。

（三）施工现场必须具有与施工工艺配套的压实、拌和、计量等设备，施工工艺必须符合相应作业内容的质量控制要求。

（四）施工单位必须委托有资质的试验检测机构承担工程试验检测工作，确保满足质量控制和检测评定的需要。工程实体质量非常规检测和交（竣）工检测所发生的试验检测费用由施工单位承担。

（五）所有通畅工程建设应在工地现场设置公示牌，标示工程项目名称、规模、施工单位、责任单位及主要负责人。

第十六条县交通主管部门履行通畅工程建设质量监督管理职责：

（一）根据项目确定质量监督重点部位、关键工序、主要指标和检测频率。重点检测工程质量控制要点。监督检查农村公路通畅工程建设质量保证体系的建立和运转，并定期和不定期的对农村公路通畅工程质量进行巡查，实施动态管理。对检查中发现的问题现场纠正或责令停工整改，并定期将检查情况在全县通报。

（二）通畅工程质量监督期从发出质量监督通知书开始，至竣工验收鉴定时止；简化质量检测和质量鉴定工作程序，质量监督达到全面覆盖。

第十七条乡镇人民政府对通畅工程建设质量进行全程监督。必要时可以邀请工程沿线村民代表作为义务监督员参与监督。充分发挥人大、政协和人民群众、新闻媒体的监督作用，切实加强通畅工程建设质量监督。

第五章工程交工、竣工验收及资金管理

第十八条通畅工程建设交工、竣工验收以《*省通村公路验收办法》和批准的设计文件为依据。

第十九条工程验收必须按照下列程序和条件进行：

（一）通畅工程建设项目交工、竣工验收合并为一次进行交竣工验收。符合交竣工验收条件的，建设单位（乡镇）按照项目管理权限向县交通主管部门书面申请验收，由县交通主管部门组成验收组实地验收。验收合格后，由县交通主管部门申请州交通主管部门验收，验收合格后，报省交通厅最终验收。

（二）农村公路通畅工程交（竣）工验收应具备以下条件：

1、工程全部完工，施工现场清理完毕，技术资料整理结束，并经乡镇人民政府组织验收合格；

2、工程决算已按规定办法编制完成；

3、竣工文件已按规定的内容完成。

第二十条乡镇人民政府年度通畅工程所有计划项目验收合格后，拨付以奖代补资金。没有全部验收或验收不合格，一律不予拨付资金。

第二十一条通畅工程建设资金按14万元/公里补助，资金补助以乡镇年度全部工程项目为拨付单位，不按路段分别拨付；通畅工程建设资金由乡镇人民政府设立专户管理，不得挤占和挪用。

第二十二条竣工验收后，按照“谁受益，谁建设，谁管理”的原则，由乡镇、村负责管理与养护，确保公路完好畅通。