劳保局劳动用工管理制度

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第一条为规范劳动用工行为，保护用人单位和劳动者合法权益，维护劳动力市场秩序，根据《中华人民共和国劳动法》、《*省劳动力市场管理条例》、《*省劳动保障监察条例》以及《劳动力市场管理规定》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位、社会团体等用人单位（以下简称用人单位）的劳动用工适用本办法。

第三条市、县（区）劳动和社会保障行政部门（以下简称为劳动部门），按各自权限负责本行政区域内的劳动用工管理。

第四条建立市、县（区）、乡（镇）、街道统一的劳动保障信息网络体系和*市劳动力资源信息库以及*市《劳动手册》管理制度。

第二章用工管理

第五条用人单位招用人员，应当面向社会、公开招收、公平竞争、择优录用。

用人单位并可依法确定招用人员的时间、方式、条件和数量。

第六条用人单位应当通过下列途径自主招用人员：

（一）委托职业介绍机构；

（二）参加劳动力交流洽谈活动；

（三）通过大众传播媒介刊播招用信息；

（四）利用互联网进行网上招聘；

（五）法律、法规规定的其他途径。

第七条用人单位招用人员时，应当如实介绍本单位的性质、地点、公布招用人员数量、条件、工种、用工形式、工作期限、工资、福利待遇、社会保险以及录用办法等基本情况。

用人单位委托职业介绍机构招用人员时，应当出具包括前款内容的招用简章以及单位介绍信、营业执照副本等资料。

用人单位通过报刊、广播、电视、户外广告等大众传播媒介招用人员广告的，须经当地劳动部门审核，劳动部门应当在收到报批资料之日起3日内作出批准或者不批准的答复，未经批准的，大众传播媒介不得刊登、播发。

用人单位应当接受当地劳动部门组织的空岗调查，并主动报告空岗情况。

第八条用人单位招用人员时，不得有下列行为：

(一)提供虚假招聘信息；

(二)招用无合法证件的人员；

(三)向求职者收取招聘费用；

(四)向被录用人员收取保证金或者抵押金等费用；

(五)扣押被录用人员的身份证等证件；

(六)以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动。

第九条用人单位招用从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益工种（职业）的劳动者，必须从已取得相应职业资格证书的人员中录用。

第十条用人单位必须及时与被录用人员以书面形式签订劳动合同，按本办法规定办理备案手续。

第十一条劳动合同可依法约定试用期，试用期最长不得超过6个月。劳动合同期限在6个月以下的，试用期不得超过15日；劳动合同期限在6个月以上1年以下的，试用期不得超过30日；劳动合同期限在1年以上2年以下的，试用期不得超过60日。

试用期限包括在劳动合同期限中。

第十二条用人单位应当保证劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过40小时。

用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时；因特殊原因需延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，但每月不得超过36小时。

第十三条用人单位与劳动者签订劳动合同时约定的工资和用人单位支付给劳动者的工资，均不得低于本市确定的现行最低工资标准，法律、法规和规章另有规定的除外。

第十四条劳动合同终止或者解除时，用人单位应当向劳动者出具《*市终止解除劳动关系证明书》，依法应当给予劳动者经济补偿的应当予以补偿。

用人单位单方面解除与劳动者签订的劳动合同，应当事先将理由书面通知工会和劳动者本人。

劳动者解除劳动合同，应当按照《劳动法》规定提前30日以书面形式向用人单位提出。劳动者自动离职属于违法解除劳动合同，应当按照《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》承担赔偿责任。

第十五条用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前30日向工会或者全体职工代表大会说明情况听取工会或者职工的意见，经向劳动部门报告后，方可裁减人员。

用人单位依据本条规定裁减人员，在6个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。

第十六条用人单位应在每月底向当地劳动部门上报本单位调出、退休、自然减员人员名册，劳动部门应当从劳动力资源信息库中核销。

第三章用工备案

第十七条用人单位招用人员后，应当自录用之日起30日内到当地劳动部门办理录用备案手续，并为被录用人员办理就业登记。

第十八条用人单位办理录用备案手续应提供下列材料：

（一）被录用人员的《劳动手册》，但录用初次就业人员的除外；

（二）与被录用人员签订的劳动合同；

（三）《*市用人单位录用人员登记表》一式三份；

（四）被录用人员一寸免冠近照一张。

第十九条劳动部门办理录用备案的主要内容：

（一）查验、核对用人单位提供的相关材料；

（二）在《*市用人单位录用人员登记表》上加盖劳动部门录用备案专用章；留存一份《*市用人单位录用人员登记表》，其余二份交用人单位；

（三）为初次就业人员办理《劳动手册》；

（四）在《劳动手册》上打印录用单位、录用时间等内容，加盖劳动部门录用备案专用章；

（五）按城镇、农村、外来人员分类分别把录用人员的相关资料输入*市劳动力资源信息库。

第二十条办理录用备案的劳动部门，应在每月底将办理的录用备案名册按归属关系，通报市、县（区）社会保险经办机构。

第二十一条用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系后，应当在7日内到当地劳动部门办理备案手续。

（一）填写一式五份《*市终止解除劳动关系证明书》，当地劳动部门、养老保险经办机构、失业保险经办机构、用人单位各留存一份《*市终止解除劳动关系证明书》；

（二）在被终止或者解除劳动关系劳动者的《劳动手册》上做好终止或者解除劳动关系日期的记载并加盖备案专用章；

（三）将《*市终止解除劳动关系证明书》和《劳动手册》一起交被终止或者解除劳动关系的劳动者。

第四章劳动手册

第二十二条本市劳动者统一实行《劳动手册》制度，《劳动手册》用于记录劳动者就业、流动、失业、培训、工作简历、缴纳社会保险以及领取失业保险金等情况。

第二十三条《劳动手册》由市劳动部门统一印制，统一编号，统一免费发放。

第二十四条用人单位凭《*市用人单位录用登记表》和与之签订的劳动合同到当地劳动部门为被录用人员申领《劳动手册》。

本办法实施以前的已就业人员，由用人单位持《*市用人单位录用人员登记表》经当地劳动部门审核后，发放《劳动手册》。

第二十五条劳动者就业期间，《劳动手册》由用人单位统一保管，用人单位应根据劳动者实际情况，及时、准确、完整地在《劳动手册》上填写相关内容。

第二十六条《劳动手册》遗失应及时申请补领：

（一）已就业人员，凭用人单位书面申请，本人档案，并携带一寸免冠近照一张到原办理的劳动部门申请补领；

（二）失业人员，由本人书面申请，并携带一寸免冠近照一张到档案保管所在地劳动部门申请补领。

第五章法律责任

第二十七条用人单位违反本办法规定，虚假招聘信息，或者招用无合法证件人员的，由劳动部门根据《劳动力市场管理规定》第三十四条的规定责令其改正，并可处1000元以下罚款；对当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。

第二十八条用人单位违反本办法规定，以招用人员为名牟取不正当利益的，由劳动部门根据《*省劳动力市场管理条例》第三十四条第（一）项的规定，没收其违法所得，并处以违法所得的2至4倍罚款。

第二十九条用人单位违反本办法规定，收取报名费、登记费和资料费等费用，或者向被录用人员收取保证金、押金等费用，由劳动部门根据《*省劳动力市场管理条例》第三十四条第（二）项的规定，责令退还给当事人，并按照其收取金额总数的2倍以上3倍以下处以罚款。

第三十条用人单位违反本办法规定，扣押劳动者证件、实物的，由劳动部门依据《*省劳动保障监察条例》第三十五条第（二）项的规定，责令改正，并处以500元以上1000元以下罚款；对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十一条用人单位违反本办法第十条和第十四条的规定，不依法与劳动者签订劳动合同或者违反规定解除劳动合同的，由劳动部门根据《*省劳动保障监察条例》第三十五条第（三）项的规定，责令限期改正，逾期不改正的，对法定代表人或者主要负责人处以500元以上2000元以下罚款，并按照每涉及1名劳动者对用人单位处以100元罚款进行处罚；对劳动者造成损失的依法承担赔偿责任。

第三十二条用人单位违反本办法第十二条第二款的规定，未与工会和劳动者协商，强迫劳动者延长工作时间的，由劳动部门依据《*省劳动保障监察条例》第三十五条第（四）项的规定，给予警告，责令改正，并可按每人每超过1小时处以30元以上100元以下的罚款进行处罚。

第三十三条用人单位违反本办法第九条的规定，录用未取得国家职业资格证书的劳动者从事相应技术工种的，由劳动部门根据《*省劳动保障监察条例》第三十五条第（七）项、第（八）项的规定，给予警告，责令限期对有关人员进行培训，取得国家职业资格证书后再上岗；用人单位逾期不改正的，按照每违规使用1名劳动者处以用人单位500元以上1000元以下罚款；对情节严重的，责令其停产停业整顿；造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条劳动部门工作人员在劳动用工管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。