建房局户外广告设置管理制度

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第一章总则

第一条为加强户外广告管理，维护市容整洁、美观，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》等法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称户外广告，是指直接或间接的介绍商品或服务的下列广告：

（一）利用城市道路、公路（城市规划区范围内）、建（构）筑物外部、公共设施以及空间设置的路牌、展示牌、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、橱窗、门店招牌等广告；

（二）利用交通工具外部设置、绘制的广告；

（三）气模、气球、彩虹门等充气浮动广告；

（四）各种流动宣传广告、布质宣传条幅以及施工标准宣传牌；

（五）其他形式在户外设置、绘制、张贴的广告。

第三条凡在本市规划区范围内设置户外广告，均应遵守本规定。

第四条公用事业管理部门是本市户外广告设置主管部门，负责户外广告设施设置的审批和监督管理工作。

工商行政管理部门是广告监督管理机关，依照有关法律、法规规定，负责户外广告经营者的资格审核及广告内容的监督管理。

规划行政管理部门负责城市规划区大型户外广告的选址定位审核工作。

第五条设置户外广告应当统筹规划、合理布局、规范设置、美化市容、文字规范、内容健康，有利于城市精神文明建设。

第二章设置准则

第六条公用事业管理部门应根据城市总体规划，按照协调、美观的要求，会同规划、工商等有关部门编制户外广告设施设置规划和公益性广告设置计划，报市人民政府批准后，组织实施。

第七条有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或者妨碍安全视局和车辆、行人通行的；

（三）妨碍生产或人民生活，损害市容市貌或建筑物、构筑物的形象的；

（四）国家机关、文物保护单位、纪念性建筑物和风景名胜点的建筑控制地带；

（五）市人民政府规定禁止设置户外广告的区域。

第八条设置户外广告，应当安装牢固，保证安全。使用易锈蚀材料的，应当定期进行防锈蚀处理，并进行有效覆盖，不得外露；使用电源的，应当按照有关技术规范要求，采取防火、防漏电安全措施，并与高、低压导线和地面、地下设施保持安全距离。

第九条户外广告的设计、制作和安装，应当符合相应的安全、技术、质量标准。

第十条严格控制在临街建筑物的立面悬挂布标、条幅。

第三章设置管理

第十一条公民、法人或者其他组织设置户外广告的，应当向公用事业管理部门申请办理《户外广告设置许可证》，向工商行政管理部门申请办理《户外广告登记证》。

第十二条张贴户外广告必须张贴在由公用事业管理部门统一规划设置的公共广告栏内。

禁止在广场、临街建筑物、构筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、张贴户外广告。

第十三条公共场所、市政公用设施的户外广告设置权，由公用事业管理部门通过招标、拍卖或协议方式出让，户外广告设置权的出让收入全额上缴财政，专款用于市政公用设施维护和管理。

第十四条公共场所、市政公用设施以外的户外广告设置，应征得建（构）筑物所有权人或场所土地使用权人同意后，向公用事业管理部门提出申请，经公用事业管理部门审核同意，取得户外广告设置权。

第十五条申请设置户外广告，应当提交下列证件和有关资料：

（一）申请书；（二）广告设置位置图和彩色效果图；（三）制作说明；（四）法律、法规规定的其他文件。

第十六条公用事业管理部门收到户外广告设置申请后，应在十个工作日内，做出许可或不予许可的决定。做出许可的，公用事业管理部门应发放《户外广告设置许可证》。

第十七条户外广告设置单位在取得《户外广告设置许可证》后，方可按照批准的地点、形式、期限、数量、规格、用材设置，不得擅自变更。确需变更的，应到原批准机关办理变更手续。

第十八条经批准设置户外广告，应自批准之日起三个月内完成设置；逾期未完成设置又无正当理由的，原批准手续失效。

第十九条户外广告设置使用期满后，需要延期的，应在期满前一个月到公用事业管理部门办理延期手续；未办理手续的，有效期满后，广告设置单位应当及时清除户外广告及其附属设施。

第二十条户外广告版面不得空置，暂时无广告的，应以公益性广告补充版面。

第二十一条经批准设置的户外广告，因城市建设和社会公共利益需要拆除的，由批准机关书面通知广告设置单位限期拆除。建设单位应当给予补偿。

经批准设置的户外广告，除前款规定情形外，其他任何单位和个人不得占用、拆除、遮盖或损坏。

第二十二条户外广告设置单位应当保持户外广告设施的整洁、完好，及时维修、更新，定期进行安全检查。如遇大风、汛期等，应当采取安全防范措施。

第二十三条户外广告图案、文字、灯光显示不全或出现污浊、锈蚀、损毁、变形等情况的，设置单位应立即采取措施，恢复完好。

第二十四条公用事业管理部门工作人员应当认真履行职责，定期督促户外广告设置单位对户外广告设施进行安全检查，如发现危及人身、财产安全隐患的，应立即通知广告设置单位采取安全防范措施。确实难以通知到广告设置单位的，公用事业管理部门应会同有关部门采取安全防范措施。

第四章法律责任

第二十五条违反本规定设置户外广告的，按照《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》进行处罚。

第二十六条违反本规定责令限期拆除的户外广告，设置单位应当自行拆除；逾期未拆除的，由公用事业管理部门组织拆除，所需费用由设置单位承担。

第二十七条户外广告设施倒塌、脱落、漏电或者未采取安全措施造成他人人身伤害、财产损失的，设置单位或过错责任人应依法承担民事赔偿责任。

第二十八条户外广告设置管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条本规定由市公用事业管理局负责解释。

第三十条本规定自之日起施行。